Решение № 12-1363/2025 от 1 декабря 2025 г. по делу № 12-1363/2025

Дело № 12-1363/2025

25RS0001-01-2025-005281-18


Р Е Ш Е Н И Е

02 декабря 2025 года город Владивосток

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Нефёдова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае от 07.08.2025 № 25/8-4826-25-И/12-19961-И/212, в отношении должностного лица – директора КГАУСО «СДИПИ» Н., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае от 07.08.2025 № 25/8-4826-25-И/12-19961-И/212 должностное лицо – директор КГАУСО «СДИПИ» Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Н. обратилась в суд с жалобой, в обоснование указав, что уведомление о вызове на протокол об административном правонарушении не получала, о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении не уведомлена надлежащим образом должностным лицом не учтено, что ранее к административной ответственности по ч.2 ст. 15.33.2 заявитель не привлекалась. Допущенное нарушение было добровольно устранено заявителем еще до возбуждения дела об административном правонарушении, заявитель подчеркивает имеющееся основания применения положений ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ и ст. 4.2 КоАП РФ при назначении административного наказания. Указанные обстоятельства, свидетельствуют об отсутствии в действиях Н. состава административного правонарушения, просит постановление отменить, дело об административном правонарушении прекратить.

В судебное заседание Н. не явилась, о дате и времени извещена, направил в суд представителя с доверенностью.

Представитель Н.- Г. жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.

Представитель Государственной инспекции труда в Приморском крае Ш. не согласилась в доводами жалобы по основаниям изложенным в письменных возражениях, суду пояснила, что основанием для привлечения Н. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, явилось нарушение сроков передачи сведений по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1) в Социальный фонд Российской Федерации в отношении застрахованного лица – В. приказ о приеме №л/с от 01.10.2024г., сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1) о данном мероприятии представлены в СФР только ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного п. 5 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, суд полагает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (цитируемые в настоящем постановлении нормы приведены в редакции, действовавшей на момент обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Н. к административной ответственности) непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц данной статьей, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций, установлены Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ).

Пунктом 2.4 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь представляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество; сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 названного Федерального закона.

К сведениям о трудовой деятельности, предусмотренным пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона N 27-ФЗ, среди прочего относятся сведения об увольнении, основаниях и о причинах прекращения трудовых отношений.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 27-ФЗ страхователями также являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона N 27 страхователь представляет о каждом работающем у него лице дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

При этом пунктом 6 статьи 11 Федерального закона установлено, что сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора - не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Из материалов дела следует, что в адрес Государственной инспекции труда в Приморском крае из СФР поступили сведения о допущенных должностным лицом КГАУСО «СДИПИ» нарушениях требований ст. 66.1 ТК РФ и Федерального закона № 27-ФЗ в части предоставления сведений о трудовой деятельности каждого работника в систему обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, для хранения в информационных ресурсах СФР, а именно: выявлено нарушение сроков подачи отчетности по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1), дата фактического представления сведений по форме ЕФС-1 (подраздел: 1.1) превышает законодательно установленный срок в отношении Н. приказ о приеме №л/с от ДД.ММ.ГГГГ., крайний срок сдачи сведений в СФР «ДД.ММ.ГГГГ.», дата представления сведений в СФР- «11.10.2024»

Согласно Приказа № «О проведении мероприятий по переходу на электронные трудовые книжки, назначении ответственных лиц за подачу сведений о трудовой деятельности работников в Пенсионных фонд РФ» от 21.01.2020г. обязанность по формированию и сдачу в электронном виде информации о трудовой деятельности и трудовом стаже работников КГАУСО «СДИПИ» возложена на должностное лицо директора КГАУСО «СДИПИ» Н.

Согласно абз. 1 п. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ страхователь (организация) представляет в органы СФР сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в составе единой формы сведений (далее - форма ЕФС-1). ЕФС-1 и порядок ее заполнения устанавливаются СФР по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы единой формы сведений определяются СФР.С 2024г. применимы форма ЕФС-1 и Порядок ее заполнения, утвержденные приказом СФР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно абз. 4 п. 2 ст. 8 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь в случае, если численность работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за отчетный период превышает 10 человек, представляет ЕФС-1 в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ I N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган СФР направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа (абз.5 п. 2 ст. 8 Федерального закона № 27-ФЗ).

Таким образом, при отсутствии подтверждения приема (протокола о приеме) СФР сведения по форме ЕФС-1 считаются непредставленными.

Как следует из материалов дела, отчетность по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1) в отношении увольнения Н. по приказу о приеме №л/с от ДД.ММ.ГГГГ, была направлена и принята в СФР ДД.ММ.ГГГГ.

Фактические обстоятельства административного правонарушения и виновность Н. в его совершении подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 18.07.2025 № 25/8-4826-25-И/12-17732-И/212; Информацией, представленной из ПФР о допущенном нарушении (вх. от ДД.ММ.ГГГГ №-И); формой ЕФС-1 в отношении зарегистрированного лица; а также иными материалами дела, которые получили надлежащую правовую оценку по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Данных, подтверждающих, что должностным лицом директором КГАУСО «СДИПИ» Н. были предприняты своевременно все меры для выполнения страхователем требований по предоставлению необходимых сведений в установленный срок, материалы дела не содержат.

Довод жалобы Н. о том, что уведомление о вызове на протокол об административном правонарушении не получала, о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении не уведомлена надлежащим образом, судом признаются несостоятельными, противоречащими материалам дела.

Участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).

В силу ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ, извещение, адресованное физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю либо должностному лицу, направляется по месту его жительства. Место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании сведений из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу (пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Н. вызывалась на составление протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <...>. Согласно отчету сформированному официальным сайтом «Почта России» ДД.ММ.ГГГГ уведомление направленно заказной почтой, ДД.ММ.ГГГГ было возвращено в связи с истечением срока хранения.

Таким образом, исходя положений пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", приняв необходимые меры по надлежащему извещению Н. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, должностное лицо правомерно составило в отсутствии Н.

Доводы Н. о том, должностным лицом при назначении наказания не было учтено, что она привлечена впервые по ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ не являются основанием для признания совершенного правонарушения малозначительным и не влекут признание постановления незаконным и подлежащим отмене.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (статья 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Состав правонарушения по данному делу является формальным, поэтому факт совершения правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, не ставится в зависимость от наличия (или отсутствия) наступивших последствий. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в ненадлежащем отношении директора Краевого государственного автономного учреждения социального обслуживания "Седанкинский дом-интернат для престарелых и инвалидов" Н. к возложенным на него обязанностям по исполнению установленного законодательством порядка своевременной передачи в СФР сведений о трудовой деятельности работника В., поскольку выявленное нарушение напрямую влияет на обеспечение государственных гарантий его трудовых прав.

С учетом важности и социальной значимости охраняемых нормой, установленной ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ обстоятельств малозначительности совершенного правонарушения в ходе рассмотрения дела не установлено.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Порядок и срок давности привлечения должностного лица – директора КГАУСО «СДИПИ» Н. к административной ответственности соблюдены, наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Подсудность рассмотрения дела не нарушена.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену либо изменение обжалуемого акта, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае от ДД.ММ.ГГГГ №-И/12-19961-И/212, в отношении должностного лица – директора КГАУСО «СДИПИ» Н., привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения; жалобу Н., - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока в течение в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Нефёдова Н.В.