Решение № 2-641/2017 2-641/2017~М-563/2017 М-563/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2-641/2017

копия

дело № 2-641/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 октября 2017 года <адрес>

Рыбновский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Князева П.А., при секретаре Курилкиной О.В.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к администрации МО - Алешинское сельское поселение Рыбновского муниципального района, ФГУП «Алешинское» о признании права собственности на жилое помещение - квартиру в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

ФИО5 обратился в суд с иском к администрации МО - Алешинское сельское поселение Рыбновского муниципального района и ФГУП «Алешинское», в котором просил признать за ним право собственности в порядке приватизации на квартиру общей площадью 65,9 кв.м., в том числе жилой 30,1 кв.м., расположенную по адресу: <...>.

В обоснование заявленных требований указал, что спорное жилое помещение ОПХ «Алешинское» предоставило его дедушке ФИО13 в 1982 году, в связи с работой газоэлектросварщиком. Членами семьи нанимателя являлись его дочь ФИО14 и истец, являющийся внуком. Втроем они проживали в спорной квартире. ФИО13 умер 30.06.2006 года, ФИО14 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Истец является единственным нанимателем спорной квартиры, в которой зарегистрирован по месту жительства, несёт все обязанности нанимателей. Дом, в котором расположена спорная квартиры, учтен в реестре федерального имущества и находится в ведомственном жилищном фонде ФГУП «Алешинское» и находится на его балансе. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ФГУП «Алешинское» с заявлением по вопросу передачи занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации. Однако ответа на данное заявление не последовало. Право собственности на указанную квартиру в ЕГРН не зарегистрировано.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 - ФИО15 иск поддержала.

Истец ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представители ответчиков: ФГУП «Алешинское», администрация муниципального образования - Алешинское сельское поселение Рыбновского муниципального района, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

Представитель ответчика ФГУП «Алешинское» ФИО8 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ иск не признала, указав, что спорная квартира является служебной, в связи с чем не подлежит передаче в собственность гражданам в порядке приватизации.

Третье лицо МТУ Росимущество в Тульской, Рязанской и Орловской областях, надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, представив в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, в котором также указали, что оставляют принятие решения на усмотрение суда.

Третье лицо - Федеральное агентство научных организаций, надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, представив письменные возражения на исковое заявление, в которых указано, что иск не подлежит удовлетворению, поскольку спорная квартира является служебной.

На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу об обоснованности иска и его удовлетворении по следующим основаниям.

В соответствии со ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

В силу ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно статьям 1 и 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде; граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу ст. 4 приведенного Закона, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, согласно действующему законодательству, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истец ФИО1 зарегистрирован и проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Иных зарегистрированных по данному адресу лиц не имеется.

Согласно техническому плану данное жилое помещение находится в 2-квартирном жилом доме и имеет следующие характеристики - общая площадь 65,9 кв.м., жилая 30,1 кв.м.

Спорная квартира была предоставлена ФИО13, являющемуся дедушкой истца, ОПХ «Алешинское» <адрес> (ныне ФГУП «Алешинское» ФИО2), в период его нахождения в трудовых отношениях с данной организацией, что подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ заседания профкома ОПХ «Алешинское», копией трудовой книжки ФИО13 При этом, ордер на вселение нанимателю ФИО7 не выдавался.

Также в этой квартире в качестве члена семьи ФИО7 были зарегистрированы, и постоянно проживали его дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и внук ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Факт соответствующих родственных отношений ФИО1, ФИО6 и ФИО7 подтверждается свидетельством о рождении ФИО1 III-ЖЕ №, свидетельством о рождении ФИО9 II-ПН №, свидетельством о заключении брака между ФИО9 и ФИО10 I-ИЗ №.

Согласно выписке из похозяйственной книги № Алешинского сельского ФИО3 <адрес> на 1991-1995 г.г., членами хозяйства являлись ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., рабочий ОПХ «Алешинское», и его жена ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., доярка ОПХ «Алешинское».

Согласно выписке из похозяйственной книги № администрации Алешинского сельского округа <адрес> на 1996-2000 г.г., членами хозяйства являлись ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сварщик ОПХ «Алешинское», его дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и внук ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> сведения содержатся в похозяйственных книгах № администрации Алешинского сельского округа <адрес> на 2001 г., на 2002-2006 г.г.

Таким образом, на основе совокупности доказательств судом установлено, что истец ФИО1 с малолетнего возраста был зарегистрирован в спорном жилом помещении, которое являлось местом жительства и регистрации его матери ФИО6, то есть был вселен в установленном законом порядке, проживал и проживает в спорном жилом доме.

В силу ст. 6 Жилищного кодекса ФИО3, действовавшего на момент предоставления жилого помещения ФИО7, жилые дома, находившиеся в ведении местных ФИО3 народных депутатов трудящихся, относились к государственному жилищному фонду.

Согласно статье 10 (части 1 и 2) указанного Кодекса граждане ФИО3 имели право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма в домах государственного фонда. Жилые помещения в домах государственного жилого фонда предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии со статьей 47 этого же Кодекса на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО3 народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда согласно статье 50 Жилищного кодекса ФИО3 осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

На основе анализа указанных правовых норм суд приходит к выводу о том, что правоотношения между сторонами спора по пользованию спорным жилым помещением возникли на основании договора жилищного найма, и носят бессрочный характер.

ФИО7 постоянно по день смерти ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и проживал в спорной квартире. Его дочь ФИО6 также по день смерти ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и постоянно проживала в этой квартире. Истец ФИО1 на момент смерти указанных членов семьи, а также по настоящее время зарегистрирован и проживает в данной квартире, выполняя обязанности нанимателя по указанному договору; постоянно зарегистрирован по месту жительства по адресу спорной квартиры; иного жилого помещения, пригодного для проживания, в собственности у истца не имеется.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются объяснениями истца в судебном заседании, справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной главой администрации Алешинского сельского поселения Рыбновского муниципального района ФИО12, уведомлением Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,свидетельством о смерти ФИО7 I-ОБ №, свидетельством о смерти ФИО6 I-ОБ №.

Довод представителя ответчика ФГУП «Алешинское» ФИО8 и представителя третьего лица ФИО2 И.И. о том, что спорное жилое помещение являлось и является служебным, суд признает несостоятельным по следующим основаниям.

В силу статьи 101 Жилищного кодекса ФИО3 служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе ФИО3 народных депутатов.

Согласно статье 105 Жилищного кодекса ФИО3 порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством ФИО3.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного ФИО3 народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается ФИО3.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса ФИО3 на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО3 народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается ФИО3. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Исходя из анализа вышеназванных норм права, признаком служебного жилого помещения (до ДД.ММ.ГГГГ) являлось обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение.

Вместе с тем, ответчиками и третьим лицом в нарушение части 1 статьи 56 ГПК РФ не представлено доказательств присвоения спорному жилому помещению статуса специализированного (служебного).

Таким образом, к отношениям по пользованию спорным жилым помещением в настоящее время применяются правила, установленные для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В настоящее время спорная квартира закреплена на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Алешинское», и находится на балансе данного учреждения, что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества данной организации от ДД.ММ.ГГГГ, в котором она указана под реестровым номером П12620002971, договором о закреплении за ОНО ОПХ «Алешинское» федерального имущества на праве хозяйственного ведения, информацией МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, в настоящее время право собственности на спорную квартиру ни за кем не зарегистрировано, что подтверждается сообщениями Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, администрации муниципального образования - Алешинское сельское поселение Рыбновского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, министерства имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №мм/3-2184, уведомлением об отсутствии в ЕГРН сведений о зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Кроме этого судом установлено, что ни ОПХ «Алешинское», ни после реорганизации последнего ФГУП «Алешинское» не осуществляли расходы по содержанию спорной квартиры, текущий и капитальный ремонт не проводили, что подтверждается объяснениями истца и представителя ответчика ФГУП «Алешинское» ФИО8 в судебном заседании.

Согласно пункту 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении N 3 к указанному Постановлению (в которое, в частности, включены объекты жилищного фонда), независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов.

В соответствии с постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, не включенных или необоснованно включенных в реестр или перечень, при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности, необходимо руководствоваться приложениями №№, 2 и 3 Постановления Верховного ФИО3 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность». Согласно ч.1 абз.2 приложения № указанного Постановления, к объектам, относящимся к муниципальной собственности относится жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных ФИО3 народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенные и пристроенные нежилые помещения.

Таким образом, спорная квартира состоит на балансе ФГУП «Алешинское» вопреки вышеизложенным требованиям законодательства, так как подлежала передаче в муниципальную собственность, однако сделано этого не было.

В силу статьи 11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Истец, проживающий в спорном жилом помещении, пользуется им на условиях договора социального найма и в соответствии с положениями статьи 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" имеет право приобрести его в собственность, поскольку ранее не реализовал предоставленное законом право на бесплатную приватизацию, что подтверждается выпиской из сведений информационной системы Рыбновского производственного участка Рязанского отделения Центрально-Черноземного филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» в <адрес> и <адрес>, сообщением Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Каких-либо законных оснований для отказа в приватизации спорного жилого помещения ответчиками и третьим лицом не представлено, а при рассмотрении дела не установлено.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Суд полагает, что невозможность приватизации занимаемого жилого помещения нарушает права ФИО1, предусмотренные Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Кроме того, судом установлено, что спорная квартира находится в 2-квартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, на землях кадастрового квартала с номером 62:13:0620101, в том числе на территории земельного участка с кадастровым номером 62:13:0620101:65, граница которого не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, что подтверждается техническим планом здания, и не оспаривалось ответчиками в судебном заседании. Решением Рыбновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО1 признано право собственности на земельный участок общей площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером 62:13:0620101:65, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, в порядке наследования по закону после смерти ДД.ММ.ГГГГ матери ФИО6, фактически принявшей, но не оформившей своих наследственных прав после смерти своего отца ФИО7, умершего ДД.ММ.ГГГГ

Данный земельный участок был предоставлен ФИО7 в соответствии с постановлением главы Алешинской сельской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «в» «О предоставлении гражданам, проживающим в селе Лужки, деревнях Покровка, Булыгино, Красный поселок в собственность бесплатно земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства и для ведения садоводства и огородничества, используемых ими под приусадебные земли площадью каждому согласно приложению». При этом, в приложении к указанному постановлению, под № указан ФИО7 и площадь предоставленного ему участка - 0,10 Га.

Таким образом, судом установлено, что спорная квартира расположена на территории земельного участка, в настоящее время принадлежащего на праве собственности истцу ФИО1

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении иска ФИО1 о признании за ним права собственности в порядке приватизации на спорное жилое помещение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру общей площадью 65,9 кв.м., в том числе жилой 30,1 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Рыбновский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Рыбновского

районного суда: П.А. Князев