Решение № 2-2094/2019 2-2094/2019~М-1879/2019 М-1879/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 2-2094/2019

К делу № 2-2094/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

г. Темрюк 06 сентября 2019 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Коблева С.А.,

при секретаре Бабенко Т.В.,

с участием представителя истца администрации МО Темрюкский район по доверенности ФИО1,

представителя ответчикаФИО3 по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Темрюкский район к ФИО3 о запрете эксплуатации объекта капитального строительства и возложении обязанности изменитьвид разрешенного использования земельного участка,

руководствуясь ст. 199ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования <адрес> к ФИО3 о запрете эксплуатации объекта капитального строительства и возложении обязанности изменить вид разрешенного использования земельного участка – отказать.

Отменить меры по обеспечению иска, принятые определением Темрюкского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в виде запрета Управлению Росреестра по <адрес> осуществлять какие-либо регистрационные действия в отношении объекта недвижимости: жилого дома с кадастровым номером № площадью 493,1 кв.м, количество этажей – 2, в том числе подземных – 1, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Темрюкский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Коблев

К делу № 2-2094/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 06 сентября 2019 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Коблева С.А.,

при секретаре Бабенко Т.В.,

с участием представителя истца администрации МО Темрюкский районпо доверенности ФИО1,

представителя ответчикаФИО3 по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Темрюкский район к ФИО3 о запрете эксплуатации объекта капитального строительства и возложении обязанности изменитьвид разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО Темрюкский район обратилась в суд к ФИО3 с иском о запрете эксплуатации объекта капитального строительства и возложении обязанности изменитьвидразрешенного использования земельного участка.

В обоснование требований указано, что Управлением муниципального контроля администрации МО Темрюкский район, с целью проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации, законодательства <адрес> и муниципальных правовых актов в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых предусмотрена административная и иная ответственность, а также мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами проведен визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номером № на предмет целевого использования участка и объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, по результатам которого установлено, что на земельном участке площадью 1540 кв.м, с видом разрешенного использования – дляведения личного подсобного хозяйства, расположенного на землях населенных пунктов, возведен объект капительного строительства – зданиес металлической лестницей гостиничного типа, занимающее значительную часть территории земельного участка.Согласно общедоступным сведениям сети интернет, а именно информации размещенной на странице https://№, по адресу: <адрес> расположен семейный клуб с наименованием «Татьянин дом» включающий в себя трехместные, четырехместные номера с удобствами. На сайте также имеется информация о ценах за проживание в данном семейном клубе.В связи с указанным, усматриваются признаки использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории и (или) разрешенным видом использования.Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, Темрюкскийрайон, <адрес>, с видом разрешенного использования – дляведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов.Постройки, которые можно возводить на земельном участке с разрешенным видом использования - личное подсобное хозяйство это: жилой дом, хозяйственные (подсобные, бытовые) помещения, некапитальные строения.Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на объект капитального строительства - двухэтажный жилой дом, площадью 493,1 кв.м., с кадастровым номером, № г.ФИО3 было направлено уведомление об изменении вида разрешенного использования земельного участка.Однако до настоящего времени земельный участок используется не по целевому назначению, вид разрешенного использования не изменен.Согласно правилам землепользования и застройки Фонталовского сельского поселения утвержденных <адрес> Совета муниципального образования <адрес> VI созыва от 18.06. 2019 г. № вид разрешенного использования «Туристическое обслуживание» относится к основным видам разрешенного использования земельных участков.Советом Фонталовского сельского поселения <адрес> принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении земельного налога на территории Фонталовского сельского поселения <адрес>», в котором налоговая ставка градируется в зависимости от категорий земель и разрешенного использования земельного участка.Исходя из чего, в отношении земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства установлена налоговая ставка в размере 0,1% от кадастровой стоимости земельного участка, в отношении земельных участков предназначенных для размещения гостиниц установлена налоговая ставка 0,25%.Таким образом, неисполнение ФИО3 требований земельного законодательства влечет за собой недополучение бюджетом Фонталовского сельского поселения денежных средств от взимания земельного налога, что нарушает права и законные интересы муниципального образования, так и неопределенного круга лиц его жителей.Указанные ответчиком нарушения, послужили основанием для обращения в суд.

В судебном заседании представитель истца администрации МО Темрюкский районДенисова И.Л., действующий на основании доверенности, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении требований.

ОтветчикФИО3, будучи надлежаще извещена о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, ее представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, просил в удовлетворении требований отказать, пояснил, что <адрес> ФИО3 – М постоянно проживает в спорном доме, который отвечает требованиям жилого помещения. Проживание в данном доме, в том числе, обусловлено ее заболеванием астмой. ВУправлениеРосреестрапродавалосьзаявление о государственном кадастровом учете земельного участка, с целью его приведения в соответствие с изменением вида разрешенного использования.В настоящее время разрешенное использование участка изменено. ФИО3 не является индивидуальным предпринимателем, при сдаче в наем жилого помещения намерена в дальнейшем подавать декларацию в налоговые органы. Просила отменить меры по обеспечению иска в отношении жилого дома.

Представитель третьего лица – администрации Фонталовского сельского поселения Темрюкского района, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 8 ч.1 ст. 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории и требованиями законодательства.

Согласно п. 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевомуназначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения;2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в п. 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 ЗК РФ).

Зонирование территории для строительства регламентируется ГрК РФ, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства – вст. 37 ГрК.

В соответствии с положениями ч. 2, 3 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенногоиспользования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ одними из обязанностей собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, являются:использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;соблюдение при использовании земельных участков требованияградостроительных регламентов, строительных экологических,санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как установлено в судебном заседании, и подтверждается материалами дела,Управлением муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес>, с целью проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации, законодательства <адрес>и муниципальных правовых актов в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых предусмотрена административная и иная ответственность, а также мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами проведен визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номером № на предмет целевого использования участка и объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, по результатам которого установлено, что на земельном участке площадью 1540 кв.м, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного на землях населенных пунктов, возведен объект капительного строительства – здание с металлической лестницей гостиничного типа, занимающее значительную часть территории земельного участка.

Согласно сведениям истца в сети интернет размещена информацияосемейном клубе с наименованием «<адрес>» по адресу: <адрес>, включающем в себя трехместные, четырехместные номера с удобствами, стоимости проживания.

В связи с указанными обстоятельствами, истец усмотрел признаки использования земельного участка и жилого дома не по назначению.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимостиФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, Темрюкскийрайон, <адрес>,категория земель – земли населенных пунктов. В судебном заседании установлено, что вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, изменен ФИО3 добровольно на «для индивидуального жилищного строительства; туристическое обслуживание».

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на объект капитального строительства – двухэтажныйжилой дом, площадью 493,1 кв.м, с кадастровым номером, №.

Часть 2 статьи17 ЖК РФ (в ред. от 26.07.2019г.) допускает использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности только проживающими в нем на законных основаниях гражданами.

Жилые помещения могут использоваться проживающими в них на законных основаниях для профессиональной, индивидуальной предпринимательской деятельности, если при этом не нарушаются: а) права и законные интересы других граждан (проживающих в той же квартире, по соседству в других); б) требования, которым должно отвечать жилое помещение. В частности, действия, создающие шум и вибрацию, работы, приводящие к порче жилых помещений; профессиональная деятельность, связанная с опасными, вредными веществами для окружающих, другие действия, нарушающие нормальные условия проживания граждан и в других жилых помещениях.

<адрес>

В силу ст. 260ГК РФ,ст. 42,п.2ч.1 ст.40 ЗК РФсобственники земельныхучастков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно ст.288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования, распоряжения принадлежащим ему помещением в соответствии с его назначением. Гражданин-собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

В судебном заседании представитель истца не ходатайствовал о назначении по делу судебной экспертизы на предмет установления характеристик строения как гостевой дом. Доводы истца о том, что ответчик использует объект капитального строительства, как гостевой дом, основаны только на наличии объявления в сети интернет, что доказательственного значения не имеет, поскольку не ясно кем размещена реклама, имеет ли место предоставление ответчиком услуг в сфере гостиничного сервиса.

Из позиции стороны ответчика следует, что при сдаче в наем жилого помещения ФИО3 подается декларации в налоговый орган в соответствии с нормами налогового законодательства.

С учетом изложенного, суд считает, что земельный участок используется ФИО3 в соответствии с видом разрешенного использования, а жилой дом по назначению, в связи с чем, заявленные требования необоснованны и не подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 144 ГПК РФ, обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда. Вопрос об отмене обеспечения иска разрешается в судебном заседании.

Согласно ч. 3 ст. 144 ГПК РФ при удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда.

<адрес>

<адрес>

<адрес>

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 144, 194-198ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Темрюкский район к ФИО3 о запрете эксплуатации объекта капитального строительства и возложении обязанности изменить вид разрешенного использования земельного участка– отказать.

Отменить меры по обеспечению иска, принятые определением Темрюкского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в виде запрета Управлению Росреестра по <адрес> осуществлять какие-либо регистрационные действия в отношении объекта недвижимости: жилого дома с кадастровым номером №, площадью 493,1 кв.м, количество этажей – 2, в том числе подземных – 1, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Темрюкский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Коблев

Решение суда в окончательной форме принято 10.09.2019 года.