Постановление № 5-199/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 5-199/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

Резолютивная часть постановления оглашена 8 августа 2017 года.

11 августа г. Тольятти

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Микшевич М.И.,

с участием:

представителя юридического лица ГБОУ ООШ с. Верхнее Санчелеево, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении – ФИО1,

представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Тольятти – ФИО2,

при секретаре – Булатовой А.Х.,

рассмотрев административное дело в отношении юридического лица –Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Самарской области основной общеобразовательной школы с. Верхнее Санчелеево муниципального района Ставропольский Самарской области, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Специалистом Территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Тольятти ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ГБОУ ООШ с. Верхнее Санчелеево по ст. 6.4 КоАП РФ за нарушение п. 4.28, п. 4.29, п. 5.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», п. 10.4 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», а именно: в помещении – переходе из основного здания школы в пристрой –столовую поверхности стен, потолка негладкие, имеются трещины, деформации, признаки поражения грибком, что не допускает проведение их уборки влажным способом и дезинфекцию. Полы в помещении – переходе из основного здания школы в пристрой –столовую имеют щели, дефекты, механические повреждения. В одном учебном кабинете каждый обучающийся не обеспечен рабочим местом. На питьевой фонтанчике отсутствует ограничительное кольцо вокруг вертикальной водяной струи.

Директор Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Самарской области основной общеобразовательной школы с. Верхнее Санчелеево муниципального района Ставропольский Самарской области – ФИО1 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении в целом согласилась, однако вину не признала, поскольку в настоящее время все недостатки устранены за счет собственных средств. Также пояснила, что ГБОУ ООШ с. Верхнее Санчелеево принадлежит Ставропольскому району Самарской области, в школе отсутствует надлежащее финансирование. Те деньги, которые поступают в школу имею целевое назначение, в связи с чем на ремонт школы они использованы быть не могут, могут быть лишь потрачены на канцтовары, учебники. В школе обучается 172 ученика, а финансирование осуществляется лишь на 132 человека, поскольку остальные ученики обучаются на индивидуальном обучении. Также пояснила, что ею, как директором школы, неоднократно направлялись письма с просьбой оказать финансирование на ремонт школы, отремонтировать крышу, подавались заявки на замену питьевого фонтанчика, однако просьбы остались без внимания. В настоящее время з счет собственных средств и денежных средств других учителей все выявленные недостатки устранены, проведен ремонт в помещении – переходе из основного здания школы в пристрой – столовую. Просит суд прекратить производство по делу и вынести устное замечание.

Представитель образования Центрального управления министерства образования и науки Самарской области ФИО3 суду пояснила, что в настоящее время в ГБОУ ООШ с. Верхнее Санчелеево проведена проверка и выявлено, что нарушения устранены собственными силами учителей. Просила учесть, что применение в данном случае меры административного наказания в виде штрафа будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлекаемого к ответственности. Просит учесть малозначительность совершенного административного правонарушения и возможность освобождения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Самарской области в судебном заседаним доводы, изложенные в протоколе поддерживала, просила ГБОУ ОШШ с. Верхнее Санчелеево признать виновной по ст. 6.4 КоАП РФ.

Изучив представленные материалы, выслушав участвующих в деле лиц, считает вину ГБОУ ООШ с. Верхнее Санчелеево в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, доказанной.

Согласно Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», регулируются отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Пунктом 1 статьи 39 Закона N 52-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ).

Согласно статье 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона вменяемого правонарушения выражается в нарушении (несоблюдении) гигиенических нормативов, санитарно-эпидемиологических требований, определенных санитарными правилами, а также в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Как усматривается из материалов дела в ходе административного расследования по заявлению гражданина, выявлено, что ГБОУ ООШ с. Верхнее Санчелеево допустило нарушение требований СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», а именно: в помещении – переходе из основного здания школы в пристрой – столовую поверхности стен, потолка негладкие, имеются трещины, деформации, признаки поражения грибком, что не допускает проведение их уборки влажным способом и дезинфекцию. Полы в помещении – переходе из основного здания школы в пристрой – столовую имеют щели, дефекты, механические повреждения. В одном учебном кабинете каждый обучающийся не обеспечен рабочим местом. На питьевой фонтанчике отсутствует ограничительное кольцо вокруг вертикальной водяной струи.

Таким образом, ГБОУ ООШ с. Верхнее Санчелеево нарушило требования п. 4.28, п. 4.29, п. 5.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», п. 10.4 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования». Действия ГБОУ ООШ с. Верхнее Санчелеево квалифицированы по статье 6.4 КоАП РФ.

Вина ГБОУ ООШ с. Верхнее Санчелеево в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно: определением от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, протоколом «№ от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении; обращением уполномоченного по правам человека от ДД.ММ.ГГГГ; заявлением гражданина ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра помещений школы с фототаблицей; Уставом ГБОУ ООШ с. Верхнее Санчелеево.

Допустимость и достоверность принятых во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о доказанности вины ГБОУ ОШШ с. Верхнее Санчелеево в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.

Факты имеющихся правонарушений представитель школы не оспаривала, ею представлены доказательства в подтверждение факта устранения установленных нарушений в полном объеме.

В настоящее время все нарушения, выявленные в школе, устранены директором ФИО1 за счет собственных средств, и за счет средств других сотрудников школы, что подтверждается предоставленными в суд доказательствами – чеками на приобретение строительных материалов, а также представленными фотографиями по факту производства ремонтных работ. Тот факт, что в настоящее время все выявленные нарушения устранены, подтверждены также в судебном заседании специалистом отдела образования Центрального управления министерства образования и науки Самарской области ФИО3

Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

При таких обстоятельствах, оценив характер обнаруженных нарушений в ГБОУ ООШ с. Верхнее Санчелеево, позицию представителя данного учреждения, предпринятые администрацией меры по устранению нарушений, и тот факт, что в настоящее время все нарушения устранены, мсуд приходит к выводу о том, что имеются основания для того, чтобы расценить рассматриваемое правонарушение, как малозначительное и, исходя из ст. 2.9 КоАП РФ освободить ГБОУ ОШШ с. Верхнее Санчелеево от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Самарской области основную образовательную школу с. Верхнее Санчелеево муниципального района Ставропольский Самарской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ прекратить признав правонарушения малозначительными, освободить от административной ответственности и объявить Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Самарской области основной образовательной школе с. Верхнее Санчелеево муниципального района Ставропольский Самарской области устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок в Самарский областной суд через Ставропольский районный суд Самарской области.

Судья Ставропольского районного суда

Самарской области /подпись/ М.И. Микшевич