Решение № 12-164/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 12-164/2020

Дело № 12-164/2020

УИД № 91RS0024-01-2020-001123-37


РЕШЕНИЕ

г. Ялта 12 мая 2020 г.

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым Кулешова О.И., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление старшего инспектора по исполнению административного законодательства ОГИБДД УМВД России по г. Ялта ФИО2 от 6 января 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением старшего инспектора по исполнению административного законодательства ОГИБДД УМВД России по г. Ялта ФИО2 от 6 января 2020 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО1 прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Ялтинский городской суд Республики Крым, ФИО1 просит решение должностного лица отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в ее действиях события административного правонарушения, поскольку постановление по делу об административном правонарушении №<номер> от 12 июля 2019 г. отменено вступившим в законную силу решением Симферопольского районного суда Республики Крым от 27 ноября 2019 г., производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом и заблаговременно, причин неявки суду не предоставила, ходатайств об отложении слушания дела не поступало, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в её отсутствие.

В силу пункта 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, а также органы и должностные лица, вынесшие постановление по делу об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 КоАП РФ, они не вправе заявлять ходатайства, отводы. Вместе с тем при рассмотрении дел о привлечении лиц к ответственности за административное правонарушение, а также по жалобам и протестам на постановления по делам об административных правонарушениях в случае необходимости не исключается возможность вызова в суд указанных лиц для выяснения возникших вопросов.

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, в судебное заседание не вызывалось, его явка не признана обязательной.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, материалы поданной жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 названной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного Кодекса.

Как усматривается из протокола №<номер> об административном правонарушении от 29 октября 2019 г., ФИО1 привлекается к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за то, что в установленный законодательством срок по состоянию на 28 сентября 2019 г. ею не уплачен административный штраф, назначенный постановлением №<номер> от 12 июля 2019 г.

Названным постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Крым фио 1 №<номер> от 12 июля 2019 г. ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Обжалуемым постановлением старшего инспектора по исполнению административного законодательства ОГИБДД УМВД России по г. Ялта ФИО2 от 6 января 2020 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Между тем должностным лицом не учтено следующее.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Объективная сторона данного административного правонарушения характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неуплате административного штрафа в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Согласно справки, сформированной 1 ноября 2019 г., постановление №<номер> от 12 июля 2019 г. вступило в законную силу 30 июля 2019 г.

Вместе с тем материалами дела данное обстоятельство не подтверждено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как усматривается из представленных материалов, постановление №<номер> от 12 июля 2019 г. было получено ФИО1 18 июля 2019 г., в установленный законом срок, а именно, 29 июля 2019 г. на него подана жалоба в Ялтинский городской суд Республики Крым, которая определением суда от 31 июля 2019 г. по делу № 12-278/2019 передана на рассмотрение по подведомственности в Симферопольский районный суд Республики Крым.

Решением Симферопольского районного суда Республики Крым от 27 ноября 2019 г. по делу № 12-296/2019, оставленным без изменения решением Верховного Суда Республики Крым от 28 января 2020 г. по делу №<номер>, постановление должностного лица №<номер> от 12 июля 2019 г. отменено, производство по делу в отношении ФИО1 по ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Таким образом, в рассматриваемом случае следует исходить из того, что постановление должностного лица №<номер> от 12 июля 2019 г. не вступило в законную силу и отменено. В связи с чем у ФИО1 отсутствовала обязанность исполнить административное наказание в виде административного штрафа к указанной в протоколе об административном правонарушении дате (28 сентября 2019 г.).

Тогда как должностное лицо при составлении 29 октября 2019 г. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и при вынесении постановления от 6 января 2020 г. исходило из того, что постановление №<номер> от 12 июля 2019 г. вступило в законную силу 30 июля 2019 г., и прекратил производство по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, а не в связи с отсутствием в действиях ФИО1 события административного правонарушения.

Отсутствие события административного правонарушения отнесено пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу абзаца 2 пункта 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае, когда постановление о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности либо решение по результатам рассмотрения жалобы на это постановление обжалуется лицом, в отношении которого составлялся протокол об административном правонарушении, настаивающим на своей невиновности, то ему не может быть отказано в проверке и оценке доводов об отсутствии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения в целях обеспечения судебной защиты прав и свобод этого лица (часть 3 статьи 30.6, часть 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, лицо, в отношении которого было прекращено производство по делу об административном правонарушении, не лишено права обжаловать решение о прекращении административного производства в связи с истечением сроков давности, настаивая на своей невиновности и необходимости прекратить производство за отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление старшего инспектора по исполнению административного законодательства ОГИБДД УМВД России по г. Ялта ФИО2 от 6 января 2020 г. подлежит отмене, производство по делу – прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление старшего инспектора по исполнению административного законодательства ОГИБДД УМВД России по г. Ялта ФИО2 от 6 января 2020 г. - отменить.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях ФИО1 события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья О.И. Кулешова