Постановление № 5-106/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 5-106/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Оренбург 24 июня 2019 года

Судья Дзержинского районного суда г. Оренбурга Веркашинская Е.А.,

при секретаре Большаевой К.В.,

с участием:

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.3 КоАП РФ в отношении ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, совершил несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию.

<Дата обезличена> в Оренбургскую таможню поступила информация от сотрудников <данные изъяты> о выявлении в пункте пропуска через Государственную границу России МАПП «Маштаково» легкового автомобиля марки «<данные изъяты>» с регистрационным номером <Номер обезличен>, который въехал <Дата обезличена> с территории <...> гражданин <...> ФИО1, который перемещал товар - сигареты «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» без акцизных марок. В ходе выезда на МАПП «Маштаково» было установлено, что в дорожной сумке в салоне вышеуказанного транспортного средства находится товар: сигареты «<данные изъяты>» синий 9 блоков (90 пачек), сигареты «<данные изъяты>» серебристый 3 блока (30 пачек), сигареты «<данные изъяты>» 2 блока (20 пачек), сигареты «<данные изъяты>» 3 блока (30 пачек). Всего гражданин ФИО1 переместил на территорию России 170 пачек сигарет без маркировки акцизными марками иностранного производства. Товаросопроводительные документы на товар у гражданина <...> ФИО1 отсутствовали.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения:

сигареты «<данные изъяты>» синий 9 блоков (90 пачек), сигареты «<данные изъяты>» серебристый 3 блока (30 пачек), сигареты «<данные изъяты>» 2 блока (20 пачек), сигареты «<данные изъяты>» 3 блока (30 пачек).

Указанный выше товар в количестве 17 блоков табачной продукции по акту приема-передачи был передан сотрудниками пограничной службы <данные изъяты> по Оренбургской области должностному лицу <данные изъяты>

По данному факту <Дата обезличена> возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 16.3 КоАП России - несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, представитель Оренбургской таможни в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 27.11.2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 311-ФЗ) под ввозом товаров в Российскую Федерацию понимается фактическое пересечение товарами Государственной границы Российской Федерации, в результате которого товары прибыли из других государств - членов Таможенного союза на территорию Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 321 Федерального закона № 311-ФЗ, в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию с территории государств - членов Таможенного союза, подлежат уплате ввозные таможенные пошлины по ставкам, действующим в Российской Федерации, а также подлежат соблюдению запреты и ограничения, применяемые в Российской Федерации при ввозе товаров, если эти товары не являются:

1) происходящими с таможенной территории Таможенного союза (территории государства - члена Таможенного союза);

2) выпущенными для свободного обращения на таможенной территории Таможенного союза;

3) изготовленными из товаров, происходящих с таможенной территории Таможенного союза или выпущенных для свободного обращения на территории государств - членов Таможенного союза.

Согласно статьи 15 Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (Женева, 21 мая 2003 года) (Федеральным законом от 24 апреля 2008 года № 51-ФЗ Российская Федерация присоединилась к данной Конвенции с 01.09.2008 года) Стороны признают, что ликвидация всех форм незаконной торговли табачными изделиями, включая контрабанду, незаконное производство и подделку, а также разработка и осуществление соответствующего национального законодательства, помимо субрегиональных, региональных и глобальных соглашений, являются необходимыми компонентами борьбы против табака. Каждая Сторона принимает и осуществляет эффективные законодательные, исполнительные, административные или иные меры для обеспечения того, чтобы все пачки и упаковки табачных изделий и любая внешняя упаковка таких изделий были маркированы для оказания Сторонам помощи в определении происхождения табачных изделий и, в соответствии с национальным законодательством и соответствующими двусторонними и многосторонними соглашениями, оказания Сторонам помощи в установлении точки отклонения, а также мониторинга, документирования и контроля за движением табачных изделий и их юридическим статусом.

Согласно ст. 118 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенные органы проводят проверку наличия на товарах или на их упаковке специальных марок, идентификационных знаков или обозначений товаров иными способами, используемых для подтверждения легальности их ввоза на таможенную территорию Таможенного союза в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государств-членов Таможенного союза. Отсутствие на товарах специальных марок, идентификационных знаков или обозначений товаров иными способами рассматривается как ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза, осуществленный без совершения таможенных операций и выпуска товаров, если лицо, у которого такие товары обнаружены, декларант либо иное заинтересованное лицо не докажут обратное.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» предотвращение незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями включает в себя пресечение случаев незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями и привлечение к ответственности, в том числе конфискацию контрафактных, незаконно перемещенных через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС или через Государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС табачной продукции и табачных изделий, оборудования, на котором были произведены контрафактные табачные изделия, их уничтожение в соответствии с законодательством Российской Федерации. В целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 22.12.2008 года № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками. Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 года № 76 «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции», табачная продукция иностранного производства, ввозимая на таможенную территорию с целью её реализации, подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции установленных в соответствии с данным постановлением.

Аналогичные требования по маркировке табачных изделий акцизными марками, ввозимых на территорию Республики Казахстан, предусмотрены «Правилами маркировки (перемаркировки) алкогольной продукции, за исключением виноматериала, пива и пивного напитка, учетно-контрольными марками и табачных изделий акцизными марками, а также формы, содержания и элементов защиты акцизных и учетно-контрольных марок», утвержденных Приказом Министра финансов Республики Казахстан от 07.12.2015 года № 621 (введены в действие с 01.01.2016 года). При этом, маркировка табачных изделий, ввозимых на территорию Республики Казахстан акцизными марками осуществляется за пределами Республики Казахстан (п. 8 ч. 2 Порядка маркировки вышеуказанных Правил).

В соответствии со ст. 44 главы XI «Технического регламента на табачную продукцию Таможенного союза», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 года № 107 (вступил в силу с 15 мая 2016 года) (далее – ТР ТС 035/2014) табачная продукция, прошедшая оценку соответствия требованиям настоящего регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на неё распространяется, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза. Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском табачной продукции в обращение (ст. 45 вышеуказанного Технического регламента). В соответствии с «Порядком применения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза», утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2016 года № 711, изображение единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза представляет собой сочетание трех стилизованных букв «Е», «А», «С», графически исполненных с применением прямых углов, имеет одинаковые высоту и ширину, составляет точные пропорции квадрата на светлом или на контрастном фоне. ЕАС расшифровывается как Евразийское соответствие (EurasianConformity) (п. 3.2). В соответствии с указанным Порядком единый знак обращения наносится на каждую единицу продукции, упаковку или сопроводительную документацию (п. 5.1).

В соответствии с п. 7 Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 года № 76с 01.01.2011 года запрещается ввоз на таможенную территорию табачной продукции без маркировки акцизными марками.

Статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается в полном объёме материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, вынесенным главным государственным таможенным инспектором отдела контроля за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля выпуска товаров Оренбургской таможни <ФИО>4, о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.16.3 КоАП РФ (<данные изъяты>);

- рапортом контролера 1 категории 2 опк кпп «Маштаково» ст. прапорщика <ФИО>5 от <Дата обезличена>, согласно которому <Дата обезличена> в ходе осмотра транспортного средства «<данные изъяты>» с регистрационным номером <Номер обезличен> был выявлен груз – сигареты, на которых отсутствовали акцизные марки; (<данные изъяты>

- актом приема-передачи <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, согласно которому сигареты без маркировки акцизными марками были переданы сотрудникам Оренбургской таможни <данные изъяты>);

- актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, согласно которому сигареты с фильтром иностранного производства, без маркировки акцизными марками: ««<данные изъяты>» синий 9 блоков (90 пачек), сигареты «<данные изъяты>» серебристый 3 блока (30 пачек), сигареты «<данные изъяты>» 2 блока (20 пачек), сигареты «<данные изъяты>» 3 блока (30 пачек) были переданы на хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Оренбургской таможне; (<данные изъяты>)

- протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от <Дата обезличена>, согласно которому ФИО1 предпринимательской деятельностью не занимается, приобрел сигареты <Дата обезличена> в <...> для личного употребления, о том, что приобретенные сигареты не имели акцизных марок не знал, вину признает полностью, в содеянном раскаивается; (<данные изъяты>)

- актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, согласно которому сигареты с фильтром иностранного производства, без маркировки акцизными марками: ««<данные изъяты>» синий 9 блоков (90 пачек), сигареты «<данные изъяты>» серебристый 3 блока (30 пачек), сигареты «<данные изъяты>» 2 блока (20 пачек), сигареты «<данные изъяты>» 3 блока (30 пачек) были переданы на хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Оренбургской таможне; (<данные изъяты>)

- заключением специалиста ЭИО <Номер обезличен> (<...>) ЭКС-регионального филиала ПЭКТУ <...> от <Дата обезличена><Номер обезличен>, согласно которого представленная на экспертизу табачная продукция не имеет марок акцизного сбора Российской Федерации и маркировки единым знаком обращения продукции на рынке, не соответствуют требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 года № 76 «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию РФ табачной продукции», требованиям «Технического регламента на табачную продукцию» (ТР ТС 035/2014) и «Технического регламента на табачную проулки» от 22.12.2008 года № 268-ФЗ (ст. 19). Общая рыночная стоимость исследуемого товара: сигареты «<данные изъяты>» синий 9 блоков (90 пачек), сигареты «<данные изъяты>» серебристый 3 блока (30 пачек), сигареты «<данные изъяты>» 2 блока (20 пачек), сигареты «<данные изъяты>» 3 блока (30 пачек), без акцизных марок РФ по состоянию на <Дата обезличена> составляет: 15266.80 рублей 80 копеек; <данные изъяты>)

- актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, согласно которому сигареты с фильтром иностранного производства, без маркировки акцизными марками: ««<данные изъяты>» синий 9 блоков (90 пачек), сигареты «<данные изъяты>» серебристый 3 блока (30 пачек), сигареты «<данные изъяты> 2 блока (20 пачек), сигареты «<данные изъяты>» 3 блока (30 пачек) были переданы на хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Оренбургской таможне; (<данные изъяты>)

- протоколом об административном правонарушении <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, согласно которому ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 16.3 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, судом достоверно установлено, что ФИО1 <Дата обезличена> осуществил ввоз в Российскую Федерацию из Республики Казахстан товара – сигареты «<данные изъяты>» синий 9 блоков (90 пачек), сигареты «<данные изъяты>» серебристый 3 блока (30 пачек), сигареты <данные изъяты>» 2 блока (20 пачек), сигареты «<данные изъяты>» 3 блока (30 пачек), без маркировки акцизными марками, без соблюдения запрета на его ввоз, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 года № 76 «Об акцизных марках для маркировки табачной продукции». При этом ФИО1 должен был знать о наличии установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 года № 76 запрета на ввоз в Российскую Федерацию сигарет без акцизных марок и предвидеть наступление вредных последствий своих действий в виде несоблюдения порядка ввоза товаров в Российскую Федерацию. ФИО1 имел правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ст. 16.3 КоАП России предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, отсутствие на табачных изделиях – сигаретах «<данные изъяты>» синий 9 блоков (90 пачек), сигаретах «<данные изъяты>» серебристый 3 блока (30 пачек), сигаретах «<данные изъяты>» 2 блока (20 пачек), сигаретах «<данные изъяты>» 3 блока (30 пачек), ввезенных ФИО1 без акцизных марок и изображения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, свидетельствует о том, что данные товары незаконно ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза и не происходят из стран государств - членов Таможенного союза. Следовательно, указанные табачные изделия нельзя отнести к категориям товаров, установленных пунктами 1-3 ч. 1 ст. 321 Федерального закона № 311-ФЗ, соответственно в отношении них подлежат применению запреты и ограничения при ввозе в Российскую Федерацию.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения выражается в форме неосторожности. Он мог, но не предпринял всех необходимых мер для надлежащего исполнения своих обязанностей, а также не представил доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ст. 16.3 КоАП РФ – несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение ст.2.9 КоАП РФ при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом, а не обязанностью суда, в связи с чем, и факторы, характеризующие понятие малозначительности, в каждом конкретном случае оцениваются судьей по внутреннему убеждению.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении лица, привлекаемого к административной ответственности к исполнению своих публично-правовых обязанностей. Необходимость надлежащего выполнения ФИО1 таможенных правил, за нарушение которых установлена ответственность, обусловлена важностью охраняемых при этом отношений. Совершенное ФИО1 правонарушение посягает напрямую на общественные отношения, связанные с проведением таможенного контроля, затрагивающие также экономическую безопасность и экономические интересы Российской Федерации и Таможенного союза.

Ввиду чего оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности по статье 2.9 КоАП РФ не имеется.

Согласно заключению специалиста ЭИО <Номер обезличен> (<...>) ЭКС-регионального филиала ПЭКТУ <...> от <Дата обезличена><Номер обезличен>, исследуемый товар представляет собой: табачные изделия - сигареты с фильтром «<данные изъяты> (синие) в количестве 9 блоков (90 пачек), на которых имеются надписи и знаки на иностранном языке, указана информация о содержании смолы - 7 mg. никотина - 0.7 mg. на вскрытой пачке нанесен штрихованный код: <Номер обезличен> и пр. информация; табачные изделия – сигареты с фильтром «<данные изъяты> (серебристые) в количестве 3 блока (30 пачек), на которых имеются надписи и знаки на иностранном языке, указана информация о содержании смолы - 4 mg. никотина - 0.4 mg. на вскрытой пачке нанесен штрихованный код: <Номер обезличен> и пр. информация; табачные изделия – тонкие сигареты с фильтром «<данные изъяты>» в количестве 2 блока (20 пачек), на которых имеются надписи и знаки на иностранном языке, информация о содержании смолы и никотина отсутствует, на вскрытой пачке нанесен штрихованный код: <Номер обезличен> и пр. информация; табачные изделия – сигареты с фильтром «<данные изъяты>» в количестве 3 блока (30 пачек), на которых имеются надписи и знаки на иностранном языке, «<данные изъяты>», указана информация о содержании смолы - 10 mg. никотина - 0.8 mg. на вскрытой пачке нанесен штрихованный код: <Номер обезличен> и пр. информация. Представленная на экспертизу табачная продукция не имеет марок акцизного сбора Российской Федерации и маркировки единым знаком обращения продукции на рынке, не соответствуют требованиям Постановления Правительства РФ от 20.02.2010 года № 76 «Об акцизных марках для маркировки табачной продукции», требованиям «Технического регламента на табачную продукцию» (ТР ТС 035/2014) и Технического регламента на табачную продукцию от 22.12.2008 года № 268 – ФЗ (ст.19). представленные сигареты «<данные изъяты>» синий 9 блоков (90 пачек), сигареты «<данные изъяты>» серебристый 3 блока (30 пачек), сигареты «<данные изъяты>» 2 блока (20 пачек), сигареты «<данные изъяты>» 3 блока (30 пачек), не подлежат реализации на внутреннем рынке Российской Федерации. Общая рыночная стоимость исследуемого товара составляет 15266.80 рублей 80 копеек.

Таким образом, ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности с назначением наказания.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1 является привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом характера совершенного правонарушения, суд считает справедливым наказанием ФИО1 в виде конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения в доход государства, а именно: сигареты «<данные изъяты>» синий 9 блоков (90 пачек), сигареты «<данные изъяты> серебристый 3 блока (30 пачек), сигареты «<данные изъяты>» 2 блока (20 пачек), сигареты «<данные изъяты>» 3 блока (30 пачек).

Изъятые сигареты «<данные изъяты>» синий 9 блоков (90 пачек), сигареты «<данные изъяты>» серебристый 3 блока (30 пачек), сигареты «<данные изъяты>» 2 блока (20 пачек), сигареты «<данные изъяты>» 3 блока (30 пачек), находящийся на хранении в камере хранения вещественных доказательств по делам об административных правонарушениях Оренбургской таможни, - уничтожить.

В соответствии со ст.32.4 КоАП РФ возложить исполнение настоящего постановления на Оренбургскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г.Оренбурга.

Судья Е.А.Веркашинская