Постановление № 5-9/2019 от 9 января 2019 г. по делу № 5-9/2019

Дело №5-09-19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Дагестанские Огни 10 января 2019г.

Судья городского суда г.Дагестанские Огни Республики Дагестан Ходжаев З.З., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Армении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Армении.

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут приема граждан в помещении МП ОМВД России по г. ФИО1 выявлен гражданин Армении ФИО4, нарушивший миграционное законодательство РФ, выразившееся в не соблюдение правил пребывания на территории РФ, а равно в уклонение от выезда за пределы РФ по сроку окончания пребывания.

В судебном заседании ФИО4 признал вину в совершении административного правонарушения, пояснил, что находился на территории Российской Федерации с 07.05. 2018 года. Не покинул территорию Российской Федерации по сроку окончания временной регистрации 04.08.2018г., в связи с семейными и материальными проблемами. Кроме того, у него на территории РФ проживают близкие родственники граждане РФ, т.е. его сестра и бабушка, он имеет и несовершеннолетнего ребенка на территории РФ от гражданской супруги, пытался оформить разрешительные документы.

В судебном заседании инспектор МП ОМВД России по г. ФИО1 Р.М. пояснил, что в ходе личного приема граждан был выявлен гражданин Армении ФИО4, нарушивший миграционное законодательство РФ, выразившееся в не соблюдение правил пребывания на территории РФ, а равно в уклонение от выезда за пределы РФ по сроку окончания пребывания.

Он также пояснил, что срок регистрации пребывания у гражданина ФИО4 истек 04.08.2018г., после чего ему необходимо было выехать за пределы РФ, законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации по окончании срока у гражданина ФИО4 не имеются.

Выслушав ФИО4 и инспектора МП ОМВД России по г. ФИО1 Р.М., исследовав материалы дела, суд считает, что вина ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, полностью подтверждается собранными по делу доказательствами.

Как усматриваются из материалов дела об административном правонарушении, ФИО4 находился в г. ФИО1 с нарушением правил пребывания на территории Российской Федерации. Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО4 и рапортом инспектора МП ОМВД России по г. ФИО1 Р.М.

В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состав данного административного правонарушения составляет нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут в ходе личного приема граждан в помещении МП ОМВД России по г. ФИО1 выявлен гражданин Армении ФИО4, нарушивший миграционное законодательство РФ, выразившееся в не соблюдение правил пребывания на территории РФ, а равно в уклонение от выезда за пределы РФ по сроку окончания пребывания.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др.)

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд учитывает характер содеянного, данные о личности правонарушителя, его имущественное положение, смягчающие и отягчающие его ответственность обстоятельства, а также то, что ФИО4 свою вину признал полностью.

В соответствии с п. 1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ обстоятельством смягчающим ответственность судом признано его раскаяние в содеянном, а также наличие на иждивении малолетнего ребенка с отметкой о принадлежности к гражданству РФ. Указанное обстоятельство подтверждается свидетельством о рождении ребенка и свидетельством об установлении отцовства. Кроме того, как усматривается из копии паспортов, на территории РФ проживают близкие родственники ФИО4: сестра -ФИО2 и бабашка -ФИО3

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО4 судом не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела об административном правонарушении назначение ФИО4 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание наличие обстоятельств, смягчающего административную ответственность, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, суд считает, что назначение административного наказания в виде штрафа сможет обеспечить достижение цели административного наказания, потому назначает ФИО4 наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья городского суда г. ФИО1

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Армении, уроженца <адрес> Республики Армении признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч ) рублей.

В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Наименование получателя платежа: Управление Федерального Казначейства по РД (УВМ МВД России по <адрес>); ИНН – <***>; БИК-048203001; номер счета получателя платежа 401 018 106 000 000 100 21; наименование банка ГРКЦ НБ <адрес> России <адрес>; код бюджетной классификации – 18№; код ОКАТО – 827 08000.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через городской суд г. ФИО1 в течение 10 суток со дня получения постановления.

Судья Ходжаев З.З.

Постановление изготовлено в совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ.