Решение № 12-10/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 12-10/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

11 мая 2018 года г.п. Кашхатау

Судья Черекского районного суда Кабардино-Балкарской Республики Губжоков Х.Б., с участием лица в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - исполняющего обязанности главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «***** ФИО1 и его защитника ФИО3, действующей по доверенности № от _____г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. главного врача ГБУЗ «***** ФИО1 на постановление заместителя министра экономического развития КБР № от _____г., вынесенное в отношении исполняющего обязанности главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «***** ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя министра экономического развития КБР № от _____г. по делу об административном правонарушении и.о. главного врача ГБУЗ «***** ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с законностью привлечения к административной ответственности, ФИО1 обратился в Черекский районный суд КБР с жалобой, в которой просит постановление заместителя министра экономического развития КБР № от _____г. отменить, прекратить производство по делу, ограничившись устным замечанием.

В судебном заседании и.о. главного врача ГБУЗ «***** ФИО1 и его защитник ФИО3 поддержали доводы, изложенные в жалобе, и просили ее удовлетворить, пояснив, что в проекте государственного контракта указано, что изменение условий контракта при его исполнении возможно, при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом объема услуги, качества оказываемой услуги, и иных условий контракта, а также, если по предложению Государственного заказчика увеличивается предусмотренное контрактом количество товара не более чем на 10% или уменьшается предусмотренное контрактом количество товара не более чем на 10 %. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства РФ цены контракта пропорционально дополнительному объему услуги исходя из установленной в контракте цены единицы услуги, но не более чем на 10 % цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом объема услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы услуги. Данное обстоятельство не повлекло за собой блокирование контракта, то есть не повлекло за собой существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Никто им претензий не предъявлял. Кроме того, просят учесть, что проект государственного контракта, утвержденный и.о. главного врача ФИО1 был подготовлен не им, а контрактным управляющим.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав ФИО1 и его защитника ФИО3, судья приходит к следующим выводам.

Согласност.24.1КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавший совершению административных правонарушений.

В соответствии сост.26.1КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении указанного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии сч.4.2ст.7.30КоАПРФутверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок снарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящейстатьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.

Федеральный законот _____г. N44-ФЗ"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения выборочной плановой проверки Министерством экономического развития КБР за соблюдением государственным заказчиком ГБУЗ «***** требований действующего законодательства о контрактной системе было выявлено нарушение, допущенное ФИО1, а именно в нарушение ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в п. 2.7 проекта государственного контракта предусмотрено изменение следующих существенных условий контракта, то есть указано, что изменение условий контракта при его исполнении возможно в следующих случаях: а) при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом объема услуги, качества оказываемой услуги и иных условий контракта; б) если по предложению Государственного заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом объем услуги не более чем на 10% или уменьшаются предусмотренные контрактом количество товара не более чем на 10 %. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства РФ цены контракта пропорционально дополнительному объему услуги исходя из установленной в контракте цены единицы услуги, но не более чем на 10 % цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом объема услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы услуги.

Вместе с тем,всилуст.2.9КоАПРФпри малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции Верховного СудаРоссийскойФедерации, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда РоссийскойФедерации от _____г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях" (пункт 21) если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основаниист.2.9КоАПРФвправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п.3ч.1ст.30.7КоАПРФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи, с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Оценкамалозначительностидеяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

ПоложенияКоАПРФне предусматривают запрета примененияст.2.9КоАПРФв случае совершения деяния, формально содержащего признаки состава административного правонарушения, предусмотренногоч.4.2ст.7.30КоАПРФ.

С учетом норм действующего законодательства, а также исходя из конкретных обстоятельств по делу, отсутствия в материалах дела, документов, свидетельствующих о причинении какого-либо вреда и наличии существенного вреда, а также доказательств, свидетельствующих о наличии существенной угрозы охраняемым общественным интересам в результате совершенного должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7. 30 КоАП РФ, полагаю возможным применить ст. 2.9 КоАП РФ и признать совершенное им правонарушение малозначительным, а именно существенно не нарушившим охраняемые общественные правоотношения.

На основании вышеизложенного, постановление № от _____г., вынесенное в отношении и.о. главного врача ГБУЗ «***** ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу прекращению, с освобождением ФИО1 от административной ответственности, объявив ему устное замечание.

Руководствуясь статьями 2.9, 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л:

1. Постановление заместителя министра экономического развития КБР № от _____г. по делу об административном правонарушении в отношении и.о. главного врача ГБУЗ «***** ФИО1 отменить.

2. Производство по делу об административном правонарушении в отношении и.о. главного врача ГБУЗ «***** ФИО1 по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ прекратить по обстоятельству, предусмотренному ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за малозначительностью.

3. Освободить и.о. главного врача ГБУЗ «***** ФИО1 от административной ответственности и объявить ему устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КБР в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья подпись Х. Б. Губжоков

*****

*****

*****