Решение № 12-87/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 12-87/2020

№ 12-87/2020

45RS0008-01-2020-000510-91 (УИД)


РЕШЕНИЕ

Курганская область, Кетовский район

<...> 29 мая 2020 года

Судья Кетовского районного суда Курганской области Закирова Ю.Б.,

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Грандлайн» на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 27.02.2020 № 10673342203473844879, которым

ООО «Грандлайн», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей,

установил:

Обжалуемым постановлением №10673342203473844879 ООО «Грандлайн» признано виновным в том, что оно, являясь собственником транспортного средства марки «Вольво FH-TRUCK 4х2 ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак № (С№), 18.02.2020 в 12:32:22 по адресу: 248 км 724 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р254 «Иртыш» Курганской области в нарушение требования п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустил осуществление движения указанного транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Административное правонарушение зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением должностного лица, ООО «Грандлайн» в лице представителя ФИО2, действующей на основании доверенности, обратилось с жалобой в суд. В обоснование жалобы указано, что юридические лица могут выступать субъектом правонарушения в области дорожного движения, поскольку в ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ указан специальный субъект ответственности (собственник транспортного средства), на котором лежит обязанность по доказыванию своей невиновности, а исходя из положений ст.213 ГК РФ транспортные средства могут находиться как в собственности физических, так и юридических лиц. Заявитель является только собственником транспортного средства, которое передал во временное владение и пользование ООО «ТРАНСКОМ» по договору аренды транспортного средства без экипажа, деятельность по перевозке крупногабаритных грузов не осуществляет, перевозчиком не является. Кроме того, как следует из логистического отчета, распечатанного из личного кабинета СВП «Платон», плата за проезд по автомобильным дорогам общего пользования регулярно списывалась со счета заявителя, в том числе и при использовании вышеуказанного транспортного средства. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия события административного правонарушения.

На рассмотрение жалобы представитель ООО «Грандлайн» не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении дела не просили.

Представитель Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Полагаю возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Согласно ч.2 данной статьи повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Из материалов дела следует, что 18.02.2020 в 12:32:22 по адресу: 248 км 724 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р254 «Иртыш» Курганской области собственник (владелец) транспортного средства «Вольво FH-TRUCK 4х2 ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак № (С№) в нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Собственником данного транспортного средства является ООО «Грандлайн», что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства.

Административное правонарушение было выявлено с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства Платон № 1701121, со сроком действия поверки до 21.01.2021.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Грандлайн» к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения ООО «Грандлайн» к административной ответственности соблюдены.

Согласно положениям ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч.2 указанной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Частью 3 ст.1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В соответствии с примечанием к ст.1.5 КоАП РФ положение части 3 указанной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, в случае фиксации их работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, т.е. бремя доказывания лежит на лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Пунктом 1.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, в совокупности.

При этом КоАП РФ не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

В подтверждение доводов жалобы о нахождении в момент фиксации административного правонарушения транспортного средства в пользовании иного лица ООО «Грандлайн» представлены копия договора аренды транспортного средства, заключенного 05.06.2019 между ООО «Грандлайн» (арендодателем) и ООО «ТРАНСКОМ» (арендатором), и акт приема-передачи к указанному договору, согласно которым транспортное средство «Вольво FH-TRUCK 4х2 ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак № передан за плату во временное владение и пользование арендатору без оказания услуг по управлению им и технической эксплуатации в соответствии с условиями договора для использования арендатором в своей хозяйственной деятельности (перечень транспортного средства приведен в Приложении № 1.

Договор вступает в силу со дня его заключения и действует по 31.12.2019 включительно (п.1.6 Договора).

Указанное транспортное средство передано по акту приема-передачи от 17.08.2019.

Согласно представленной в материалы дела ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» информации по запросу суда от 25.03.2020 транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в реестре системы взимания платы с 29.09.2017 по 18.03.2020 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «ГрандЛайн» на основании заявления на регистрацию транспортного средства и договора лизинга, расчетная запись № 101000075636. Информация о передаче указанного транспортного средства в аренду ООО «Транском» в системе взимания платы отсутствует. В соответствии с договором безвозмездного пользования № 35743 и актом передачи за транспортным средством с 04.10.2019 закреплено бортовое устройство № №. На момент фиксации 18.02.2020 12:32:22 (по московскому времени) на 248 км 724 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р254 «ИРТЫШ», бортовое устройство, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № не функционировало в штатном режиме (было выключено), оформленная маршрутная карта отсутствовала. Специалистами Оператора системы взимания платы проведено изучение ситуации, в результате которого установлено, что начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству №№ за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***> в период с 01.01.2020 по 18.03.2020 отсутствуют. Начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете. На основании пункта 12 (а) Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве, либо при отсутствии таких устройств, либо если срок службы таких устройств истек, и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил, является движением без внесения платы. Владелец транспортного средства с государственным регистрационным знаком № не сообщал Оператору системы взимания платы о неисправности бортового устройства № №. Работоспособность бортового устройства № № также подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период.

На основании заявления от 29.09.20197 на регистрацию транспортного средства в реестре системы взимания платы от владельца транспортного средства с государственным регистрационным знаком № зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон» за ООО «ГрандЛайн».

Из представленного акта передачи бортового устройства от 04.10.2019 следует, что ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» (ООО «РТИТС») передал в соответствии с договором безвозмездного пользования № 35743 от 13.11.2015, а ООО «ГрандЛайн» приняло бортовое устройство для установки на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком №, серийный (заводской) №. Устройство передано в технически исправном состоянии, без повреждений, указанное удостоверено подписями сторон.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены «Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн».

Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде. Исключение транспортных средств из реестра осуществляется в соответствии с пунктами 69 - 72 настоящих Правил (п.4 Правил).

Согласно пп.3-4 данных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Регистрация транспортных средств и их собственников (владельцев) в реестре осуществляется в соответствии с пунктами 38 - 55 настоящих Правил на безвозмездной основе в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня получения оператором заявления собственника (владельца) транспортного средства о такой регистрации (далее - заявление о регистрации в реестре). Собственник (владелец) транспортного средства при необходимости указывает в заявлении о регистрации в реестре о намерении использовать бортовое устройство или стороннее бортовое устройство для внесения платы (п.5 Правил).

Из п.42 Правил следует, что в случае если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого собственника (владельца) транспортного средства осуществляется в центре информационной поддержки пользователей. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

В соответствии с п. 95 Правил бортовое устройство устанавливается в день его получения собственником (владельцем) транспортного средства на том транспортном средстве, для которого было получено это бортовое устройство (в соответствии с данными, указанными в договоре и акте передачи бортового устройства). Установка бортового устройства на транспортное средство и его эксплуатация осуществляются собственником (владельцем) транспортного средства самостоятельно в соответствии с руководством пользователя бортовым устройством и проведенным оператором инструктажем.

Согласно п. 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Пункт 8 Правил предусматривает обязанность собственника транспортного средства об информировании оператора о неисправности или утрате закрепленного за транспортным средством бортового устройства, а также о дате и времени планируемого маршрута, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Пунктом 12 названных Правил предусмотренного, что движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Пункт 106 Правил возлагает на собственника (владельца) транспортного средства осуществление контроля за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), по своевременному информированию оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также по своевременному возврату бортового устройства с истекшим сроком службы. При этом если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей.

Судья отмечает, что сведений о том, что лицо, которое указывает в жалобе заявитель в качестве виновного в совершенном правонарушении (ООО «Транском»), зарегистрировано в системе взимания платы «Платон» в соответствии с п. 42 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504, материалы дела не содержат и суду таковых не представлено.

Представленные заявителем в суд копия договора аренды транспортного средства, акта приема-передачи транспортного средства не свидетельствуют об управлении транспортным средством иным лицом, поскольку с достаточной полнотой и объективностью не подтверждают, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц, а также того, что правонарушения допущено не было.

В системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, ООО «ГрандЛайн» зарегистрировано с 29.09.2017 по 18.03.2020 как владелец транспортного средства.

Доводы жалобы о том, что плата за проезд по автомобильным дорогам общего пользования списывалась со счета заявителя, судья отклоняет, поскольку представленная ООО «ГрандЛайн» детализация начислений платы из личного кабинета системы Платон произведена на 25.02.2020 и не может служить подтверждением внесения им платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, в момент фиксации административного правонарушения 18.02.2020.

Наличие денежных средств в указанный временной интервал не свидетельствует о внесении платы на момент фиксации правонарушения.

Выводы должностного лица о виновности ООО «Грандлайн» в совершении вмененного административного правонарушения основаны на положениях КоАП РФ, Федерального закона № 257-ФЗ и совокупности собранных по делу доказательств.

Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч.3 ст.1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренными законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Вина ООО «Грандлайн» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждена.

ООО «Грандлайн» не оспаривается, что он являлся собственником вышеуказанного транспортного средства в момент фиксации правонарушения.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за принадлежащим ООО «Грандлайн» транспортным средством с государственным регистрационным знаком № не была внесена.

ООО «Грандлайн» назначено наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ и является справедливым.

Порядок привлечения ООО «Грандлайн» к административной ответственности соблюден. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица, не имеется.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ООО «Грандлайн», по делу не установлено.

С учетом изложенного судья приходит к выводу, что постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 27.02.2020 № 10673342203473844879, которым ООО «Грандлайн» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию и виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, вынесено законно и обоснованно, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 27.02.2020 № 10673342203473844879 о привлечении ООО «Грандлайн» к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей оставить без изменения, жалобу ООО «Грандлайн» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Судья Ю.Б. Закирова