Решение № 12-22/2018 от 1 октября 2018 г. по делу № 12-22/2018

№12-22/2018


Решение

02 октября 2018 года с.Беляевка

И.о. судьи Беляевского районного суда Оренбургской области Асфандияров М.Р., при секретаре Дияровой Г.В., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – <данные изъяты> ФИО1, должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации МО Карагачский сельсовет на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Беляевского РОСП № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Беляевского РОСП ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ. администрация МО Карагачский сельсовет привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 Кодекса об административных правонарушения - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом - исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора.

Не согласившись с указанным постановлением, администрация МО Карагачский сельсовет подала жалобу, в которой ссылался на то, что указанное постановлением является незаконным, так как в действиях администрации сельсовета отсутствует один из признаков состава административного правонарушения - вина правонарушителя, поскольку исполнить решение Беляевского районного суда, которым на администрацию МО Карагачский сельсовет возложена обязанность поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на внутрепоселковые автомобильные догори не имеют возможности из-за отсутствия на автомобильные дороги документов. Просит признать незаконным и отменить постановление <данные изъяты> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. № по исполнительному производству №-ИП и отменить его.

В судебное заседание представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил её удовлетворить, пояснив, что администрация МО Карагачский сельсовет исполнить решение суда в срок не смогла по независящим от администрации причинам. На автомобильные дороги отсутствуют документы. Дороги необходимо признать бесхозяйными, для чего требуется время, поэтому считает, что в действиях администрации сельсовета отсутствует вина. Пояснил, что с заявлением об отсрочке исполнения решения суда администрация не обращалась, а также что в Росреестре ему накануне пояснили, что ему необходимо обратиться с заявлением о восстановлении в Росреестре архивных сведений об этих дорогах.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении ФИО2 с доводами жалобы не согласился, полагал, что отсутствуют основания для отмены постановления, поскольку администрацией МО Карагачский сельсовет не представлены документы, подтверждающие, что администрацией принимались какие-либо своевременные меры для получения необходимой документации или её замены.

Выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов административного дела, администрация МО Карагачский сельсовет привлечена к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, за неисполнение содержащегося в исполнительном листе № от ДД.ММ.ГГГГ, выданном Беляевским районным судом Оренбургской области на основании решения по делу №2а-381/2017 от ДД.ММ.ГГГГ, требования об обязании администрации муниципального образования Карагачский сельсовет Беляевского района Оренбургской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести работы по постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности на автомобильные дороги местного значения в границах <адрес>: <адрес>.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном от ДД.ММ.ГГГГ, актом об обнаружении правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, требованием судебного пристава-исполнителя об исполнении решения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. (полученным главой администрации МО Карагачский сельсовет ДД.ММ.ГГГГ.), постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ., исполнительным листом по делу №2а-381/2017 от ДД.ММ.ГГГГ., вступившим в законную силу решением Беляевского районного суда Оренбургской области по делу №2а-381/2017 от ДД.ММ.ГГГГ по исковому заявлению прокурора Беляевского района Оренбургской области к администрации муниципального образования Карагачский сельсовет Беляевского района Оренбургской области об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести работы по постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности на автомобильные дороги местного значения в границах <адрес>: <адрес> и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд находит, что должностное лицо отдела судебных приставов пришло к обоснованному выводу о том, что администрацией МО Карагачский сельсовет не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Суд считает, что довод лица, привлекаемого к административной ответственности об отсутствии вины администрации МО Карагачский сельсовет в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ необоснован, поскольку после обращения решения Беляевского районного суда по административному делу № 2а-381/17 администрацией не были приняты необходимые и действенные меры для исполнения судебного акта. Данное обстоятельство установлено при рассмотрении гражданского дела № 2-236/18 по исковому заявлению администрации муниципального образования Карагачский сельсовет Беляевского района Оренбургской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, Беляевскому районному отделу судебных приставов, судебному приставу-исполнителю Беляевского районного отдела судебных приставов об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч.1-2 ст.64 КоАП РФ, обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Кроме того, администрация имела возможность обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, но не сделала этого. Также администрация МО Карагачский сельсовет, за период со дня вступления решения Беляевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. в законную силу и до требования судебного пристава-исполнителя от 16.07.2018г., не смогла представить документы, подтверждающие, что администрацией принимались своевременные меры для постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности на автомобильные дороги. Информация о возможном способе регистрации дорог получена администрацией при консультации в Росреестре лишь накануне судебного заседания, но ее получение было возможным и сразу после состоявшегося решения суда.

Таким образом, обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя в срок, не установлено, а следовательно и не установлено отсутствие вины административного ответчика.

Деяние администрации МО Карагачский сельсовет квалифицировано по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы поданной в суд жалобы, имеющие правовое значение для дела, установленные обстоятельства и выводы о виновности администрации МО Карагачский сельсовет в совершении указанного административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемого акта.

Срок давности и порядок привлечения администрации МО Карагачский сельсовет к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено администрации в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности юридического лица – администрации МО Карагачский сельсовет, соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность, обстоятельств не установлено.

Нарушений требований норм КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Следовательно, оснований для отмены постановления не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 4.4., 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Беляевского РОСП № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении администрации муниципального образования Карагачский сельсовет Беляевского района Оренбургской области оставить без изменения, а жалобу администрации муниципального образования Карагачский сельсовет Беляевского района Оренбургской области - без удовлетворения.

Решением может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня его дня вручения.

Судья М.Р. Асфандияров