Постановление № 5-860/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 5-279/2021

Дело №5-860/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Волгоград 30 марта 2021 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Олейников А.В.,

(400005, <...>)

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в ..., не работающего, инвалида 2 группы, состоящего в браке, имеющего на иждивении 2 малолетних детей, зарегистрированного и проживающего по адресу: ...

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, старшего инспектора по ИАЗ ОП №6 Управления МВД России по городу Волгограду ФИО2

установил:

в Центральный районный суд г.Волгограда из ОП-4 Управления МВД России по городу Волгограду поступил административный материал в отношении ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 23 января 2021 года №АЕ-34 936368, 23 января 2021 года в период с 14.00 час. до 15.00 час. ФИО1, в Центральном районе Волгограда принял участие в публичном мероприятии, проводимого в форме шествия от сквера им. Симбирцева по пр. им. В.И. Ленина до здания Администрации Волгоградской области (Волгоград пр. им. В.И. Ленина, д. 9), перешедшего в митинг, которое проводилось без подачи уведомления о проведении публичного мероприятия, при этом не выполнил законные требования сотрудников полиции о прекращении участия в публичном мероприятии, продолжил участие в несогласованном публичном мероприятии, чем нарушил требования п.1 ч.3 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», ответственность за что предусмотрена ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал. Пояснил, что 23 января 2021 года он со своей супругой и ребенком около 14 час. приехали в Центральный район Волгограда, находились на ул. Порт-Саида. Он видел группу людей, собравшихся у сквера. Так как ему было интересно, и имелось несколько часов свободного времени, он принял решение прогуляться до магазина «Конфетки-Бараночки» у остановки общественного транспорта «Современник». Он гулял, наблюдал за другими людьми, которые шли в направлении центра города. Лично ему сотрудники полиции требований о прекращении участия в массовом мероприятии не предъявляли. Не отрицал, что он шел среди участников публичного мероприятия, но какого-либо участия в публичном мероприятии он не принимал. Причины его задержания ему не известны.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - старший инспектор по ИАЗ ОП №6 Управления МВД России по городу Волгограду ФИО2 в судебном заседании считала вину ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, осмотрев видеозапись, допросив свидетеля, прихожу к следующему.

На основании ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Как указано в ст. 31 Конституции Российской Федерации, граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан РФ собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регламентируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Статьей 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

По смыслу ст. 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ проведение публичного мероприятия основывается на следующих принципах: 1) законность - соблюдение положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации; 2) добровольность участия в публичном мероприятии.

В силу п.1 ч.3 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

В соответствии с правовой позицией, приведенной в п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2018 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» участником публичного мероприятия для целей статьи 20.2 КоАП РФ является гражданин, в том числе член политической партии, член или участник другого общественного, религиозного объединения, добровольно участвующий в таком мероприятии и реализующий права, предусмотренные частью 2 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях, например, участвующий в обсуждении и принятии решений, использующий различную символику и иные средства публичного выражения коллективного или индивидуального мнения.

Судам следует иметь в виду, что нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях.

К числу таких обязанностей относится, в частности, необходимость выполнения всех законных требований сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации. Невыполнение участником публичного мероприятия законных требований или распоряжений указанных представителей власти, а также воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, связанных с обеспечением общественного порядка, безопасности граждан и соблюдением законности при проведении публичного мероприятия, подлежит квалификации по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, которая в данном случае является специальной по отношению к части 1 статьи 19.3 КоАП РФ.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В качестве доказательств вины ФИО1 в совершении административного правонарушения в деле представлены: протокол об административном правонарушении от 23 января 2021 года №АЕ-34 936368, составленный в присутствии ФИО1; рапорт начальника ОУУП и ПДН Управления МВД России по городу Волгограда ФИО3, согласно которому 23 января 2021 года 14 час в ходе осуществления охраны общественного порядка около установлено участие ФИО1 в публичном мероприятии, проводимом в форме шествия, перешедшего в митинг, не выполнил законные требования сотрудников полиции о прекращении участия в публичном мероприятии; объяснение ФИО1 от 23 января 2021 года; протокол личного досмотра от 23 января 2021 года; рапорты инспекторов ОООП Управления МВД России по городу Волгограду ФИО4, ФИО5; сообщение Управления по координации массовых мероприятий и взаимодействию с правоохранительными органами аппарата главы Волгограда от 20 января 2021 года №КВсГО-51к об отсутствии уведомление о проведении публичных мероприятий на территории Волгограда 23 января 2021 года.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля инспектор ОООП Управления МВД России по городу Волгограду ФИО5 пояснил, что 23 января 2021 года он осуществлял охрану общественного порядка на территории Центрального района Волгограда. Около 12 час. у сквера Симбирцева начали собираться граждане, сотрудниками полиции принимались меры к предотвращению проведения публичного мероприятия, не согласованного в установленном порядке. В частности он в период времени примерно с 14 час. и до 17 час., то есть до завершения мероприятия напротив остановки общественного транспорта «Современник», с использованием звукоусиливающего устройства объявлял собравшимся о незаконности публичного мероприятия и выдвигал требования о прекращении участия в мероприятии. При этом ФИО1 23 января 2021 года он не видел.

Кроме того в деле представлены видеозаписи с места проведения массового мероприятия, которые позволяют прямо установить, что ФИО1 являлся участником публичного мероприятия проводимого в форме шествия, в числе иных участников мероприятия следовал по проспекту им. В.И. Ленина от сквера им. Симбирцева до здания Администрации Волгоградской области. Кроме того записями подтверждаются изложенные в рапортах сотрудников полиции сведения об уведомлении участников массового мероприятия об отсутствии согласования с органами местного самоуправления и требования покинуть место его проведения.

Приведенные доказательства являются достоверными, поскольку они составлены уполномоченными лицами, в связи с чем не доверять обстоятельствам, изложенным в них, оснований не имеется.

Таким образом, прихожу к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в судебном заседании нашла свое подтверждение, поскольку последний, являясь участником публичного мероприятия, не выполнил законные требования сотрудников полиции о прекращении участия в мероприятии, не согласованном с уполномоченным органом местного самоуправления, тем самым нарушил порядок проведения публичного мероприятия.

Действия ФИО1 не повлекли наступления последствий, предусмотренных ч.6 ст. 20.2 КоАП РФ.

Возражения привлекаемого лица о том, что он гулял и участия в публичном мероприятии не принимал, опровергаются исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ, шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

Как прямо следует из рапорта начальника ОУУП и ПДН Управления МВД России по городу Волгограда ФИО3 и представленных административным органом видеозаписей, ФИО1 находился в составе иных участников шествия, которыми выражались определенные взгляды путем скандирования лозунгов, двигался с ними по одному маршруту, не предпринимал попыток покинуть место проведения массового мероприятия, что прямо позволяет квалифицировать его действия как участие в шествии.

При назначении административного наказания ФИО1 в соответствии со ст.ст. 3.1, 4.1. КоАП РФ учитываю характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ФИО1 по делу не установлено.

Также исключительных обстоятельств, дающих оснований для признания данного правонарушения малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.

С учетом фактических обстоятельств по делу и данных о личности виновного, считаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить цели административного наказания в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 20.2, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в ..., признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, на основании которой назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г.Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: Наименование получателя платежа: ОП № 4 по г. Волгограду, КПП 344501001, ИНН <***>, ОКТМО 18701000, номер счета получателя платежа: 03100643000000012900 в отделении Волгоград, г. Волгоград/ УФК по Волгоградской области, КБК 18811601201019000140, БИК 011806101, административный штраф, УИН: 18880434210349363686.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Олейников