Решение № 2-1054/2019 2-1054/2019~М-492/2019 М-492/2019 от 22 марта 2019 г. по делу № 2-1054/2019

Дело № 2-1054/19 Мотивированное
решение изготовлено 22 марта 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2019 года город Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Замбуржицкой И.Э.

при секретаре Смолка М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском административном округе города Мурманска о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Первомайском административном округе города Мурманска о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указал, что *** в связи с достижением пенсионного возраста он обратился к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии, однако в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера

Повторно он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии ***.

Решением ГУ-УПФ РФ в Первомайском административном округе города Мурманска от *** №*** в установлении досрочной пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы.

При этом периоды работы с *** по *** в кооперативе ***, с *** по *** в кооперативе ***, с *** по *** в МП фирма *** не были включены в стаж на соответствующих видах работ по тому основанию, что его трудовая книжка изготовлена по единому образцу трудовых книжек и вкладышей к ним на русском языке и языке союзной республики. На титульном листе второй части трудовой книжки отсутствует дата заполнения второй части трудовой книжки и подпись лица, ответственного за выдачу трудовых книжек.

Между тем, его вины в этом нет, записи в трудовую книжку вносили работодатели, которые вероятнее всего посчитали, что поскольку не первом титульном листе есть дата заполнения и подпись, то второй лист заполнять не надо.

Кроме того, с *** по настоящее время он является *** фермерского хозяйства ***, расположенного в адрес***, трудовую деятельность не прекращал.

Считает отказ в назначении пенсии незаконным и с учетом уточненных в судебном заседании требований просит признать решение ГУ-УПФ РФ в Первомайском административном округе города Мурманска №*** от *** об отказе в установлении пенсии незаконным, обязать ответчика включить периоды его работы с *** по *** в кооперативе ***, с *** по *** в кооперативе ***, с *** по *** в МП фирма ***, а также период работы с *** по *** в крестьянском хозяйстве *** в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, и назначить страховую пенсию по старости с даты обращения – ***.

Истец ФИО1 в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика – ГУ-УПФ РФ в Первомайском административном округе города Мурманска – ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Полагала, что оснований для включения спорных периодов в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера не имеется, поскольку трудовая книжка истца заполнена с нарушением требований закона, а за период с *** по *** крестьянское хозяйство *** не перечисляло страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, при этом истец являлся главой указанного крестьянского хозяйства.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

В судебном заседании установлено, что *** ФИО1, *** года рождения, обратился в ГУ-УПФ РФ в Первомайском административном округе города Мурманска с заявлением о назначении пенсии.

Решением ГУ-УПФ РФ в Первомайском административном округе города Мурманска от *** №*** в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» отказано, в связи с отсутствием у истца требуемого страхового стажа работы.

Согласно указанному решению документально подтвержденный стаж ФИО1 на *** составил: страховой стаж – ***, с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П – ***, при требуемом, не менее 25 лет; стаж работы в районах Крайнего Севера – ***, при требуемом, не менее 07 лет 06 месяцев.

Из решения об отказе в установлении пенсии следует, что периоды работы во второй части трудовой книжки ФИО1 №*** от ***: с *** по *** в кооперативе ***, с *** по *** в кооперативе ***, с *** по *** в МП фирма *** не приняты к зачету для подтверждения страхового стажа по тому основанию, что в нарушение трудового законодательства трудовая книжка не дополнена вкладышем, а записи о работе внесены во вторую часть трудовой книжки, предусмотренной для дублирования записей на языке союзной республики, автономной области, автономного округа. На титульном листе второй части трудовой книжки отсутствует дата заполнения второй части трудовой книжки и подпись лица, ответственного за выдачу трудовых книжек.

Также пенсионным органом не принят к зачету для подтверждения страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера период работы истца с *** по *** в крестьянском хозяйстве «Русь», поскольку в указанный период крестьянским (фермерским) хозяйством не начислялись и не уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

Разрешая вопрос о включении в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периодов работы истца с *** по *** в кооперативе ***, с *** по *** в кооперативе ***, с *** по *** в МП фирма ***, суд руководствуется следующим.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 3.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (действовавшей в спорный период), в тех случаях, когда в трудовой книжке заполнены все страницы соответствующих разделов, трудовая книжка дополняется вкладышем.

Согласно пункту 18 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06 сентября 1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

В трудовой книжке №*** от ***, оформленной на имя ФИО1, имеются записи о том, что *** истец принят *** в кооператив *** *** уволен по собственному желанию; *** принят на работу *** в кооператив ***, уволен по собственному желанию ***; *** принят *** в МП фирма ***, уволен по собственному желанию ***.

Материалами дела подтверждено и сторонами не оспаривалось, что указанные организации находились в городе Мурманске.

Оценивая представленные по делу доказательства и руководствуясь приведенными выше нормами, суд приходит к выводу о том, что периоды работы ФИО1 с *** по *** в кооперативе ***, с *** по *** в кооперативе ***, с *** по *** в МП фирма *** подлежат включению в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, поскольку факт работы истца в указанные периоды подтверждается последовательностью записей трудовой книжки, которые внесены на основании соответствующих приказов, заверены подписью должностных лиц и печатью организаций, а допущенные нарушения со стороны работодателей в части неправильного заполнения трудовой книжки не должны ущемлять законно возникшие права истца на пенсию и не могут служить основанием для лишения ФИО1 права на включение вышеуказанных периодов его работы в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера.

Проверяя обоснованность исключения ответчиком из страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера периода работы истца *** фермерского хозяйства *** с *** по ***, суд учитывает следующее.

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. (В Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» такая же норма содержалась в пункте 1 статьи 10).

В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 1 января 2002 года, финансирование выплаты пенсий, назначенных в соответствии с настоящим Законом, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации за счет страховых взносов работодателей, граждан и ассигнований из федерального бюджета. В общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другой кооперативной организации, иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию (статья 89 Закона).

Согласно статье 25 Закона РСФСР от 22.11.1990 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» глава и другие члены крестьянского (фермерского) хозяйства подлежали государственному социальному страхованию на равных основаниях; страховые взносы уплачивались со всей суммы заработка (дохода) членов крестьянского хозяйства (пункт 1); время работы в крестьянском (фермерском) хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших договоры об использовании их труда, засчитывалось в общий и непрерывный стаж работы на основании записей в трудовой книжке и документов, подтверждающих уплату взносов по социальному страхованию (пункт 6).

В силу пункта 3.6 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, действовавшего до 1 января 2002 года, время работы в фермерском (крестьянском) хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших договор об использовании их труда, подтверждается записями в трудовой книжке и документами, подтверждающими уплату взносов по социальному страхованию.

В соответствии с пунктом 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, при их применении к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование приравнены: уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Уплата указанных платежей подтверждается следующими документами: взносов на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 01 января 2001 года и после 1 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; единого социального налога (взноса) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов.

В пункте 15 указанных Правил установлено, что периоды деятельности в качестве глав крестьянских (фермерских) хозяйств подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

С 17 июня 2003 года вступил в силу Федеральный закон от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», которым Закон РСФСР от 22.11.1990 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» признан утратившим силу.

На основании пункта 21 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, периоды деятельности в качестве глав крестьянских (фермерских) хозяйств подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Согласно правовой позиции, содержащейся в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2007 № 950-О-О, гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (статья 237 КЗоТ РФ в редакции Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1). Однако это правило не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, в силу требований статьи 89 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации Российской Федерации.

В абзаце 3 пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Анализируя вышеперечисленные нормы материального права, суд приходит к выводу о том, что обязательным условием включения в страховой стаж периода работы в крестьянском (фермерском) хозяйстве как действующим в настоящее время, так и действовавшим в спорный период законодательством предусмотрено наличие документа территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей либо документа, подтверждающего уплату взносов по социальному страхованию.

Как следует из трудовой книжки №*** от ***, *** ФИО1 в связи с организацией крестьянского хозяйства *** приступил к обязанностям в должности *** крестьянского хозяйства ***

Постановлением администрации Кольского района Мурманской области от *** №*** ФИО1 утвержден *** крестьянского хозяйства ***

Согласно справке ГУ-УПФ РФ в Первомайском административном округе города Мурманска от *** №*** страховые взносы на обязательное пенсионное страхование начислялись и уплачивались крестьянским (фермерским) хозяйством за период с *** по ***.

Доказательств уплаты крестьянским хозяйством *** страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за период с *** по *** истцом не представлено, в связи с чем оснований для включения периода работы ФИО1 в качестве *** крестьянского хозяйства *** в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера не имеется.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку с учетом включенных судом периодов работы (3 года 1 месяц 2 дня), страховой стаж ФИО1 на *** составит более 25 лет, при этом истец на указанную дату имеет необходимый стаж работы в районах Крайнего Севера, суд полагает, что решение ГУ – УПФ РФ в Первомайском административном округе города Мурманска об отказе в установлении пенсии от *** №*** является незаконным, а требование истца о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с *** является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском административном округе города Мурманска о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском административном округе города Мурманска от отказе в установлении пенсии от *** №***.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском административном округе города Мурманска включить ФИО1 в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы с *** по *** в кооперативе ***, с *** по *** в кооперативе ***, с *** по *** в МП фирма ***

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском административном округе города Мурманска назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ***.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском административном округе города Мурманска в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что указанными лицами были исчерпаны иные установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу.

Судья подпись И.Э.Замбуржицкая