Постановление № 5-39/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 5-39/2020

№5-39/2020г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 февраля 2020 года г.Бологое

ул.Кирова, д.9

Судья Бологовского городского суда Тверской области Калько Ирина Николаевна, с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, старшего инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Бологовскому району Тверской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда Тверской области поступивший от начальника ОГИБДД ОМВД России по Бологовскому району Тверской области материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, <....>,

установил:

03 февраля 2020 года в 09 часов 43 минуты на 353 км +866 метров автодороги М-10 «Россия», расположенном на территории Бологовского района Тверской области, установлено, что ФИО2 в нарушение ст.ст.19, 25 Федерального Закона №ФЗ-257 от 08 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществлял дорожные работы в границах полосы отвода автодороги, связанные с демонтажем кабеля связи из грунта без специального разрешения на производство данных работ владельца автодороги ФКУ УПРДОР «Россия», за которым закреплено право оперативного управления на автомобильную автодорогу общего пользования федерального значения М-10 «Россия» на участке 41 км – 593 км +600 метров.

Таким образом, ФИО2 совершил правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.11.21 КоАП РФ - использование водоотводных сооружений автомобильной дороги для стока или сброса вод; выполнение в границах полосы отвода автомобильной дороги, в том числе на проезжей части автомобильной дороги, работ, связанных с применением горючих веществ, а также веществ, которые могут оказать воздействие на уменьшение сцепления колес транспортных средств с дорожным покрытием; выполнение в границах полосы отвода автомобильной дороги работ, не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, размещением объектов дорожного сервиса; размещение в границах полосы отвода автомобильной дороги зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильной дороги и не относящихся к объектам дорожного сервиса; установка в границах полосы отвода автомобильной дороги рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам Российской Федерации о безопасности дорожного движения, информационных щитов и указателей, не имеющих отношения к обеспечению безопасности дорожного движения или осуществлению дорожной деятельности, прокладка, перенос, переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полосы отвода автомобильной дороги без заключения договора с владельцем автомобильной дороги, с нарушением такого договора или без согласования с владельцем автомобильной дороги планируемого размещения указанных инженерных коммуникаций; строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт пересечений автомобильных дорог с другими автомобильными дорогами и примыканий автомобильных дорог к другим автомобильным дорогам, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам, прокладка, перенос, переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах придорожных полос автомобильной дороги, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей в границах придорожных полос автомобильной дороги без согласования с владельцем автомобильной дороги или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению.

В судебное заседание ФИО2 не явился. По смыслу ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, материал об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица материал может быть рассмотрен лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения материала, отсутствии доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Извещение о месте и времени рассмотрения дела было направлено ФИО2 по адресу фактического проживания, указанному в протоколе об административном правонарушении, и было получено ФИО2 21 февраля 2020 года.

Информация о времени и месте судебного заседания также была своевременно публично размещена на официальном сайте Бологовского городского суда Тверской области в сети «Интернет»: bologovsky.twr.sudrf.ru.

Кроме того, ФИО2 извещался о дне, времени и месте рассмотрения дела, СМС-оповещением, которое было доставлено заблаговременно.

Таким образом, судом приняты надлежащие меры к извещению ФИО2 о дне, месте и времени рассмотрения дела.

Старший инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по Бологовскому району Тверской области ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Заслушав старшего инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Бологовскому району Тверской области ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд находит вину ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.11.21 ч.2 КоАП РФ, установленной.

В соответствии с ч.2 ст.11.21 КоАП РФ административным правонарушением признается использование водоотводных сооружений автомобильной дороги для стока или сброса вод; выполнение в границах полосы отвода автомобильной дороги, в том числе на проезжей части автомобильной дороги, работ, связанных с применением горючих веществ, а также веществ, которые могут оказать воздействие на уменьшение сцепления колес транспортных средств с дорожным покрытием; выполнение в границах полосы отвода автомобильной дороги работ, не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, размещением объектов дорожного сервиса; размещение в границах полосы отвода автомобильной дороги зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильной дороги и не относящихся к объектам дорожного сервиса; установка в границах полосы отвода автомобильной дороги рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам Российской Федерации о безопасности дорожного движения, информационных щитов и указателей, не имеющих отношения к обеспечению безопасности дорожного движения или осуществлению дорожной деятельности, прокладка, перенос, переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полосы отвода автомобильной дороги без заключения договора с владельцем автомобильной дороги, с нарушением такого договора или без согласования с владельцем автомобильной дороги планируемого размещения указанных инженерных коммуникаций; строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт пересечений автомобильных дорог с другими автомобильными дорогами и примыканий автомобильных дорог к другим автомобильным дорогам, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам, прокладка, перенос, переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах придорожных полос автомобильной дороги, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей в границах придорожных полос автомобильной дороги без согласования с владельцем автомобильной дороги или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 4 статьи 22 и пунктом 4 статьи 24 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090 утверждены Правила дорожного движения Российской Федерации, которые устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации.

Согласно п.1.5 Правил дорожного движения Российской Федерации участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Статьей 12 указанного Федерального закона РФ регламентирована необходимость обеспечения безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Согласно ст.3 Федерального закона РФ от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

В силу ч.3 ст.25 Федерального закона РФ от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», в границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, запрещаются выполнение работ, не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, а также с размещением объектов дорожного сервиса; распашка земельных участков, покос травы, осуществление рубок и повреждение лесных насаждений и иных многолетних насаждений, снятие дерна и выемка грунта, за исключением работ по содержанию полосы отвода автомобильной дороги или ремонту автомобильной дороги, ее участков.

Согласно ст.19 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» прокладка, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полосы отвода автомобильной дороги осуществляются владельцами таких инженерных коммуникаций или за их счет на основании договора, заключаемого владельцами таких инженерных коммуникаций с владельцем автомобильной дороги, и разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (в случае, если для прокладки, переноса или переустройства таких инженерных коммуникаций требуется выдача разрешения на строительство). В указанном договоре должны быть предусмотрены технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению владельцами таких инженерных коммуникаций при их прокладке, переносе, переустройстве, эксплуатации. При проектировании прокладки, переноса или переустройства инженерных коммуникаций в границах полос отвода автомобильных дорог владельцами таких инженерных коммуникаций или за их счет владельцы автомобильных дорог согласовывают в письменной форме планируемое размещение таких инженерных коммуникаций. Прокладка, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах придорожных полос автомобильной дороги осуществляются владельцами таких инженерных коммуникаций или за их счет при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги и на основании разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (в случае, если для прокладки, переноса или переустройства таких инженерных коммуникаций требуется выдача разрешения на строительство). Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению владельцами таких инженерных коммуникаций при их прокладке, переустройстве, переносе, эксплуатации (далее в настоящей статье - технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению).

В силу п.11 Порядка установления и использования полос отвода автомобильных дорог федерального значения, утвержденного приказом Минтранса РФ от 13 января 2010 года №5, осуществление деятельности в границах полосы отвода автомобильной дороги федерального значения допускается при условии, что такая деятельность (при обычных условиях ее осуществления) не повлечет за собой: загрязнение полос отвода автомобильных дорог, включая выброс мусора вне специально предусмотренных для указанных целей мест; использование водоотводных сооружений автомобильных дорог для стока или сброса вод; выполнение в границах полос отвода автомобильных дорог, в том числе на проезжей части автомобильных дорог работ, связанных с применением веществ, которые могут оказать воздействие на уменьшение сцепления колес транспортных средств с дорожным покрытием, а также без соблюдения требований пожарной безопасности; создание условий, препятствующих обеспечению безопасности дорожного движения; повреждение автомобильных дорог или осуществление иных действий, наносящих ущерб автомобильным дорогам либо создающих препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов; нарушение других установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к ограничению использования автомобильных дорог федерального значения и их полос отвода, а также к обеспечению их сохранности.

Согласно п.14 Порядка установления и использования полос отвода автомобильных дорог федерального значения, утвержденного приказом Минтранса РФ от 13 января 2010 года №5, в границах полос отвода автомобильных дорог федерального значения допускается прокладка или переустройство инженерных коммуникаций владельцами таких инженерных коммуникаций или за их счет на основании согласия владельца автомобильной дороги федерального значения, выданного в письменной форме, на прокладку либо переустройство инженерных коммуникаций, содержащего обязательные для исполнения технические требования и условия, если такие прокладка либо переустройство не потребуют переустройства указанных объектов в случае реконструкции автомобильной дороги федерального значения; договора, согласно которому осуществляется прокладка либо переустройство инженерных коммуникаций, заключаемого владельцами таких инженерных коммуникаций с владельцем автомобильной дороги, при условии, что если прокладка или переустройство инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги влечет за собой реконструкцию или капитальный ремонт автомобильной дороги, ее участков, такие реконструкция, капитальный ремонт осуществляются владельцами инженерных коммуникаций или за их счет.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно имеющего в материалах дела акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, составленного старшим инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Бологовскому району ФИО1, 04 февраля 2020 года в 09 часов 55 минут353 км +860 метров автодороги М-10 «Россия», расположенном на территории Бологовского района Тверской области, выявлено, что в полосе отвода автомобильной дороги осуществляются работы по демонтажу из грунта кабеля связи, в результате чего происходит ослабление кювета откоса.

Вина ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.21 КоАП РФ, также подтверждается протоколом об административном правонарушении 69ПК №132972 от 07 февраля 2020 года, согласно которому 03 февраля 2020 года в 09 часов 43 минуты на 353 км +866 метров автодороги М-10 «Россия», расположенном на территории Бологовского района Тверской области, установлено, что ФИО2 в нарушение ст.25 Федерального Закона №ФЗ-257 от 08 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществлял дорожные работы в границах полосы отвода автодороги, связанные с демонтажем кабеля связи из грунта без специального разрешения на роизводство данных работ. Данный протокол оформлен в соответствии с установленными требованиями, содержит подробное описание всех обстоятельств дела, согласуется с исследованными в судебном заседании доказательствами. При оформлении протокола ФИО2 были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, о чем свидетельствует его собственноручная подпись.

Также вина ФИО2 в совершении данного правонарушения подтверждается актом о нарушениях законодательства РФ об автомобильных дорогах и дорожной деятельности от 03 февраля 2020 года и требованием от 03 февраля 2020 года, составленными должностным лицом АО «Мостотрест-Сервис»; договором возмездного оказания услуг от 13 января 2017 года и соглашением от 20 декабря 2017 года, заключенными между Ж.О.В. и Н.Г.Я., из которых следует, что Ж.О.В. приняла межплощадочные кабельные линии, находящиеся на территории Новгородской и Тверской областях в счет оплаты по договору возмездного оказания услуг; договором купли-продажи от 03 декабря 2019 года, заключенным между Ж.О.В. и ФИО2, согласно которого ФИО2 приобрел остатки списанного связного кабеля, находящиеся на территории Тверской области; актом приема-передачи к договору от 03 декабря 2019 года, согласно которого ФИО2 получил по договору купли-продажи 1000 метров кабеля стоимостью 120000 рублей, находящегося в д.Макарово и д.Куженкино на трассе М-10; письменным объяснением Ж.О.В.; фотоматериалами и определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 04 февраля 2020 года.

Кроме того, о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.21 КоАП РФ, свидетельствуют письменные объяснения И.В.В. и ФИО2 от 07 февраля 2020, не доверять которым у суда нет оснований, поскольку они даны ими после разъяснения им прав, предусмотренных ст.ст.25.1,25.2,25.6 КоАП РФ, а также ответственности по ст.17.9 КоАП РФ.

Исследованные доказательства согласуются между собой, соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Суд принимает их за основу и руководствуется ими при вынесении постановления.

Нарушений порядка привлечения ФИО2 к административной ответственности судом не установлено. ФИО2 предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Установленный ст.4.5 КоАП РФ срок привлечения ФИО2 к административной ответственности не истек.

Таким образом, в судебном заседании установлена вина ФИО2. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.21 КоАП РФ, которая подтверждается исследованными доказательствами.

Санкция ч.2 ст.11.21 КоАП РФ предусматривает наказание для граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

Принимая во внимание характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное и финансовое положение, которые в совокупности образуют исключительные обстоятельства, личность правонарушителя, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, считаю возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст.11.21 ч.2, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.21 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей, который перечислить УФК по Тверской области (отдел МВД Российской Федерации по Бологовскому району), р/с №<***> Отделение Тверь ГУ Банка России по Центральному федеральному округу, ИНН <***>, КПП 690801001, БИК 042809001, ОКТМО 28608101, КБК 18811601111010021140, УИН 18810469200120000434.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При не предоставлении квитанции об уплате штрафа в установленный срок судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судебный пристав - исполнитель принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в 60-дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Бологовский городской суд Тверской области.

Судья И.Н. Калько