Решение № 12-43/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 12-43/2018

Дело № 12-43/18


Р Е Ш Е Н И Е

11 октября 2018 г. гор. Тетюши

Судья Тетюшского районного суда Республики Татарстан Сурков А.Г.,

с участием должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по <адрес> ФИО2,

при секретаре Красновой И.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу главного инженера акционерного общества «Тетюши-Водоканал» на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

постановлением № старшего государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – главный инженер акционерного общества «Тетюши-Водоканал» ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут штрафу в сумме 40000 рублей за выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Тетюшский районный суд Республики Татарстан с жалобой на данное постановление должностного лица.

Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, - ФИО1 свою жалобу поддержал и пояснил, что санитарно-эпидемиологическое заключение получено ДД.ММ.ГГГГ., проект нормативов предельно-допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ разработан, разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ получено ДД.ММ.ГГГГ Просит суд постановление № отменить, дело прекратить по малозначительности административного правонарушения.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по <адрес> ФИО2 жалобу не признал и пояснил, что ФИО1 к административной ответственности привлечен обоснованно, так как на момент проверки в АО «Тетюши-Водоканал» осуществлялся выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела по жалобе и материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьей 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе плановой проверки, проведенной Управлением Росприроднадзора по <адрес> в отношении АО «Тетюши-Водоканал», должностными лицами установлено и отражено в постановлении старшего государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, что в АО «Тетюши-Водоканал» осуществлялся выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения. Что является нарушением требований абз. 1 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Хотя в резолютивной части постановления № от ДД.ММ.ГГГГ указано о несоблюдении главным инженером АО «Тетюши-Водоканал» ФИО1 экологических требований при эксплуатации полигона, судья считает, что правильным следует принять фабулу правонарушения, изложенную в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Вина ФИО1 подтверждается материалами административного производства: протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО1, приказом по АО «Тетюши-Водоканал» о назначении лиц, ответственных за соблюдение законодательства в области охраны атмосферного воздуха и обращении с отходами, актом проверки № в отношении АО «Тетюши-Водоканал», должностными лицами Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (дело №)

Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 1 статьи 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

Нарушения закона в отношении ФИО1 при проведении административного производства и нарушение его прав, предусмотренных статьей 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, также не допущено. Протокол об административном правонарушении и постановление должностного лица соответствуют требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вместе с тем правонарушение заключается в отсутствии специального разрешения выброс вредных веществ в атмосферный воздух. Проверка АО «Тетюши-Водоканал» Росприроднадзором проводилась в летнее время, когда газовые котлы не эксплуатировались. Также в момент проверки сварочные посты, компрессорная, лаборатория не работали. Материалы административного производства не содержат протокола отбора проб атмосферного воздуха на границе СЗЗ АО «Тетюши-Водоканал», протокола результатов анализа промышленных выбросов, загрязняющих веществ в атмосферу или экспертного заключения, согласно которому установлен факт наличия выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от газового котла и других источников, указанных в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ Каких-либо вредных последствий, представляющих существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, совершенное ФИО1 правонарушение не повлекло.

C учетом характера совершенного правонарушения, данных о личности, его роли в совершении правонарушения, отсутствии вреда и негативных последствий, судья считает, что постановление № старшего государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 следует отменить, в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное им правонарушение признать малозначительным, освободить его от административной ответственности, ограничиться устным замечанием. Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 следует прекратить в связи с объявлением устного замечания.

Руководствуясь статьями 2.9, 30.1-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление № старшего государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо – главный инженер акционерного общества «Тетюши-Водоканал» ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут штрафу в сумме 40000 рублей, отменить.

Освободить ФИО1 от административной ответственности по части 1 статьи 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объявить ему устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 1 статьи 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить в связи с объявлением устного замечания.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней через Тетюшский районный суд.

Судья: А.Г. Сурков