Решение № 2-1873/2017 2-1873/2017~М-1895/2017 М-1895/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2-1873/2017

Дело № 2-1873/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2017 года г. Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Тимофеевой Е.С. с участием секретаря судебного заседания Коваленко В.В., истца ФИО1, представителя истца Л.О.В. и представителя ответчика Л.И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в *** и *** о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в *** и *** об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась с исковыми требованиями к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Юрга и *** о признании незаконным решение от 18.09.2017 г. *** об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный страховой стаж период её работы в качестве заместителя директора по УВР на 0,25 ставки, учителя начальных классов с 1.01.2002 г. по 1.09.2002 г., период учебного отпуска с 13.06.2008 г. по 13.10.2008 г., возложении обязанности на ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с 20.06.2017 г. Исковые требования обоснованы тем, что 20.06.2017 г. она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Решением от 18.09.2017 г. *** ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа. Из подсчёта специального страхового стажа исключены периоды: работы в качестве заместителя директора по УВР на 0,25 ставки, учителя начальных классов с 1.01.2002 г. по 1.09.2002 г. в связи с тем, что занятие ею штатной должности учителя начальных классов документально не подтверждается; период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет (до 3-х лет) с 4.12.2005 г. по 12.06.2008 г.; период учебного отпуска с 13.06.2008 г. по 13.10.2008 г. ФИО3 считает отказ в досрочном назначении ей страховой пенсии по старости незаконным в связи с тем, что необоснованно исключены из подсчёта специального стажа периоды работы в качестве заместителя директора по УВР на 0,25 ставки, учителя начальных классов с 1.02.2002 г. по 1.09.2002 г. (8 месяцев 1 день) и период учебного отпуска с 13.06.2008 г. по 13.10.2008 г. (4 месяца 1 день), всего: 1 год 2 дня. В силу п. 19 ст. 30 федерального закона «О страховых пенсиях» от 25.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Ей на основании решения ответчика включено в специальный стаж 24 года 29 дней. В случае включения в специальный страховой стаж спорных периодов, которые составляют 1 год 2 дня, ее педагогический стаж составит 25 лет 1 месяц 1 день. С 15.08.1989 г. она работает в МБОУ «***». В период с 1.04.1999 г. по 1.09.2002 г. работала в качестве заместителя директора по УВР на 0,25 ставки, учителя начальных классов. Исходя из записи в трудовой книжке, приказов, размера заработной платы её работа в качестве заместителя директора по УВР являлась работой по совмещению, основной её работа - учитель начальных классов. Истец работал с выполнением нормы рабочего времени с необходимой нагрузкой. На основании п. 6 постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках, работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» работа в должности учителя начальных классов школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объёма учебной нагрузки. Спорный период необоснованно не включён в педагогический стаж. Из справки от 17.08.2017 г. *** МБОУ «***» следует, что с 13.06.2008 г. по 13.10.2008 г. ФИО3 находилась в дополнительном оплачиваемом отпуске на основании справок вызовов из высшего учебного заведения ГОУ ВПО ***». На основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и в соответствии со ст. 27 и 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с п. 5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. На основании ст. 116 ТК РФ к дополнительным оплачиваемым отпускам относятся отпуска в случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами. В силу ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. В связи с тем, что период времени, исключённый ответчиком из подсчёта специального страхового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, является периодом дополнительного учебного отпуска, который должен включаться в стаж,отказ по невключению незаконен.

Истец ФИО3, представитель ФИО4 поддержали исковые требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили об их удовлетворении.

Представитель ответчика Л.И.А. не признала исковое заявление.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд пришёл к выводам, изложенным ниже в решение суда.

Страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (ст.30 федерального закона от 28.12.2013г N400-ФЗ «О страховых пенсиях»)

В силу п. 4 и 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 (далее в тексте - Правил), периоды выполнявшейся до 1.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений - школ всех наименований, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объёма выполняемой учебной нагрузки.

Копией паспорта подтверждается личность истца ФИО3 (л.д. 7-8).

Из решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в *** и *** от 18.09.2017 г. *** следует, что в специальный стаж истца включаются периоды: в качестве учителя начальных классов, заместителя директора по УВР *** с 15.08.1989 г. по 31.08.2000 г., учителя начальных классов (без занятия штатной должности) школы *** с 1.09.2000 г. по 31.12.2001 г., учителя начальных классов *** со 2.09.2002 г. по 3.12.2005 г., учителя-логопеда, учителя начальных классов *** с 12.01.2009 г. по 20.06.2017 г. Всего специальный стаж составил 24 года 29 дней. Из подсчёта специального страхового стажа ФИО3 исключаются период работы в качестве заместителя директора по УВР на 0,25 ставки, учителя начальных классов *** с 1.01.2002 г. по 1.09.2002 г. (8 месяцев 1 день), так как занятие ФИО3 штатной должности учителя начальных классов не подтверждено; период учебного отпуска с 13.06.2008 г. по 13.10.2008 г. (4 месяца 1 день), период работы в качестве учителя - логопеда на 0,5 ставки *** с 14.10.2008 г. по 11.01.2009 г. (2 месяца 28 дней). В соответствии с п. 4 Правил № 781 периоды работы, выполнявшейся с 1.09.2000, включаются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Не включено 3 года 9 месяцев 9 дней (л.д. 13).

Согласно трудовой книжке и приказа от 20.04.1999 г. (л.д. 9-12 и 66) 18.02.1993 г. ФИО3 принята учителем начальных классов в ***, 1.04.1999 г. переведена заместителем директора по учебно-воспитательной работе на 0,25 ставки, учителем начальных классов, 2.09.2002 г. переведена учителем начальных классов, 12.12.2007 г. МОУ «***» переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение «***», 1.09.2008 г. переведена учителем-логопедом.

Приказами от 21.09.1998 г. *** 6.09.1999 г. ***, 10.09.2000 г. ***, 3.09.2001 г. *** 11.09.2001 г. ***, 2.09.2002 г. *** (л.д. 39-42 и 65) на истца возложено классное руководство, установлены доплаты как учителю начальных классов

Карточками-справками для машин «***» и личными карточками (л.д. 43-48) подтверждается, что с 1.01.2002г. по 1.09.2002г. истец был учителем начальных классов.

Согласно выписке из лицевого счёта застрахованного лица и трудовой книжки ФИО3 являлась учителем начальных классов в муниципальном образовательного учреждения «***».

В связи с тем, что на основании пункта 6 Правил стаж учителя начальных классов включается независимо от объёма выполняемой учебной нагрузки, ФИО3 подлежит включению в специальный страховой стаж период её работы в качестве учителя начальных классов муниципального образовательного учреждения «***» с 1.01.2002 г. по 1.09.2002 г.

Учитывая, что при занятии 0,25 ставки заместителя директора по УВР норма учебной нагрузки за ставку заработной платы не выполнялась, работа по указанной профессии с 1.01.2002 г. по 1.09.2002 г. не подлежит включению в специальный стаж.

Из приказа от 13.06.2008 г. №*** следует, что истцу предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск в связи с обучение с 13.06.2008 г. по 13.10.2008 г. (л.д. 33).

Дипломом от 11.12.2008 г. *** подтверждается, что ФИО3 обучалась в ГОУ ВПО «***».

Из справки следует, что оплата учебного отпуска исчислялась из зарплаты учителя начальных классов, являющейся предшествующей профессией истца (л.д. 69).

Согласно выписке из лицевого счёта застрахованного лица (оборот л.д. 71) до предоставления отпуска по уходу за ребёнком по 3.12.2005 г. период истца соответствовал условиям для досрочного назначения страховой пенсии по старости, с 4.12.2005 г. по 13.10.2008 г. код особых условий труда работодателем не сообщался.

Из решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в *** и *** следует, что период со 2.09.2002 г. по 3.12.2005 г. учителя начальных классов включался в специальный стаж, с 4.12.2005 г. по 12.06.2008 г. являлся отпуском по уходу за ребёнком, с 13.06.2008 г. по 13.10.2008 г. приходился на учебный отпуск (л.д. 13-15).

Согласно копиям трудовой книжки и личной карточки (л.д. 9-12 и 46) на основании приказа от 13.06.2008 г. с 1.09.2008 г. истец переведён учителем-логопедом.

Порядок включения в страховой стаж периодов дополнительных отпусков, предоставляемых в связи с обучением, вышеуказанными Правилами не урегулирован.

В силу п. 2 Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Статьей 116 Трудового кодекса РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса РФ).

Согласно статье 173 Трудового кодекса РФ (в редакции, действовавшей в спорный период обучения ФИО3) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Из вышеизложенных следует, что периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Частью 1 статьи 11 федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведённых требований законодательства в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Ответчиком не оспорено, что ФИО3 обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, и с 13.06.2008 г. по 13.10.2008 г. ей предоставлялся учебный отпуск с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления в Пенсионный фонд.

В связи с тем, что до нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 4.12.2005 г., после которого с 13.06.2008 г. по 13.10.2008 г. предоставлялся учебный отпуск с сохранением заработной платы, ответчиком признано отнесение к специальному страховому стажу периода со 2.09.2002 г. по 3.12.2005 г. учителя начальных классов, включаемому независимо от объёма выполняемой учебной нагрузки, учебный отпуск с 13.06.2008г. до перевода учителем-логопедом 1.09.2008г. является специальным стажем.

Учитывая, что в нарушение ч. 1 ст. 56 ГПК РФ истцом и его представителем не представлено доказательств о том, что с 1.09.2008 г. учебный отпуск предоставлялся в связи с выполнением работы учителя-логопеда при условии выполнения нормы педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы, учебный отпуск с 1.09.2008 г. не подлежит включению в специальный стаж в связи с недоказанностью.

В соответствии со статьей 30 федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения пенсии лицам, имеющим право на пенсию, является работа определенной продолжительности по профессии и в условиях, предусмотренными законодательством для назначения досрочной пенсии.

В связи с тем, что специальный страховой стаж истца составляет менее 25 лет, с учётом включённого периода ответчиком и установленного в судебном заседании, у ФИО3 не возникло права на назначение пенсии с 20.06.2017 г., поэтому решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в *** и *** от 18.09.2017 г. *** об отказе в установлении пенсии является обоснованным и законным.

Исковое заявление ФИО5 подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 193-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Частично удовлетворить исковое заявление ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в *** и *** о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в *** и *** об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Юрга и *** включить ФИО2 в специальный страховой стаж период её работы в качестве учителя начальных классов муниципального образовательного учреждения «***» с 1.01.2002 г. по 1.09.2002 г. и период учебного отпуска с 13.06.2008 г. по 31.08.2008 г.

В остальной части отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в *** и ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме мотивированное решение принято 27.11.2017 г.

Председательствующий Е.С. Тимофеева