Решение № 12-536/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 12-536/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление о привлечении к административной ответственности

«27» августа 2019 года <адрес>

Судья Промышленного районного суда <адрес> Фирсова Е.Н., с участием представителя АО «Тандер» - ФИО1, действующей на основании доверенности, представителя Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев жалобу АО «Тандер», действующего в лице представителя ФИО1, на постановление Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении АО «Тандер» к административной ответственности по ст.8.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

С данным постановлением не согласилось АО «Тандер», просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить, ссылаясь, что АО «Тандер» не извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом, нарушен порядок привлечения АО «Тандер» к административной ответственности, а также полагало, а также, что данное нарушение можно признать малозначительным.

Представитель АО «Тандер» в судебном заседании поддержала доводы жалобы в полном объеме, просила отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу в отношении АО «Тандер» прекратить.

Представитель Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес>, вынесшего оспариваемое постановление, в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, полагала, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, нарушений при его вынесении не допущено, просила оставить вынесенное постановление без изменения.

Заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав письменные материалы, судья приходит к следующему.

Согласно ст.8.5 КоАП РФ, сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В силу ч.5 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с их компетенцией в уведомительном порядке отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов.

В соответствии со ст.4 Приказа министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности), представляемой в уведомительном порядке юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, подлежащих региональному государственному экологическому надзору», хозяйствующие субъекты представляют отчет по обращению с отходами в уведомительном порядке до 25 марта года, следующего за отчетным периодом.

Из материалов дела следует, что АО «Тандер» является юридическим лицом, согласно выписке из ЕГРЮЛ, имеющим основной вид деятельности – торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия в неспециализированных магазинах.

Согласно уведомлению о постановке на учет российской организации в налоговом органе от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, АО «Тандер» осуществляет свою деятельность, в том числе, по месту нахождения обособленного структурного подразделения – Гипермаркет «Магнит», по адресу: <адрес>.

Данное обособленное подразделение является объектом III категории негативного воздействия на окружающую среду, что не оспаривалось представителем АО «Тандер» в судебном заседании. В связи с чем, в силу прямого указания содержащегося в приведенных выше нормах, на АО «Тандер» лежала обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в уполномоченный орган – министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> отчет за 2018 г. об организации, использовании, обезвреживании и размещении отходов при организации работы данного структурного подразделения юридического лица.

Однако в установленный законом срок указанный отчет АО «Тандер» в уполномоченный орган не представлен, что не оспаривалось представитель АО «Тандер» в судебном заседании и что подтверждается:

- справкой по приему и захоронению отходов АО «Тандер» на полигоне АО «ЭКОЛОГИЯ» за 2018 г., заверенной директором АО «ЭКОЛОГИЯ» ФИО3,;

- копией письма Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № о направлении сведений об объектах негативного воздействия на окружающую среду, по которым не предоставлена в установленный срок отчетность;

- накладной транспортной компании № о направлении АО «Тандер» Министерству отчета по обращению с отходами, согласно которому отчет принят к отправке транспортной компанией ДД.ММ.ГГГГ.

Данные действия АО «Тандер» образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.8.5 КоАП РФ.

Представленные материалы составлены уполномоченными лицами, основания сомневаться в их относимости, допустимости и достоверности отсутствуют.

Протокол об административном правонарушении в отношении АО «Тандер», на основании которого общество привлечено к административной ответственности, составлен уполномоченным лицом, в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы представителя АО «Тандер», что АО «Тандер» не извещен надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, являются несостоятельными, поскольку опровергаются представленными материалами, согласно которым, составителем протокола ДД.ММ.ГГГГ в адрес общества по средством электронной почтой направлено извещение о необходимости явки представителя юридического лица для составления протокола об административном правонарушении. Кроме того, данное извещение направлено в адрес общества также телеграммой № ЗЦЗЦ 030 П214 500 1, которая принята представителем АО «Тандер» ФИО4

Не могут быть приняты во внимание доводы АО «Тандер», что юридическое лицо неоднократно привлечено к административной ответственности за совершение одного и того же административного правонарушения, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что ранее АО «Тандер» не привлекалось к административной ответственности, предусмотренной ст.8.5 КоАП РФ, за совершение нарушения в виде не своевременного предоставления отчетности за 2018 г.

Также не могут быть приняты во внимание доводы АО «Тандер» о признании правонарушения малозначительным.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п.21 Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

АО «Тандер» совершено правонарушение в области охраны окружающей седы и природопользования, учитывая повышенную общественную опасность данного деяния для неопределенного круга лиц, оно влечет существенное нарушение охраняемым общественным правоотношениям, в связи с чем, не может быть признано малозначительным.

Не наступление общественно опасных последствий не может являться основанием для признания деяния малозначительным, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ, является формальным, наступление материальных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны данного административного правонарушения.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о доказанности виновности АО «Тандер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения АО «Тандер» к административной ответственности соблюдены.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая изложенное, оснований для отмены постановления Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес>, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отвечает принципам справедливости и соразмерности, размер административного штрафа определен в соответствии с санкцией ст.8.5 КоАП РФ.

Существенных нарушений норм процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену вынесенного по делу постановления в полном объеме, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2.2, 2.3 ст.4.1, ст.29.9, ст.29.10, п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении АО «Тандер» к административной ответственности по ст.8.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу АО «Тандер» – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в Самарский областной суд по правилам обжалования судебных актов, вступивших в законную силу.

Судья Е.Н. Фирсова