Решение № 12-194/2023 12-6/2024 от 22 января 2024 г. по делу № 12-194/2023

Дело № 12-6/2024

51RS0002-01-2023-004514-32


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление о привлечении

к административной ответственности

23 января 2024 года город Мурманск

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Кутушова Ю.В. (<...>),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление *** ОП №*** УМВД России *** ФИО1 от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО3, ***,

УСТАНОВИЛ:

постановлением *** ОП №*** УМВД России *** ФИО1 от *** ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с указанным решением должностного лица о привлечении к административной ответственности, ФИО3 обратился в Первомайский районный суд города Мурманска с жалобой, в которой просит постановление о назначении наказания отменить, производство по делу об административном правонарушении по статье 20.21 КоАП РФ в отношении него прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения, приводит доводы о том, что противоправных действий не совершал, находился в городе ***, его данными представилось иное лицо.

В судебном заседании ФИО3 поддержал доводы жалобы, дал пояснения аналогичные ее содержанию, дополнительно указал, что был приглашен сотрудниками полиции и ему была представлена видеозапись событий, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении. На видеозаписи он узнал человека, который представлялся его личными данными – это ФИО2. С ФИО2 они ранее поддерживали дружеские отношения, учились вместе в школе, однако, позднее ФИО2 стал употреблять наркотики, был неоднократно судим, в связи с чем, они практически перестали поддерживать общение. Личные данные ФИО3 хорошо известны ФИО2, чем он и воспользовался при составлении протокола по делу об административном правонарушении, причины по которым сотрудники полиции не приняли дополнительных мер к надлежащему установлению личности ему не известны.

*** ОП №*** УМВД России *** ФИО1 в судебном заседании не участвовал, о месте и времени рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом.

В силу ч.1 ст.30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока, по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В соответствии с ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Вместе с тем, вступившие в законную силу постановления несудебных органов по делам об административных правонарушениях, которые не были обжалованы и рассмотрены судом общей юрисдикции в установленном порядке, не могут пересматриваться в порядке судебного надзора. Поэтому отказ в рассмотрении жалобы в соответствии с правилами статей 30.1-30.9 КоАП РФ создает для гражданина невозможность реализовать свое право проверить законность привлечения к административной ответственности в судебном порядке.

С учетом изложенных обстоятельств, суд восстанавливает ФИО3 срок на обжалование постановления административного органа от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.21 КоАП РФ.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела и доводы жалобы, судья считает обжалуемое постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 20.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, что влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Как следует из материалов дела, *** ФИО3 находился в общественном месте адрес*** в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющего человеческое достоинство и общественную нравственность, шел шатаясь из стороны в сторону, мешал проходу граждан, изо рта резкий запах алкоголя, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 20.21 КоАП РФ.

Вместе с тем, собранные материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих совершение ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ. В ходе проверки законности и обоснованности принятого решения о назначении наказания по делу об административном правонарушении судье были представлены результаты проведения проверки со стороны административного органа ОП №*** УМВД России *** и прокуратуры ***, согласно которым нашел подтверждение факт незаконного привлечения к административной ответственности ФИО3 в связи с ненадлежащим установлением личности лица, представившего недостоверные сведения о себе при возбуждении дела об административном правонарушении и составлении соответствующего протокола. Кроме того, факт отсутствия ФИО3 по времени и месту совершения вменяемого правонарушения также подтверждается представленными сведениями о совершении банковских операций и детализации оказанных услуг связи.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В силу статьи 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В нарушение вышеприведенных процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела указанное существенное противоречие в представленных доказательствах административным органом не устранено, личность лица, совершившего вменяемое правонарушение надлежащим образом не проверена и не установлена.

В соответствии с установленной законодателем в статье 1.5. КоАП РФ презумпции невиновности, государственный орган, возбудивший производство по делу об административном правонарушении, обязан доказать наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении, отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Таким образом, вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ в действиях ФИО3 не нашел своего подтверждения в судебном заседании, в установленном законом порядке не доказан.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которого было вынесено постановление.

Согласно п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в отсутствие события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление *** ОП №*** УМВД России *** ФИО1 от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ в отношении ФИО3 подлежит отмене в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО3 удовлетворить.

Постановление *** ОП №*** УМВД России *** ФИО1 от ***, которым ФИО3 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ в отношении ФИО3 прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения, на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Ю.В. Кутушова