Решение № 12-286/2023 от 22 октября 2023 г. по делу № 12-286/2023

Дело № 12-286/2023


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 октября 2023 года г. Серпухов, Московская область

Судья Серпуховского городского суда Московской области Шарабуряк Л.В.,

при секретаре судебного заседания Косенко И.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Администрации городского округа Серпухов Московской области на постановление по делу об административном правонарушении <номер>МК от 16.08.2023, вынесенное заместителем начальника территориального отдела № 26 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области А. в отношении Администрации городского округа Серпухов Московской области, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.11 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ от 04.05.2016 «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении <номер>МК от 16.08.2023 Администрация городского округа Серпухов Московской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», выразившееся в том, что 02.08.2023 в 13.08 час по адресу: <...>, территория контейнерной площадки, выявлено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.11 Закона Московской области <номер> от 04.05.2016 «ненадлежащее состояние и содержание, несвоевременная и (или) некачественная уборка мест общественного пользования, мест массового посещения и отдыха, нарушение норм и правил озеленения и содержания зелёных насаждений, а равно нарушение порядка и условий содержания территории, установленных нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления», а именно: на территории выявлен навал мусора в виде мешков с бытовым мусором, остатков пиломатериалов, коробок и других отходов. Территория замусорена, что влияет на эстетическую привлекательность объекта и является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях». Лицом, ответственным за надлежащее содержание территории контейнерной площадки по вышеуказанному адресу, является Администрация городского округа Серпухов Московской области. Таким образом, нарушены требования, установленные Правилами благоустройства территории муниципального образования городского округа Серпухов Московской области, утверждённые п.п. 1,2 ст. 56 Решением Совета депутатов городского округа Серпухов Московской области № 345/43 от 08.11.2018, а также п.п. 1,2 ст.56 Законом Московской области № 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области».

В соответствии с постановлением Администрации городского округа Серпухов Московской области назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Администрация городского округа Серпухов Московской области обжалует данное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Свои требования мотивирует тем, что согласно выписке из реестра муниципального имущества Муниципального образования «Городской округ Серпухов Московской области» по состоянию на 28.08.2023 в реестре муниципального имущества указанная контейнерная площадка не значится и не находится на балансе учреждения - МКУ «Управление экологии, организации сбора и утилизации отходов Администрации городского округа Серпухов Московской области». Кроме того, был осуществлен выезд по указанному адресу и сделаны фотографии, согласно которым контейнерная площадка не обнаружена. При указанных обстоятельствах, Администрация городского округа Серпухов Московской области не является субъектом вменяемого правонарушения. К жалобе на постановление должностного лица приложены следующие документы: уведомление председателя Комитета по управления имуществом городского округа Серпухов Московской области Б., из которого следует, что по состоянию на 28.08.2023 объект – контейнерная площадка по адресу: <...>, в реестре муниципального имущества муниципального образования «Городской округ Серпухов Московской области» не значится; справка МКУ «Управление по бухгалтерскому учёту и отчётности Администрации городского округа Серпухов Московской области» с приложением перечня имущества, в котором на балансе учреждения не значится объекта - контейнерная площадка по адресу; <...>; фотографии прилегающей к дому №157 по ул. Центральная г. Серпухова территории по состоянию на 30.08.2023, об отсутствии контейнерной площадки.

Представитель лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Администрации г.о. Серпухов Московской области – ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие, указала, что доводы, изложенные в жалобе, поддерживает.

Изучив доводы жалобы, проверив представленные письменные доказательства, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 16.4 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных данным Кодексом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» ненадлежащее состояние и содержание, несвоевременная и (или) некачественная уборка мест общественного пользования, мест массового посещения и отдыха, нарушение норм и правил озеленения и содержания зелёных насаждений, а равно нарушение порядка и условий содержания территории, установленных нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от 50 000 рублей до 150 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 56 Закона Московской области от 30.12.2014 №191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, или физические лица обеспечивают содержание принадлежащих им объектов, а также прилегающих территорий в порядке, установленном законодательством РФ, правилами благоустройства территории муниципальных образований, регламентом содержания объектов благоустройства Московской области.

В силу ч. 2 ст. 56 Закона Московской области от 30.12.2014 №191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» границы благоустройства (уборки) территорий определяются границами земельного участка на основании документов, подтверждающих право собственности или иное вещное право на земельный участок, на котором располагаются здания, сооружения, а также прилегающей территории, установленной правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с требованиями настоящего Закона.

Как усматривается из материалов дела, постановлением по делу об административном правонарушении № 26/1286/50МК, вынесенным заместителем начальника территориального отдела № 26 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО2 от 16.08.2023, Администрация городского округа Серпухов Московской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.6.11 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», а именно в том, что 02.08.2023 в 13.08 час по адресу: <...>, на территории контейнерной площадки, юридическое лицо Администрация городского округа Серпухов Московской области, ответственное за надлежащее состояние территории по данному адресу, допустило ненадлежащее содержание территории контейнерной площадки по указанному адресу, а именно на территории выявлен навал мусора в виде мешков с бытовым мусором, остатков пиломатериалов, коробок и других отходов, что влияет на эстетическую привлекательность объекта.

Указанное нарушение зафиксировано автоматизированным комплексом мобильной фото-видеофиксации SC-iMVS-RM3, из которого следует, что 02.08.2021 в 13:08:01 час по адресу: <...> на территории контейнерной площадки имеется навал мусора в виде мешков, остатков пиломатериалов, коробок.

Из ответа заместителя Главы Администрации городского округа Серпухов ФИО3 от 16.08.2023 №148-Исх-2/3820 следует, что контейнерная площадка по адресу: <...> находится в муниципальной собственности. По устной договоренности уборку прилегающей территории контейнерной площадки по указанному адресу осуществляет ООО «РЕМОНТНИК».

При рассмотрении дела установлено, что состояние территории контейнерной площадки по адресу: <...>, не отвечает требованиям, указанным в ст. 12 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ от 30.12.2014 «О благоустройстве в Московской области», поскольку, при проверке её состояния 02.08.2023, было установлено, что на вышеуказанной территории присутствует навал мусора в виде мешков с бытовым мусором, остатков пиломатериалов, коробок и других отходов.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами.

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности Администрации городского округа Серпухов Московской области в совершении административного правонарушения, являются относимыми и допустимыми, и не противоречат действующему законодательству.

На момент совершения административного правонарушения Администрация городского округа Серпухов Московской области являлась собственником и ответственным лицом по содержанию территории, что подтверждается ответом заместителя Главы Администрации г.о. Серпухов от 16.08.2023 о том, что контейнерная площадка по адресу: <...> находится в муниципальной собственности.

При таких обстоятельствах, суд считает, что оспариваемое постановление вынесено в соответствии с полученными доказательствами при рассмотрении административного дела, после всестороннего исследования доказательств, которые подтверждали факт совершения Администрацией городского округа Серпухов Московской области административного правонарушения.

Постановление должностного лица основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, мотивировано, вынесено в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закреплённых в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении административного дела не допущено.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 6.11 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», размер назначенного наказания соответствует принципам разумности и справедливости.

При таких обстоятельствах, должностное лицо дало правильную оценку обстоятельствам, установленным по делу, и приняло законное и обоснованное решение, оснований для его отмены не имеется.

Доводы жалобы о том, что по состоянию на 28.08.2023 контейнерная площадка по адресу: <...> в реестре муниципального имущества муниципального образования «Городской округ Серпухов Московской области» не значится, на момент выезда 30.08.2023 на место указанная контейнерная площадка не обнаружена, а также не числится на балансе МКУ «Управление экологии, организации сбора и утилизации отходов Администрации городского округа Серпухов», не свидетельствует об отсутствии в действии Администрации городского округа Серпухов московской области состава вмененного административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Администрации городского округа Серпухов Московской области на постановление по делу об административном правонарушении <номер>МК от 16.08.2023, вынесенное заместителем начальника территориального отдела № 26 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области – старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды В., в отношении Администрации городского округа Серпухов Московской области, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.11 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», оставить без удовлетворения, а постановление № 26/1286/50МК от 16.08.2023 – без изменения.

На решение может быть подана жалоба в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение десяти суток с момента вручения копии решения.

Судья: Л.В. Шарабуряк