Апелляционное определение № 33-3-1697/2026 от 16 марта 2026 г.

Судья: Купцова С.Н. дело № 2-2252/2025

26RS0010-01-2025-004134-47

№ 33-3-1697/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ставрополь 17.03.2026

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего: Трушкина Ю.А.,

судей Быстрова О.В., Загорской О.В.

при секретаре Павловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 23.10.2025 по делу по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Трушкина Ю.А.,

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о возложении обязанности принять трудовую книжку ЕТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ в качестве документа, подтверждающего его стаж, о включении в специальный стаж периодов работы:

- с 16.05.1988 по 15.12.1991 в должности Техник по наладке и испытанию электрооборудования в Ташкентском наладочном управлении треста «Электросредазмонтаж»;

- с 01.09.1983 по 26.04.1984, с 24.04.1986 по 26.04.1988 учеба в Ташкентском электромеханическом техникуме;

- с 26.04.1984 по 24.04.1986 служба в рядах Советской Армии;

- с 17.01.1992 по 06.04.1992 в должности слесарь КИПиА 3-го разряда на Георгиевском Биохимическом заводе;

- с 09.04.1992 по 04.06.1994 в должности мастер Фирма «Севкававтоматика» г. Невинномысск Пятигорский филиал, преобразованная в АООТ Фирма «Севкававтоматика»;

- с 06.06.1994 по 01.07.2005 в должности директор по совмещению -производитель работ (прораб) ООО «Ремиконт»;

- с 01.07.2005 по 08.08.2013 в должности директора по совмещению производитель работ (прораб) ООО «Электромонтаж автоматика»;

В индивидуальных лицевых счетах:

- по состоянию на 01.04.2025, пересчитать Индивидуальный пенсионный коэффициент за 2017г., для пенсии на основе начисленных страховых взносов I, II, III, IV кварталов ООО «Электромонтаж автоматика»;

- по состоянию на 01.01.2025 и на 01.04.2025 за период 2018г., согласно указанному продолжительному периоду работы 1г. 0мес. 0дн. в ООО «Электромонтаж автоматика», указать сумму выплат, сумму начисленных страховых взносов и величину Индивидуального пенсионного коэффициента за 2018г.;

- по состоянию 01.04.2025, указать период работы с 01.01.2019 по 31.03.2019 в графе продолжительность периодов работы 0 лет 3 мес. 0 дн.

Просит возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 06.02.2025.

В обоснование иска указано, что ответчиком принято решение об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием документально подтвержденного специального страхового стажа на работах с вредными (тяжелыми) условиями труда (Список N 2). Указанное явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 23.10.2025 иск удовлетворен частично. Суд обязал Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю принять трудовую книжку ЕТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ в качестве документа, подтверждающего стаж ФИО1 В удовлетворении иска в остальной части требований, отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит об отмене решения суда, полагая его основанным на неправильном применении норм материального права и постановленным при неверной оценке фактически установленных обстоятельств по делу.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, повторной оценив представленные в дело доказательства по правилам ст.ст. 67, 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Как усматривается из материалов дела, 06.02.2025 и 13.02.2025 истец обращался отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ)

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, рассмотрев пакет документов ФИО1: трудовая книжка серия ЕТ-I №, выданная ДД.ММ.ГГГГ; военный билет от ДД.ММ.ГГГГ серии НТ №; архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная архивным отделом администрации города Невинномысска; архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная архивным отделом администрации города Пятигорска; архивная справка о работе от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная архивным отделом администрации Георгиевского муниципального округа отказало в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда.

Ответчиком вынесено решение №, № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине того, что он не подтвердил наличие стажа занятости на работах с тяжелыми условиями труда (при требуемом 12 лет 6 месяцев для мужчин в возрасте 55 лет).

Для подтверждения периодов трудовой деятельности ФИО1 представлена трудовая книжка серии ЕТ-I №, выданная ДД.ММ.ГГГГ Ташкентским наладочным управлением треста «Средазмонтаж» (Узбекская ССР, с 1991 года - Республика Узбекистан) в которой содержится запись о работе с 16.05.1988 по 15.12.1991 в Ташкентском наладочном управлении.

По сведениям Федерального государственного унитарного предприятия «Гознак» Министерства финансов Российской Федерации, бланки трудовых книжек серии ЕТ-I выдавались на территории Казахской ССР. В Узбекской ССР выдавались трудовые книжки серией ГТ-I, в связи с чем трудовая книжка не принята в качестве документа, подтверждающего стаж. Следовательно, периоды работы, указанные в трудовой книжке не приняты в расчет стажа без документального подтверждения.

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку №2, как и в стаж работы с вредными условиями труда по Списку №1, Отделением не засчитан период работы ФИО1 с 09.04.1992 по 04.06.1994 в должности мастера в Пятигорском филиале фирмы «Севкававтоматика», так как из представленной трудовой книжки не усматривается производство, в котором работал заявитель. Документы, уточняющие характер работ отсутствуют.

Разделом XXIII «Общие профессии» Списка №1 (1991г.) и разделом XXXIII «Общие профессии» Списка №2 (1991г.) должность «мастер» не предусмотрена. Не включены в страховой стаж периоды работы по сведениям указанным в трудовой книжке: с 16.05.1988 по 15.12.1991 в Ташкентском наладочном управлении треста «Средазмонтаж», с 09.04.1992 по 04.06.1994 в Пятигорском филиале фирмы «Севкававтоматика», с 06.06.1994 по 31.12.1996 в ООО «Ремиконт», так как отсутствует документальное подтверждение факта работы заявителя.

Отказ ответчика мотивирован тем, что представленными документами страховой стаж истца составил 29 лет 9 месяцев 8 дней, но стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отсутствует.

Истец с данным решением не согласен, поскольку выполнял работы на электростанциях Узбекской ССР и на всей территории СССР; полагает, его условия работы на электростанциях, совпадают с условиями работы лиц, работающих по профессиям или замещающим должности на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию на льготных условиях, что соответствует разделу XIII. Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство позиция (2140000) Списка N 2; 2140000а-18455 - Слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании и ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики; 2140000а-19834 - Электромонтеры по испытаниям и измерениям, занятые на работах в действующих (находящихся под номинальным напряжением) распределительных устройствах напряжением 330 кВ и выше, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

Для подтверждения периодов трудовой деятельности ФИО1 представлена трудовая книжка серии ЕТ-I №, выданная ДД.ММ.ГГГГ Ташкентским наладочным управлением треста «Средазмонтаж» (Узбекская ССР, с 1991 года - Республика Узбекистан) и в которой содержится запись о работе с 16.05.1988 по 15.12.1991 в Ташкентском наладочном управлении.

По сведениям Федерального государственного унитарного предприятия «Гознак» Министерства финансов Российской Федерации, бланки трудовых книжек серии ЕТ-I выдавались на территории Казахской ССР. В Узбекской ССР выдавались трудовые книжки серией ГТ-I, в связи с чем трудовая книжка ответчиком не принята в качестве документа, подтверждающего стаж.

Суд первой инстанции, указав, что невыполнение работодателем обязанности по надлежащему оформлению трудовых книжек работников, передаваемых в архив документов, подтверждающих периоды работы и размер заработной платы работников, не может быть поставлено в вину работнику и являться основанием для не включения спорных периодов работы истца в общий страховой стаж, соответственно, реализация права работника на страховую пенсию не может быть поставлена в зависимость от добросовестности работодателя, оценив в совокупности иные письменные доказательства, посчитал возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 в части возложения на ответчика обязанности принять трудовую книжку истца ЕТ-I № в качестве документа, подтверждающего стаж.

Разрешая спор в остальной части последующих требований истца, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", постановления Правительством Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", оценив по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку истцом не представлено доказательств, отвечающих принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности, бесспорно подтверждающих его занятость на работе, которая дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С такими выводами и их правовым обоснованием судебная коллегия согласна.

В соответствие с подп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно части 2 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации утверждено постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно Постановлению № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу с вредными и тяжелыми условиями труда применяются Список № 1 и Список № 2, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее – Список № 1 (1991 г.) и Список № 2 (1991 г.).

Списки составлены по производственному признаку, т.е. по видам производств. Поэтому при установлении права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо определить производство, к которому относится выполняемая работа.

Производство является основной составляющей структуры Списков № 1 и № 2. Каждый подраздел и раздел Списков соответствует определенному виду производства. Поэтому право на досрочное пенсионное обеспечение зависит от того, в каком производстве занят тот или иной работник.

В Списки № 1 и № 2 включены те работы, в том числе и в соответствующих профессиях или должностях, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда. У рабочих и специалистов одной и той же профессии или должности могут быть различные условия труда, поэтому им предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению.

Вместе с тем, определенной категории работников страховая пенсия по старости может назначаться досрочно независимо от вида производства, в котором выполняют работы. Профессии (должности) таких работников предусмотрены в разделе «Общие профессии».

При определении стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение по указанным выше основаниям, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила № 516).

Согласно пункту 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Правилами № 516 не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ других периодов деятельности, в том числе периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и других отвлечений от основной работы.

Согласно Правилам № 516, в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Понятие полного рабочего дня раскрывается в пункте 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5, в соответствии с которым под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 № 538н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Закона № 400-ФЗ необходимы документы, подтверждающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (статья 14 Закона № 400-ФЗ).

Эти сведения учитываются на основании выписки из индивидуального лицевого счета.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях").

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Статьей 1 названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со статьей 13 Соглашения от 13 марта 1992 г. каждый участник данного соглашения мог выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (пункт 1). Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают (пункт 2).

Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", вступившим в силу с 30 июня 2022 г., Соглашение от 13 марта 1992 г. денонсировано.

Статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В силу статьи 40 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 г., прекращено с 1 января 2023 г.

Исходя из изложенного Соглашение от 13 марта 1992 г. было заключено государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, в целях обеспечения сохранения пенсионных прав граждан, приобретенных в советское время, и предусматривало осуществление пенсионного обеспечения граждан этих государств по законодательству государства, на территории которого они проживают, учет при установлении права на пенсию трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время вступления в силу данного соглашения, и заработка (дохода) за указанные периоды.

Соглашение от 13 марта 1992 г. содержало положения о возможности выхода участника из него в установленном порядке, что и было сделано Российской Федерацией путем издания Федерального закона от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения". В результате денонсации Соглашение от 13 марта 1992 г. прекратило свое действие для Российской Федерации с 1 января 2023 г., то есть Российская Федерация освобождена от исполнения обязательств по этому соглашению. При этом те пенсии, которые назначены гражданам по нормам Соглашения от 13 марта 1992 г. до его денонсации, пересмотру не подлежат и их выплата Российской Федерацией продолжается.

Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и имеющих стаж работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992 г., то есть после 1 января 2023 г., осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

ФИО1 обратился в отделение фонда пенсионного и социального страхования по Ставропольскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 06.02.2025 и 13.02.2025, то есть уже после того как Соглашение от 13 марта 1992 г. прекратило свое действие для Российской Федерации (с 1 января 2023 г.), соответственно, оно не подлежит применению при оценке пенсионных прав истца и решении вопроса о включении в его страховой стаж периода работы с 1 января 1991 г. по 6 ноября 1999 г., имевшей место на территории Республики Узбекистан.

Денонсация Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 г., означает отказ Российской Федерации от данного международного договора. То есть, при денонсации Соглашения от 13 марта 1992 г. и прекращении его действия для Российской Федерации с 1 января 2023 г. на будущее время пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств осуществляется в соответствии с новыми заключенными международными договорами (соглашениями) либо в соответствии с национальным законодательством (при отсутствии заключенных международных договоров (соглашений).

После вступления в силу Федерального закона от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан не заключен международный договор (соглашение) о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, а российское пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в страховой стаж гражданина Российской Федерации периодов работы за пределами территории Российской Федерации без уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Исходя из подлежащего применению к спорным отношениям правового регулирования после денонсации Соглашения от 13 марта 1992 г. и прекращения его действия для Российской Федерации с 1 января 2023 г. в отсутствие международного договора между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения периоды работы и (или) иной деятельности на территории Республики Узбекистан граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", включаются в их страховой стаж в силу части 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

ФИО1 обратился с заявлением о назначении страховой пенсии 06.02.2025 и 13.02.2025, следовательно, к правоотношениям сторон регулируются законодательством РФ, для назначения пенсии истец должен был доказать уплату взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации за периоды работы с 16.05.1988 по 15.12.1991 в должности Техник по наладке и испытанию электрооборудования в Ташкентском наладочном управлении треста «Электросредазмонтаж».

Материалами дела не подтверждается уплата взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в связи с чем, оснований для включения указанного периода в специальный стаж у суда не имеется.

За период работы с 16.05.1988 по 15.12.1991 в Ташкентском наладочном управлении треста «Электросредазмонтаж» документальное подтверждение занятости ФИО1 на работах с тяжелыми условиями труда отсутствует, и нет возможности определить производство, к которому относилась выполняемая работа.

Кроме того, истец в иске указывает на тот факт, что работа осуществлялась на электростанции, однако документов, подтверждающих работу в производстве, предусмотренном Списком, не имеется, факт наименования организации в печати на титульном листе не свидетельствует однозначно о работе истца в указанном производстве. Кроме того профессия (должность) «техник» в указанном производстве не предусмотрена. Указанная должность (профессия) является самостоятельной и законодателем к числу льготных не отнесена.

В соответствии с Постановлением №665 для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992, применяется Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее – Список № 2 (1956 г.), а для исчисления периодов работы применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 (далее - Положение № 590).

В частности, в соответствии с пунктом 109 Положения № 590 период службы в составе Вооруженных Сил СССР по призыву, приравнивается либо к работе с тяжелыми условиями труда (Список № 2 (1956), которая предшествовала данному периоду службы, либо к работе с тяжелыми условиями труда (Список № 2 (1956), которая следовала за окончанием этого периода, а период обучения в училищах системы профессионально-технического образования приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. При этом приравниваемая деятельность учитывается в размере, не превышающем имеющегося по состоянию на 01.01.1992 стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Техникумы же указаны в пункте «и».

Однако, с 01.09.1983 по 26.04.1988 заявитель обучался в Ташкентском электромеханическом техникуме (диплом ИТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ). Техникумы не относятся к учреждениям системы профессионально-технического образования, а являются учреждениями системы среднего специального образования. Следовательно, не имеется законных оснований для приравнивания учебы в техникуме к работе по Списку № 2 (1956).

Основания для досрочного назначения трудовой пенсии по старости работникам Георгиевского биохимического завода, работавшим в производстве кормовых дрожжей и фурфурола методом гидролиза растительного сырья (сельскохозяйственных отходов) отсутствуют, поскольку данное производство не может быть отнесено к гидролизному производству в составе деревообрабатывающего производства, которое предусмотрено разделом XXI «Целлюлозно-бумажное и деревообрабатывающее производства» Списка №2, утвержденного в 1991 году, и разделом XXIII «Бумажное и фанерное производство» Списка №2, утвержденного в 1956 году.

Таким образом, правовых оснований для зачета в стаж на соответствующих видах работ периодов работы работников Георгиевского биохимического завода, работавших в производстве кормовых дрожжей и фурфурола методом гидролиза растительного сырья (сельскохозяйственных отходов) также не имеется, поскольку данное производство не предусмотрено Списком № 2 (основание: промышленный регламент на производство фурфурола, утвержденный директором Георгиевского биохимического завода 30.06.1992; промышленный регламент на производство кормовых дрожжей, утвержденный директором Георгиевского биохимического завода 31.12.1991; акт государственной комиссии по приемке мощностей от 29.04.1969).

Следовательно, период с 17.01.1992 по 06.04.1992 не подлежит зачету в стаж с тяжелыми условиями труда.

За период работы мастером с 09.04.1992 по 04.06.1994 в Пятигорском филиале фирмы «Севкававтоматика», отсутствует документальное подтверждение занятости заявителя на работах с тяжелыми условиями труда, документальное подтверждение факта работы заявителя. Документов в подтверждение того факта, что в данный период истец был занят на работах, связанных с строительством, реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом зданий и сооружений в качестве мастера строительно-монтажных работ не представлено.

Разделом XXIII «Общие профессии» Списка № 1 (1991 г.) и разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 (1991 г.) должность «мастер» не предусмотрена, ввиду чего указанный период не подлежит включению в стаж с тяжелыми условиями труда.

Основным условием для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах в профессиях и должностях, предусмотренных списками.

В соответствии со статьей 151 Трудового кодекса Российской Федерации работнику, выполняющему у одного и того же работодателя наряду с основной работой, установленной трудовым договором дополнительную работу по другой профессии (должности) или исполняющему обязанности временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы, производится доплата за совмещение профессий (должностей) или исполнения обязанностей временно отсутствующего работника.

Таким образом, совмещение - это выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же должности за дополнительную оплату. Следовательно, при совмещении работник в течение рабочего дня выполняет как свои трудовые обязанности, так и дополнительную работу по другой должности.

При совмещении должностей (профессий) работа производится в основное рабочее время и не включается в стаж на соответствующих видах работ.

Работодатели ООО «Ремиконт» (рег.№ 036-025-000503) и ООО «Электромонтажавтоматика» (рег. № 036-025-025758) на учете в Отделении СФР по Ставропольскому краю, как организации имеющие профессии и должности, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение не состояли.

Должность «директор» не предусмотрена Списком № 2.

В архив документы также не сдавались, несмотря на то, что истец сам был директором. Таким образом периоды с 06.06.1994 по 01.07.2005 и с 01.07.2005 по 08.08.2013 не подлежат включению в стаж с тяжелыми условиями труда, период 06.06.1994 по 31.12.1996 не включен в страховой стаж.

Согласно подпункту «з» пункта 109 Положения №590, действовавшего в период обучения и работы истца, в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Согласно подпункту «к» пункта 109 Положения №590, действовавшего в период службы в армии истца, в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты «а», «б» и «в» пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Как следует из трудовой книжки ЕТ-I №, военного билета НТ № ФИО1 в период с 26.04.1984 по 24.04.1986 года проходил службу в рядках Советской Армии.

Поскольку в судебном заседании установлено, что периоду военной службы в армии с 26.04.1984 по 24.04.1986 не предшествовала работа с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, и за периодом военной службы не следовала работа по Списку № 2, период учебы в техникуме не включен в специальный стаж, правовых оснований для включения в специальный стаж периода службы в армии с 26.04.1984 по 24.04.1986 не имеется.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц ФИО1 являлся директором ООО «Электромонтаж автоматика» в период с 05.11.2004 по 15.11.2021.

Положениями статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакциях, действовавших в период 2017 - 2019 гг.) на страхователей была возложена обязанность по предоставлению в территориальные органы Фонда сведения о страховом стаже в отношении каждого работающего у него застрахованного лица и представлению в налоговые органы сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах.

При этом страхователь несет ответственность за достоверность представленных в отношении застрахованных лиц сведений о страховом стаже и начисленных страховых взносах, заполнение которых производится на основании данных бухгалтерского учета, приказов и других документов по учету кадров.

Включение сведений о страховом стаже и начисленных страховых взносах в индивидуальный лицевой счет застрахованных лиц (далее - ИЛС) осуществляется на основании отчетности, представленной страхователями в отношении работников в территориальные органы Фонда и в налоговые органы (начиная с 01.01.2017 года). При этом согласно статье 431 Налогового кодекса Российской Федерации, плательщики, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, предоставляют в налоговые органы расчет по страховым взносам не позднее 25-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом

В соответствии с положениями действующего законодательства (Федеральный закон от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», далее по тексту – Закон № 167-ФЗ, и Закон № 27-ФЗ), начиная с 01.01.2017 сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах для разнесения на ИЛС (далее – Расчет) в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее – СФР) предоставляются Федеральной налоговой службой России (далее – ФНС) в соответствии с пунктом 6 Приложения № 1 к Соглашению обинформационном взаимодействии Федеральной налоговой службы и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 07.03.2023 №ЕД-23-11/8@/СЧ-09-26/сог/6, передача налоговым органом сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, в СФР осуществляется в форме электронного документа на федеральном уровне.

Согласно сведениям, имеющимся в информационных ресурсах СФР, в ИЛС истца включены сведения о начисленных страховых взносах и периодах работы в ООО «Электромонтаж автоматика» с 2017 года по 2019 год (Приложение 1).

Первоначально Расчеты за отчетные периоды 2017 года по страхователю ООО «Электромонтаж автоматика» были получены от ФНС в следующие сроки:

- за 1 квартал 2017 года – 09.10.2017;

- за полугодие 2017 года – 29.09.2017;

- за 9 месяцев 2017 года – 18.11.2017;

- за 2017 год – 02.08.2018.

При этом, в полученных Расчетах в отношении 7 застрахованных лиц, включая ФИО1, не были указаны суммы начисленных страховых взносов на ОПС.

Корректирующие расчеты за отчетные периоды:1 квартал, полугодие и 9 месяцев 2017 года, содержащие суммы начисленных страховых взносов по ОПС в отношении заявителя, главного бухгалтера (ФИО1) и одного застрахованного лица, были предоставлены ФНС лишь 13.12.2024, а корректирующий расчет за отчетный период 2017 год был получен от ФНС 09.03.2025. При этом, уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не производилась, что следует из ответа на запрос суда из МИФНС России №9 по СК от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из искового заявления, в форме СЗИ-ИЛС по состоянию на 01.07.2024 отражена величина ИПК в размере 0,571 без учета представленного страхователем корректирующего расчета по страховым взносам с указанием сумм, начисленных страховых взносов, по состоянию на 01.01.2025 – в размере 8.260 и по состоянию на 01.04.2025 – 8.260, то есть, не изменилась.

Величина ИПК по состоянию на 01.07.2024 была рассчитана из начисленных страховых взносов на страховую пенсию только по ООО «Энергомонтаж наладка», ввиду отсутствия на указанную дату сведений о начисленных страховых взносах по ООО «Электромонтаж автоматика».

После получения 13.12.2024 от ФНС корректирующих расчетов по страхователю ООО «Электромонтаж автоматика» за отчетные периоды: 1 квартал, полугодие и 9 месяцев 2017 года, в форме СЗИ-ИЛС по состоянию на 01.01.2025 величина ИПК в общей сумме составила 8.260.

После получения 09.03.2025 от ФНС корректирующего расчета по страхователю ООО «Электромонтаж автоматика» за отчетный период 2017 год, в форме СЗИ-ИЛС по состоянию на 01.04.2025 общая сумма начисленных в пользу заявителя выплат и иных вознаграждений за 2017 год увеличилась, однако, величина ИПК в общей сумме 8.260 не изменилась.

Согласно приложению 4 к Закону № 400-ФЗ, для застрахованных лиц, в отношении которых страховые взносы на формирование накопительной пенсии не начисляются и не уплачиваются, максимальное значение годового ИПК на 2017 год установлено в размере 8.260. К указанной категории застрахованных лиц относится и истец.

Таким образом, величина ИПК 8.260 за 2017 год, соответствует установленному действующим законодательством на 2017 год максимальному значению годового ИПК, и уже была достигнута по состоянию ИЛС истца на 01.01.2025.

При наличии начислений в расчетах по страховым взносам за периоды 2017 и 2019 гг. в сведениях о страховом стаже за 2017 год и 2019 год страхователем указан код «НЕОПЛ».

В соответствии с положениями статьи 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж зарегистрированных лиц включаются периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в СФР.

В соответствии с пунктом 2.3.25 Постановления Правления ПФР от 11.01.2017 № 3п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», формы «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)», порядка их заполнения и формата сведений» периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, время простоя по вине работника, неоплачиваемые периоды отстранения от работы (недопущения к работе), неоплачиваемое время участия в забастовке и другие неоплачиваемые периоды отмечаются кодом «НЕОПЛ».

С учетом изложенного, из подсчета продолжительности страхового стажа в форме СЗИ-ИЛС истца обоснованно исключены следующие периоды по страхователю ООО «Электромонтаж автоматика»:

- с 01.01.2017 по 31.12.2017 – в связи с тем, что в предоставленных страхователем сведениях о стаже указан код «НЕОПЛ», при этом в расчетах за все отчетные периоды 2017 года имеются сведения о начисленных страховых взносах;

- с 01.01.2018 по 31.12.2018 – в связи с тем, что налоговый орган в СФР не предоставил расчеты за все отчетные периоды 2018 года при наличии сведений о стаже;

- с 01.01.2019 по 31.12.2019 - в связи с тем, что в предоставленных страхователем сведениях о стаже указан код «НЕОПЛ», при этом в расчете за 1 квартал 2019 года имеются сведения о начисленных страховых взносах.

Форма СЗИ-ИЛС автоматически формируется из федеральной базы данных СФР, без непосредственного участия специалистов территориальных органов СФР, и содержит установленный набор показателей.

Начиная с 2012 года, в соответствии со статьями 3, 22 Закона № 167-ФЗ, в пенсионные права застрахованных лиц учитывается не вся уплаченная сумма страховых взносов, а только индивидуальная часть тарифа страховых взносов.

Согласно статье 22 Закона № 167-ФЗ установлен тариф страховых взносов в размере 22 % (в пределах установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов) для определения суммы страховых взносов по ОПС на финансирование страховой пенсии. При этом тариф страхового взноса для лиц ДД.ММ.ГГГГ года рождения и старше подразделяется:

- в размере 6,0 % - солидарная часть тарифа страховых взносов;

- в размере 16,0 % - индивидуальная часть тарифа страховых взносов.

Кроме того, сведения о страховом стаже в отношении истца предоставлены с кодом «НЕОПЛ», что дополнительно подтверждает отсутствие выплат в отношении истца в течение календарного года, за который были представлены сведения о страховом стаже.

Согласно ответам МИФНС России №9 по Ставропольскому краю от 01.09.2025, 13.09.2025 от ФИО1 налоговая отчетность в инспекцию не поступала, в отношении ООО «Электромонтаж Автоматика» камеральные проверки проводились в соответствии со ст. 88 Налогового кодекса РФ по представленной налоговой отчетности. В адрес ООО «Электромонтаж Автоматика» выставлено требование об уплате задолженности №214 по состоянию на 10.05.2023. В период с 2018 по 2024 годы ООО «Электромонтаж Автоматика» не пыталось устранить отсутствие начислений по страховым взносам и налогу на доходы физических лиц, взносы и налоги не были уплачены в установленные за указанный период сроки. По состоянию на текущую дату задолженность ООО «Электромонтаж Автоматика» по налогам, сборам и страховым взносам составляет 7207600,59 руб., в отношении которой налоговым органом применяются меры взыскания. За период с 2016 года по текущий момент ООО «Электромонтаж Автоматика» не оплачивало начисления по страховым взносам и налогу на доходы физических лиц.

Из ответа отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю от 24.09.2025 следует, что у страхователей отсутствовала обязанность по предоставлению сведений персонифицированного учета до ДД.ММ.ГГГГ в отношении работающих у них застрахованных лиц, и, следовательно, за период работы А. с 1994 года по 1996 год страхователем в составе сведений персонифицированного учета не предоставлялось. В отношении периодов работы ФИО1 с 1997 года по 2013 год страхователями код особых условий труда в сведениях о стаже не проставлялся.

Представленный истцом муниципальный контракт № от 15.07.2013 на выполнение подрядных работ по строительству объекта «Комплексная спортивная площадка в г. Георгиевске» по адресу: <адрес>, не свидетельствует о выполнении ФИО1 работ, предусмотренных Списком №2.

При таких обстоятельствах, с учетом отсутствия у ФИО1 необходимой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда по списку №2, суд обоснованно на усмотрел оснований для удовлетворения иска и назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда не имеется.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора суд первой инстанции правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда основаны на исследовании доказательств, их оценке в соответствии с правилами, установленными Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Основания и мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к таким выводам, а также доказательства, принятые судом во внимание, подробно приведены в мотивировочной части судебного постановления, и оснований считать их неправильными не имеется.

Оснований не согласиться с выводами суда суд апелляционной инстанции не усматривает.

Соответственно, не имеется оснований для повторного обсуждения вопроса о допустимости, относимости, достоверности и достаточности доказательств, положенных в основу обжалуемого судебного постановления.

Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих за собой отмену решения суда в силу части 4 статьи 330 ГПК РФ, судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 23.10.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30 марта 2026 года.

Председательствующий

Судьи