Решение № 2-107/2019 2-107/2019~М-32/2019 М-32/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-107/2019

№ 2-107/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Покровск 20 февраля 2019 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующей судьи З.В. Копыриной, единолично

при секретаре Гольдеровой Е.А. с участием представителя ответчика - ГУ УПФ РФ в Хангаласском районе (улусе) РС(Я) по доверенности ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ УПФ РФ в Хангаласском улусе (районе) РС(Я) (межрайонное) о признании незаконным решения от 17 января 2019 года № 016.10832/19 в части отказа в компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Якутск –Москва- Бургас-Москва- Якутск в сумме 19 609 рублей и взыскании в счет компенсации расходов на оплату стоимости проезда по указанному маршруту 19 609 рублей,

У С Т А Н О В И Л

ФИО2 обратилась в суд с вышеприведенным иском к ГУ УПФ РФ в Хангаласском улусе (районе) РС(Я) (межрайонное) указав следующее.

16 января 2019 г. обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Решением № 016-10832/19 от 17 января 2019 г. ответчик отказал в выплате, в связи с тем, что место отдыха находилось за пределами территории Российской Федерации. Указанное решение ответчика незаконное, необоснованное и не соответствует фактическим обстоятельствам. Отсутствие в Правилах прямого указания о порядке выплаты компенсации гражданам, осуществляющим отдых за пределами РФ, не может рассматриваться как запрет на получение пенсионерами такой компенсации стоимости проезда в пределах территории РФ. Пенсионер вправе самостоятельно определять вид и место своего отдыха, а компенсация проезда должна производиться в пределах денежных сумм, затраченных на проезд по территории РФ, а именно до границы РФ.

Истица извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, согласно телефонограмме просила рассмотреть дело в ее отсутствие. При таких обстоятельствах суд считает возможным разрешить дело без участия истицы.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признал, указав, что поддерживает доводы отзыва на иск.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Письменным отзывом ГУ УПФ РФ в Хангаласском улусе (районе) РС(Я) (межрайонное) просило отказать в удовлетворении иска, указав следующее.

Истица проводила свой отпуск в г. Бургас Республики Болгария, т.е. за пределами территории РФ, что является законным основанием для отказа ей в компенсации расходов на оплату стоимости проезда. Компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно для неработающих пенсионеров может быть предоставлена при выполнении ряда требований и одно из них- это нахождение самого места отдыха на территории России, а не по территории или в пределах территории России. Ортодромия согласно постановлению правительства РФ от 12 июня 2008 г. № 455 применяется только к работающим лицам в соответствующих учреждениях. В действующем законодательстве, регулирующем правоотношения по предоставлению компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, отсутствуют нормы, приравнивающие в этом работающих лиц и неработающих пенсионеров.

Как следует из материалов дела, истица является неработающим пенсионером по старости, что подтверждается копией пенсионного удостоверения и не оспаривается по существу стороной ответчика.

В подтверждение обратного доказательств в порядке ст. 56 ГПК РФ суду не предоставлено.

В период с 26 мая 2018 г. по 18 сентября 2018 г. истица выезжала на отдых по маршруту Якутск-Москва- Бургас и обратно, что подтверждается электронными авиабилетами на экономический класс российских авиакомпаний «Якутия» и «S7 Airlines» и посадочными талонами.

Согласно уведомлению от 17 января 2019 г. решением Пенсионного фонда от 17 января 2019 г. № 016-10832/19 истице отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в связи с тем, что место отдыха находилось за пределами территории РФ.

Согласно ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» № 4520-1 от 19 февраля 1993 г. компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением правительства РФ от 01.04.2005 N 176 (далее Правил), компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно п. 3 Правил компенсация может производиться, в том числе в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

В силу п. «г» п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно;

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 02.02.2006 N 38-О «По запросу Думы Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа о проверке конституционности положений пунктов 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно» нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о признании вышеуказанного решения пенсионного фонда незаконным. Истцу подлежит компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах территории РФ.

Стоимость проезда по маршруту Якутск- Москва согласно авиабилету составляет с учетом сборов 7 185 рублей.

Стоимость проезда по маршруту Москва- Якутск согласно авиабилету составляет с учетом сборов 7185 рублей.

Стоимость проезда по маршруту Москва- Бургас- Москва согласно авиабилету с учетом тарифов составляет 18 482 рубля.

В соответствии со справкой АО ГАВС РС(Я) от 24 января 2019 г. стоимость проезда по территории РФ по маршруту «Москва- Бургас- Москва» составляет 5609 рублей (30,35%).

Таким образом, общая стоимость проезда составляет 19 979 рублей. Однако, истицей заявлено требование о взыскании в счет компенсации расходов на оплату стоимости проезда 19 609 рублей без учета сборов. Суд разрешает спор в пределах заявленных истицей требований.

Следовательно, в пользу истицы подлежит взысканию в счет компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах территории РФ по маршруту Якутск- Москва- Бургас и обратно 19 609 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Исковое заявление ФИО2 к ГУ УПФ РФ в Хангаласском улусе (районе) РС(Я) (межрайонное) удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хангаласском улусе (районе) РС(Я) (межрайонное) № 016-10832/19 от 17 января 2019 года об отказе в выплате ФИО2 компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно незаконным.

Взыскать с Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хангаласском улусе (районе) РС(Я) (межрайонное) в пользу ФИО2 в счет компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах территории Российской Федерации по маршруту Якутск- Москва- Бургас и обратно 19609 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения его в окончательной форме.

Судья З.В. Копырина

Решение изготовлено в окончательной форме

22 февраля 2019 г.