Решение № 12-87/2025 12-918/2024 от 5 февраля 2025 г. по делу № 12-87/2025

Дело № 12-87/2025 (12-918/2024)

УИД 76RS0023-01-2024-003513-52


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 февраля 2025 года г. Ярославль

Судья Красноперекопского районного суда г. Ярославля Кутузова С.В.,

при секретаре Романовой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Фрольцовой Е.Е. (по доверенности) в защиту интересов юридического лица - Министерства имущественных отношений Ярославской области на постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО 1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО 1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Министерство имущественных отношений Ярославской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначен штраф в размере 50000 рублей.

В жалобе на постановление защитник министерства имущественных отношений Ярославской области Фрольцова Е.Е. просит отменить обжалуемое постановление и освободить Министерство имущественных отношений Ярославской области от административной ответственности. В обоснование жалобы указано, что исполнение подобной категории судебных актов связано с необходимостью совершения заявителем комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Приобретение жилых помещений в собственность Ярославской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Использование иных неконкурентных способов приобретения в собственность Ярославской области жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, то есть без объявления закупочной процедуры и заключения по её итогам государственного контракта, неправомерно в силу прямого указания Федерального закона № 44-ФЗ. С ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА полномочия по реализации мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот переданы министерству строительства Ярославской области в части приобретения, приемки жилых помещений и государственной регистрации права собственности Ярославской области. Потребность по приобретению соответствующего жилого помещения, в том числе и для ФИО4, ежемесячно передается в министерство строительства Ярославской области. Решения о предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и лицам из их числа принимаются министерством после подписания акта приема-передачи жилого помещения, оформленного между министерством и министерством строительства Ярославской области. Защитник указывает в жалобе, что в действиях (бездействиях) министерства отсутствует виновное правонарушение. В рамках своей компетенции министерством предприняты все меры в целях исполнения решения суда о предоставлении соответствующего жилого помещения ФИО4, при вынесении обжалуемого постановления судебным приставом-исполнителем доводы о принятии министерством в полном объеме мер в соответствии с действующим законодательством в целях обеспечения необходимым жилым помещением ФИО4, не оценены.

На основании постановления Правительства Ярославской области от 21.06.2023 № 587-п с 01.09.2023 Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области переименован в Министерство имущественных отношений Ярославской области.

Защитник Министерства имущественных отношений Ярославской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Заместитель начальника отделения - старший судебный пристав Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО 1 СОСП по ЯО ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения жалобы, возражений не представлено.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события правонарушения, лицо, его совершившее, виновность этого лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие его ответственность, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий дело об административном правонарушении по жалобе на постановление по делу, обязан проверить дело в полном объеме и дать оценку всем доводам, указанным в жалобе.

Часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Из представленного материала исполнительного производства по делу об административном правонарушении следует, что в Специализированном отделении судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении имеется исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП, возбужденное ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, в отношении должника Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области (в настоящее время переименовано на Министерство имущественных отношений Ярославской области) на основании исполнительного листа ФС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданного ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА во исполнение решения от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА СУДОМ по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА должнику вручено постановление о возбуждении исполнительного производства.В связи с неисполнением должником Департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области (в настоящее время переименовано на Министерство имущественных отношений Ярославской области) исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей. Установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Министерство имущественных отношений Ярославской области было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, было назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей. Решением СУДА от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА указанное постановление оставлено без изменения, решение вступило в законную силу ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в отношении должника было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, срок исполнения установлен до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Постановление было отправлено в адрес Министерства имущественных отношений Ярославской области посредством системы электронного документооборота, уведомление прочитано Министерством ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Поскольку Министерством имущественных отношений Ярославской области указанный выше исполнительный документ не был исполнен, вновь установленный срок, постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО 1. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Министерство имущественных отношений Ярославской области было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. Указанное нарушение, допущенное Министерством имущественных отношений Ярославской области, квалифицировано правильно. Вина Министерства имущественных отношений Ярославской области в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; постановлением о назначении нового срока исполнения от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; решением СУДА от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; постановлением по делу об административном правонарушении от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; постановлением о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; исполнительным листом ФС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданным ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА во исполнение решения СУДА от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, которым у суда нет оснований не доверять. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный после наложения административного штрафа. Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. В материалах дела не содержится доказательств тому, что неисполнение Министерством имущественных отношений Ярославской области требований исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, после наложения административного штрафа, было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, тогда как о необходимости исполнения решения суда должнику было известно со дня его вынесения. Общий срок неисполнения должником решения суда в указанной части составил более ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, в связи с чем доводы жалобы несостоятельны. Доводы жалобы о том, что потребность по приобретению соответствующего жилого помещения, в том числе и для ФИО4, ежемесячно передается в министерство строительства Ярославской области не могут быть приняты во внимание, поскольку вновь установленный новый срок для исполнения требований исполнительного документа истек ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Совершенное правонарушение свидетельствует о несоблюдении установленного ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе РФ» принципа обязательности исполнения судебных постановлений.Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить положения ст. 2.9 КоАП РФ. Срок давности и порядок привлечения Министерства имущественных отношений Ярославской области к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Таким образом, не имеется оснований для удовлетворения жалобы Министерства имущественных отношений Ярославской области и отмены обжалуемого постановления. Руководствуясь <...> и л: Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО 1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства имущественных отношений Ярославской области - оставить без изменения, а жалобу защитника министерства имущественных отношений Ярославской области Фрольцовой Е.Е. - без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии. Судья С. В. Кутузова