Постановление № 5-38/2025 от 21 апреля 2025 г. по делу № 5-38/2025

Дело № 5-38/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 апреля 2025 года г.Киреевск

Судья Киреевского районного суда Тульской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ВернаГрупп» (юридический адрес: <...>, эт/пом/ком 1/1/39, адрес фактического осуществления деятельности: Тульская область, Киреевский район, г.Киреевск (территория бывшего КЗЛМК), ОГРН №, ИНН №, КПП №), разъяснив права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.10 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции РФ,

с участием генерального директора ООО «ВернаГрупп» ФИО3,

установил:

по результатам проведения оперативно-профилактических мероприятий по противодействию незаконной миграции по адресу: Тульская область, Киреевский район, г.Киреевск (кадастровый номер объекта недвижимости №) в ООО «ВернаГрупп» сотрудниками ОМВД России по Киреевскому району, в отношении ООО «ВернаГрупп» заместителем начальника ОВМ ОМВД России по Киреевскому району ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, согласно которому 18.12.2024 в 13 час. 00 мин. по указанному адресу выявлен факт привлечения ООО «ВернаГрупп» к осуществлению трудовой деятельности, связанной с малярными работами, гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, который в нарушение п.4 ст.13, п.1 ст.13.3 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществлял трудовую деятельность без соответствующих разрешительных документов, подтверждающих право иностранного гражданина на временное осуществление трудовой деятельности на территории <адрес> (без патента – документа, требующегося для осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином, прибывшим в безвизовом порядке на территорию Российской Федерации, в соответствии с действующим законодательством).

В судебном заседании генеральный директор ООО «ВернаГрупп» ФИО3 пояснил, что полностью признает свою вину, согласен с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. Просил учесть затруднительное материальное положение ООО «ВернаГрупп», поскольку только запускает производство в г.Киреевске Тульской области.

Исследовав и изучив письменные материалы дела, выслушав объяснения генерального директора ООО «ВернаГрупп» ФИО3, судья приходит к следующему.

В силу ст.13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года №115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ).

В соответствии с п.1 ст.13.3 того же Закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Часть 1 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечании к ст.18.15 КоАП РФ отражено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как следует из материалов дела, 18.12.2024 в 13 час. 00 мин. в результате проведения оперативно-профилактических мероприятий по противодействию незаконной миграции по адресу: Тульская область, Киреевский район, г.Киреевск (кадастровый номер объекта недвижимости №) в ООО «ВернаГрупп» сотрудниками ОМВД России по Киреевскому району был установлен факт осуществления трудовой деятельности гражданином Республики <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в нарушение п.4 ст.13, п.1 ст.13.3 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществлял трудовую деятельность по вышеуказанному адресу, связанную с малярными работами, без соответствующих разрешительных документов, подтверждающих право иностранного гражданина на временное осуществление трудовой деятельности на территории Тульской области (без патента – документа, требующегося для осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином, прибывшим в безвизовом порядке на территорию Российской Федерации, в соответствии с действующим законодательством).

Обстоятельства, свидетельствующие об осуществлении данным гражданином Республики <данные изъяты> указанной трудовой деятельности по адресу: Тульская область, Киреевский район, г.Киреевск (кадастровый номер объекта недвижимости № без соответствующих разрешительных документов, подтверждающих право иностранного гражданина на временное осуществление трудовой деятельности на территории Тульской области, установлены постановлением заместителя начальника полиции ОМВД России по <адрес> от 18.12.2024, в соответствии с которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Кроме того, указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом № от 06.02.2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ; выпиской из ЕГРЮЛ; материалами документарной проверки в отношении ООО «ВернаГрупп»; протоколом № от 18.12.2024 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ; постановлением по делу об административном правонарушении № от 18.12.2024; договором аренды недвижимого имущества № от 05.02.2024; трудовым договором № от 10.04.2024, заключенным между ООО «ВернаГрупп» и ФИО2; письменными объяснениями ФИО2, ФИО3

Оценивая представленные доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает их относимыми, достаточными и допустимыми. Данных о получении указанных доказательств с нарушением закона суду не представлено.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем доказательств, подтверждающих, что ООО «ВернаГрупп» приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего миграционного законодательства Российской Федерации, представлено не было.

Анализ и оценка представленных доказательств по делу приводит к выводу о виновности ООО «ВернаГрупп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, то есть в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него соответствующих разрешительных документов, подтверждающих право иностранного гражданина на временное осуществление трудовой деятельности.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Федеральным законом от 31 декабря 2014 года №515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года №4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, статья 4.1 КоАП РФ дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении ООО «ВернаГрупп» административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства допущенного нарушения действующего законодательства, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность.

В соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ судья признает обстоятельством, смягчающим ответственность ООО «ВернаГрупп», полное признание своей вины.

С учетом изложенного судья считает необходимым назначить ООО «ВернаГрупп» административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «ВернаГрупп» (юридический адрес: <...>, эт/пом/ком 1/1/39, адрес фактического осуществления деятельности: <адрес> (территория бывшего КЗЛМК), ОГРН №, ИНН №, КПП №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф перечислять по следующим реквизитам:

УФК по Тульской области (ОМВД России по Киреевскому району), ОКТМО №, КПП №, ИНН №, номер счета получателя платежа № в Отделении Тула Банка России/ УФК по Тульской области г. Тула, БИК №, Кор.счет №, КБК №, УИН: №, наименование платежа: Штраф (ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, протокол № от 06.02.2025).

Разъяснить представителю юридического лица, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляет в течение 10 дней постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья