Решение № 12-19/2026 от 18 марта 2026 г. по делу № 12-19/2026

М.№ 12-19/2026

УИД: 44RS0014-01-2026-000067-59


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Островское 19 марта 2026 года

Судья Островского районного суда Костромской области Сапогова Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «ГСП-Механизация» Калыша А.Н. на постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 №10677481250825297040 от 06.10.2025 г., которым ООО «ГСП -Механизация» ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический <адрес>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 №10677481250825297040 от 06.10.2025 г. ООО «ГСП-Механизация» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей.

Должностным лицом установлено, что 30.09.2025г. в 18:53:31, по адресу: 12 км. 265м. автомобильной дороги Островское-Заволжск, Костромская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством КС 6476, государственный регистрационный знак №, в составе 4-осного автопоезда, в нарушение п.23.5ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 20250930185331-2-САМ16004255 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 34,69% (2,775 т) на ось №3 (погрешность измерения 11,00%), двигаясь с нагрузкой 10,775 т. на ось №3 при допустимой нагрузке 8,000 т. на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 45,40 (3,632т.) на ось №4 (погрешность измерения 11,00%), двигаясь с нагрузкой 11,632т. на ось №4 при допустимой нагрузке 8,000 т. на ось.

На запрос №2025-10-01-09-52-22 от 01.10.2025г., направленный в ФКУ «Росдормониторинг» о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства с государственным регистрационным знаком № за период, включающий 30.09.2025г., по маршруту, проходящему через а/д Островское - Заволжск, получен отрицательный ответ, специальное разрешение (согласование) не выдавалось.

Собственником (владельцем) данного транспортного средства, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС № на момент фиксации нарушения является ООО ГСП-МЕХАНИЗАЦИЯ, дата регистрации 26.05.2016г., ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический <адрес>.

Защитник ООО «ГСП-Механизация» Калыш А.Н. обратился с жалобой в Островский районный суд Костромской области, в которой просит суд постановление отменить, производство по делу в отношении ООО «ГСП-Механизация» прекратить.

Доводы жалобы мотивированы тем, что передача транспортного средства в пользование другому лицу влечет отмену постановления о привлечении к административной ответственности. На день фиксации административного нарушения – 30.09.2025г. заявитель не являлся владельцем (собственником) транспортного средства, на основании заключенного договора купли-продажи от 25.06.2025 №ГСП-М-1846-25 между Обществом и ФИО1.

Согласно п. 1.1 Договора Продавец обязуется передать в собственность покупателя, а покупатель обязуется принять и оплатить бывшее в употреблении имущество, в текущем техническом состоянии, в количестве, указанном в Приложении №1 к настоящему Договору.

В соответствии Приложением №1 от продавца к покупателю переходит имущество: МЗКТ-КС-6476 (50т.), заводской №, 2011 года выпуска.

Передача имущества продавцом в собственность покупателя оформляется путем подписания сторонами акта приема-передачи на каждую единицу имущества, оформленного по форме Приложения №2 к настоящему договору. Право собственности на имущество, а также риск случайной гибели и случайного повреждения переходит от продавца к покупателю с момента подписания сторонами акта приема-передачи по форме Приложения №2 к настоящему договору (п.2.1, п. 2.2 Договора).

Согласно п. 2.6 договора постановка имущества на соответствующий регистрационный учет, после подписания акта приема-передачи по форме Приложения №2 к настоящему договору и перехода права собственности, производится покупателем самостоятельно и за свой счет.

В соответствии с п. 2.7 договора оплата произведена ФИО1 в полном объеме шестью платежами (платежные поручения от 25.06.2025 №41, от 10.07.2025 №54, от 14.07.2025 №59, от 30.07.2025 №63, от 10.09.2025 №71, от 11.09.2025 №72), передача имущества в течение 20 рабочих дней с момента оплаты покупателем.

Передача транспортного средства подтверждается актом приема-передачи имущества от 24.09.2025 (приложение №2 к договору купли-продажи от 25.06.2025 №ГСП-М-1846-25). Реальность исполнения договора купли-продажи, подтверждается платежными поручениями, прилагаемыми к настоящей жалобе, а также справкой выданной МРЭО ГИБДД №5 ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 21.10.2025 согласно которой принадлежащее ООО «ГСП-Механизация» транспортное средство КС.6476, государственный регистрационный знак <***> снято с учета в связи с продажей (передачей) другому лицу.

Заявитель полагает, что представленные доказательства являются достаточными для подтверждения выбытия из владения транспортного средства, прекращения права собственности у продавца и что транспортное средство не было возвращено заявителю от ФИО3 на основании акта приема-передачи на момент совершения вменяемого ООО «ГСП-Механизация» административного правонарушения.

В обоснование жалобы ссылается на положения ч. 1 ст. 1.5, ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ, п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 127 Административного регламента МВД РФ предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденный приказом МВД РФ от 21.12.2019 № 950.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением ООО «ГСП-Механизация» была подана жалоба в порядке подчиненности МТУ Ространснадзора по ЦФО. Решение по жалобе не принято.

Определением судьи от 19.03.2026 г. ООО «ГСП-Механизация» восстановлен срок на обжалование постановления старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 №10677481250825297040 от 06.10.2025 г. по ч.5 ст. 12.21.1КоАП РФ.

ООО «ГСП-Механизация» и его защитники о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. Законный представитель ООО «ГСП-Механизация» и защитники в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовали.

ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом.

Жалоба на основании ч.2 и ч.3 ст.25.4 КоАП РФ рассмотрена судьей в отсутствие законного представителя ООО «ГСП-Механизация», защитников которые о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, явка по данной категории дел не является обязательной и не была признана судом обязательной, а также в отсутствие должностного лица ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ч.5 ст. 12.21.1. КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.12.2023г. №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» "тяжеловесное транспортное средство" - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями №2 и №3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Как предусмотрено Приложением N 2 к названным Правилам, для автомобильных дорог, рассчитанных на нагрузку 10 тонн на ось, допустимая нагрузка для группы сближенных сдвоенных осей с двускатными колесами при расстоянии между осями свыше 1,3м. до 1,8 м. составляет 16т.

Согласно п.3 Примечания Приложения N 2 к названным Правилам, для групп сближенных сдвоенных и строенных осей допустимая нагрузка на ось определяется путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе, за исключением случаев, указанных в примечании 4.

Допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для групп сближенных сдвоенных и строенных осей, если нагрузка на группу осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую группу осей, и нагрузка на каждую ось в группе осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось с односкатными или двускатными колесами ( п. 4 Примечаний).

Из обжалуемого постановления №10677481250825297040 от 06.10.2025г. следует и должностным лицом установлено, что 30.09.2025г. в 18:53:31, по адресу: 12 км. 265м. автомобильной дороги Островское-Заволжск, Костромская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством КС 6476, государственный регистрационный знак №, в составе 4-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 20250930185331-2-САМ16004255 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 34,69% (2,775 т) на ось №3 (погрешность измерения 11,00%), двигаясь с нагрузкой 10,775 т. на ось №3 при допустимой нагрузке 8,000т. на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 45,40 (3,632 т.) на ось №4 (погрешность измерения 11,00%), двигаясь с нагрузкой 11,632 т. на ось №4 при допустимой нагрузке 8,000 т. на ось.

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме техническим средством системы весового и габаритного контроля Unicam WIM, идентификатор САМ16004255, имеющего функции фото-видеосъемки, свидетельство о поверке № С-БЮ/22-08-2025/460151328, поверка действительна до 21.08.2026г.

Событие административного правонарушения подтверждается Актом измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов от системы, работающей в автоматическом режиме №20250930185331-2-САМ16004255 за 30.09.2025 г., полученным с применением работающей в автоматическом режиме системы весового и габаритного контроля Unicam WIM, согласно которому зафиксировано превышение предельно допустимого показателя по осевой нагрузке автопоезда на 34,69 % (2,775т.) на ось №3 (погрешность измерения 11%), двигаясь с нагрузкой 10,755т. на ось №3 при допустимой нагрузке 8,00 т. на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 45,40% (3,632т.) на ось №4 (погрешность измерения 11%), двигаясь с нагрузкой 11,632т. на ось №4 при допустимой нагрузке 8,00 т. на ось,

На запрос № 2025-10-01-09-52-22 от 01.10.2025 г., направленный в ФКУ «Росдормониторинг» о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства с государственным регистрационным знаком № за период, включающий 30.09.2025 г., по маршруту, проходящему через а/д Островское - Заволжск, получен отрицательный ответ, специальное разрешение (согласование) не выдавалось.

Согласно свидетельству о поверке № С-БЮ/22-08-2025/460151328, поверка действительна до 21.08.2025г. система измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении Unicam WIM поверено в соответствии с МП РТ 1781-2012 и на основании результатов первичной поверки признано соответствующим установленным в описании типа метрологическим требованиям и пригодным к применению в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений.

Согласно Акту проверки от 20.08.2025г. участок автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения «Островское-Заволжск» 12км.+265м. соответствует требованиям п. 39 приказа Минтранса России от 31.08.2020г. №348 и п.5.1 «Выбор места установки», руководства по эксплуатации Unicam WIM системы взвешивания движении. Участок вышеуказанной автомобильной дороги пригоден для эксплуатации на нем автоматического пункта весового и габаритного контроля.

Акт инструментального контроля соответствия мест установки оборудования АПВГК автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Островское- Заволжск» 12км.+265м. от 20.08.2025г., свидетельство о поверке №С-БЮ/22-08-2025/460151328 (действительно до 21.08.2025г.) свидетельствуют о том, что специальное техническое средство измерения на момент осуществления измерений находилось в исправном техническом состоянии и соответствует требованиям законодательства.

Из информации, представленной в суд ЗАО «Безопасные дороги Костромской области» технических сбоев и ошибок в работе системы Unicam WIM САМ16004255 за 30.09.2025 г. не зафиксировано.

При указанных обстоятельствах, оснований сомневаться в законности и правильности работы фиксирующего устройства у суда не имеется.

Акт №20250930185331-2-САМ16004255 за 30.09.2025 г. составлен в соответствии с требованиями законодательства, подтверждает событие административного правонарушения.

Акт измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов от системы, работающей в автоматическом режиме №20250930185331-2-САМ16004255 за 30.09.2025 г. полученный с применением работающей в автоматическом режиме системы весового и габаритного контроля Unicam WIM, суд признает относимым, допустимым и достоверным доказательством, оснований сомневаться в законности и правильности работы фиксирующего устройства у суда не имеется.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, суд признает их относимыми, допустимыми и достаточными, они достоверно подтверждают наличие события административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из разъяснений, данных в п.п.27-28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

В подтверждение доводов жалобы о том, что ООО «ГСП-Механизация» не является субъектом правонарушения представлены:

- копия договора купли-продажи № ГСП-М-1846-25 от 25.06.2025г., согласно которого ООО « ГСП –Механизация» обязуется передать в собственность, а ФИО1 обязуется оплатить бывшее в употреблении имущество, указанное в Приложении №1. Право собственности переходит покупателю с даты подписания Акта приема-передачи по форме Приложения №2;

- перечень имущества №1 от 25.06.2025 г. к договору купли-продажи № ГСП-М-1846-25 от 25.06.2025г., согласно которому покупателю ФИО1 передано имущество грузовой кран, год выпуска 2011, VIN №

- Акт приема-передачи имущества от 24.09.2025г. к договору купли-продажи № ГСП-М-1846-25 от 25.06.2025г., согласно которого грузовой кран, год выпуска 2011, VIN №) передан покупателю ФИО1, стоимость имущества составляет 2 500 000 рублей,

-копии платежных поручений : №41 от 25.06.2025г. на сумму 500 000рублей; № 54 от 10.07.2025г. на сумму 250 000 рублей; № 59 от 14.07.2025 500 000рублей; №63 от 30.07.2025 на сумму 150 000 рублей; №71 от 10.09.2025 на сумму 1 000 000 рублей; № 72 от 11.09.2025г на сумму 100 000 рублей, где плательщиком указан ФИО1, получателем указан ООО « ГСП- Механизация».

Согласно карточке учета транспортного средства собственником (владельцем) транспортного средства КС6476, государственный регистрационный знак №, свидетельство о регистрации ТС № на момент фиксации нарушения – 30.09.2025 г. является ООО ГСП-МЕХАНИЗАЦИЯ, 21.10.2025г. регистрация транспортного средства прекращена по заявлению ООО ГСП Механизация в связи с продажей (передачей) другому лицу.

По данным НСИС страховой полис ОСАГО АО « СОГАЗ» прекратил свое действие.

Согласно п. 4 ч.3 ст.8 Федерального закона от 03.08.2018г. №283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для совершения регистрационных действий в случаях, установленных данным Федеральным законом.

К регистрационным действиям относятся внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства - изменение содержания или состава регистрационных данных транспортного средства, содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесение соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство (п. 2 ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 03.08.2018г. №283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В соответствии с пп. "б" п. 8 ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 03.08.2018г. №283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к регистрационным данным транспортного средства относятся данные о владельце транспортного средства.

На основании п. 7 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019г. №1764, заявление о совершении регистрационных действий и прилагаемые к нему документы подаются владельцем транспортного средства или его представителем лично в регистрационное подразделение в 10-дневный срок со дня возникновения обстоятельств, требующих изменения регистрационных данных.

Таким образом, ООО ГСП-МЕХАНИЗАЦИЯ обратилось с соответствующим заявлением в установленный срок в регистрационное подразделение для изменения регистрационных данных транспортного средства, в связи с изменением собственника.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в момент фиксации административного правонарушения 30.09.2025г. в 18:53:31 по адресу: 12 км. 265м. автомобильной дороги Островское-Заволжск, Костромская область, на основании договора купли-продажи № ГСП-М-1846-25 от 25.06.2025 г. собственником транспортного средства марки КС6476, VIN №, государственный регистрационный знак № являлся ФИО1, <данные изъяты>

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч.5 ст. 12.21.1 КоАП РФ не истек.

Исходя из изложенного, ООО «ГСП-Механизация» не может быть признано субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении суд может принять решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хоты бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5. КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 №10677481250825297040 от 06.10.2025г. в отношении ООО «ГСП-Механизация» по ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ООО «ГСП-Механизация» состава административного правонарушения.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Удовлетворить жалобу защитника ООО «ГСП-Механизация» (ИНН <***>, ОГРН <***>) Калыш А.Н.

Отменить постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 №10677481250825297040 от 06.10.2025г. в отношении ООО «ГСП-Механизация» ИНН <***>, ОГРН <***> по ч.5 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ГСП-Механизация» ИНН <***>, ОГРН <***> по ч.5 ст. 12.21.1 КоАП РФ прекратить на основании п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд Костромской области в течение 10 дней со дня вручения его копии.

Судья Сапогова Т.В.