Постановление № 5-64/2018 от 16 февраля 2018 г. по делу № 5-64/2018

№ 5-64/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 февраля 2018 года г. Мичуринск

Судья Мичуринского районного суда Тамбовской области Калинина О.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, пребывающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

16.02.2018 года в 19 часов 10 минут при проверке соблюдения миграционного законодательства установлено, что гражданин респ.Беларусь ФИО1, пребывающий по адресу: <адрес>, нарушил правила пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан, выразившееся в отсутствии документов, а именно в нарушение п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25.9, 25.10 Федерального закона от 15.08.1998 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», не имел документов, подтверждающих законность нахождения на территории Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 с протоколом согласился, вину признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что на территорию Российской Федерации прибыл 11.11.2017 года для осуществления трудовой деятельности. В настоящее время между ним и ООО «Планета садов плюс» заключен трудовой договор, по условиям которого он работает в данной организации разнорабочим. Работодателем в настоящее время оформляются документы на пребывание ФИО1 на территории Российской Федерации. Срок пребывания на территории Российской Федерации истек 08.02.2018 года. Просит не выдворять его за пределы РФ, т.к. данная работа является единственным источником его существования.

Согласно ст.25.9 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 года иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

Как следует из ч.1 ст.2 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь об обеспечении равных прав граждан РФ и Республики Беларусь на свободы передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств – участников Союзного государства, граждане одной Стороны независимо от места пребывания (проживания) имеют право свободно въезжать, выезжать, пребывать, следовать транзитом, передвигаться и выбирать место жительства на территории другой Стороны, за исключением мест, для посещения которых в соответствии с законодательством Сторон требуется специальное разрешение, по действительным документам, указанным в приложениях N1 и 2 к настоящему Соглашению, без миграционной карты.

Как следует из ст.3 вышеуказанного соглашения, граждане одной Стороны, прибывшие на территорию другой Стороны, в течение 90 дней с даты въезда освобождаются от регистрации в компетентных органах по месту пребывания.

В соответствии со ст.7 Соглашения, граждане одной Стороны во время пребывания на территории другой Стороны должны соблюдать законодательство этой другой Стороны.

Из ст. 25.10 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 года следует, что иностранный гражданин не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со п.п. 2-4 Правил использования миграционной карты, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004г.№413 миграционная карта является документом, который содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит для контроля за его временным пребыванием в Российской Федерации. Бланки миграционной карты выдаются иностранным гражданам при въезде в Российскую Федерацию бесплатно должностными лицами органов иммиграционного (пограничного) контроля либо представителями организаций, оказывающих транспортные услуги иностранным гражданам, въезжающим в Российскую Федерацию. Иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию обязан получить и заполнить бланк миграционной карты по форме согласно приложению.

ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 11.11.2017 года, о чем свидетельствует миграционная карта, поставлен на учет ОУФМС России по Тамбовской области 17.11.2017 года, срок пребывания на территории Российской Федерации составляет до 08.02.2018 года. До настоящего момента документацию в соответствии с законом не оформил.

Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность является раскаяние в содеянном, отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает кроме наложения административного штрафа административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение семейной жизни.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 т. N3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013г. №1-П и др.).

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств, назначает ФИО1 административное наказание в виде штрафа и считает возможным не назначать ему дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 3.10, 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Тамбовской области

л/с <***>,

ИНН <***> УМВД России по Тамбовской области,

КПП 682901001,

код ОКТМО 68612000,

р/сч <***>,

БИК 046850001,

наименование платежа – штраф,

КБК 18811640000016020140,

протокол ББ № 929532,

УИН 18880468180009295327.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу в любом отделении Сбербанка РФ г. Мичуринска, квитанция предоставлена в кабинет № 7 здания Мичуринского районного суда (<...>), либо ее надлежащим образом заверенная копия направлена в адрес суда.

Неуплата штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения (или получения) копии постановления.

Судья Калинина О.В.