Решение № 12-263/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 12-263/2021

Дело № 12-263/21


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 15 июля 2021 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Горлач А.В., рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Техсервис-Хабаровск» <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Хабаровского края в области охраны окружающей среды Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Техсервис-Хабаровск» привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Из постановления по делу следует, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ в Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ООО «Техсервис-Хабаровск» не представлен отчёт за 2019 год об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля.

Не согласившись с вынесенным постановлением законный представитель ООО «Техсервис-Хабаровск» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу отменить, производство по делу прекратить, указывая на малозначительность совершённого административного правонарушения.

В ходе рассмотрения жалобы защитник Гущина Т.Г. поддержала доводы жалобы в полном объёме. Дополнительно пояснила, что должностные лица ООО «Техсервис-Хабаровск» не знали о то, что с 2019 года необходимо сдавать отчёт об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля. Как только стало известно – отчёт был незамедлительно сдан. При этом все показатели отчёта не превышали нормативных значений и содержались в декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год, который был сдан в Росприроднадзор в установленные сроки.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, жалобу на постановление по делу, выслушав защитника, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Административная ответственность по ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает, в том числе за несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности.

Приложением № 2 к Приказу Минприроды России от 28.02.2018 № 74 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля» установлено, что отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным.

Как следует из материалов дела ООО «Техсервис-Хабаровск» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состояло на учёте в реестре объектов, оказывавших негативное воздействие на окружающую среду, как объект категории III.

При этом в срок до ДД.ММ.ГГГГ в Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ООО «Техсервис-Хабаровск» отчёт об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2019 год представлен не был. Фактически данный отчёт представлен ООО «Техсервис-Хабаровск» в Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края в апреле 2021 года.

Данные обстоятельства в поданной жалобе не оспариваются.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о надлежащей квалификации административным органом действий ООО «Техсервис-Хабаровск» по ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность административного правонарушения характеризуется тем, что действие или бездействие, хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Аналогичная правовая позиция изложена и в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Так, нарушение, вменяемое ООО «Техсервис-Хабаровск», формально содержит признаки правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вместе с тем, из материалов дела следует, что правонарушение совершено впервые, какого-либо существенного материального ущерба, либо вреда здоровью в результате несвоевременного представления отчёта об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля ООО «Техсервис-Хабаровск» кому-либо не причинено.

Показатели хозяйственной деятельности, содержащиеся в отчёте об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, не превышают нормативно допустимых значений.

Также суд учитывает, что показатели хозяйственной деятельности за 2019 год, связанные с негативным воздействием на окружающую среду, своевременно были представлены ООО «Техсервис-Хабаровск» в контролирующий орган.

Фактов существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений в результате бездействия ООО «Техсервис-Хабаровск», не установлено.

С учётом изложенного суд приходит к выводу о возможности применения в рассматриваемом случае положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку, несмотря на то, что в действиях ООО «Техсервис-Хабаровск» формально содержатся признаки состава административного правонарушения, характер правонарушения, роль правонарушителя, размер вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ

Постановление старшего государственного инспектора Хабаровского края в области охраны окружающей среды Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края № ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Техсервис-Хабаровск» к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации, отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Железнодорожного

районного суда г. Хабаровска А.В. Горлач