Решение № 2-1451/2019 2-1451/2019~М-1145/2019 М-1145/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 2-1451/2019

Мотивированное
решение составлено 26.08.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21.08.2019 Сысертский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего судьи Транзалова А.А.,

при секретаре Плосковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1451/2019 по иску ФИО1 ФИО10 к Администрации Арамильского городского округа о признании права собственности на объект незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Арамильского городского округа о признании права собственности на объект незавершенного строительства. В обоснование иска указано, что истцу Администрацией Арамильского городского округа предоставлен в аренду земельный участок, площадью 1683 м2, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером: №40817810604900317040. Согласно п. 1.5 договора аренды срок аренды и обязательства по договору устанавливаются с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако, согласно уведомлению Комитета по управлению муниципальным имуществом Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 договор аренды указанного земельного участка, не расторгался, акт приема-передачи земельного участка не подписывался, обязательства сторон выполняются. Арендная плата за земельный участок истцом вносится регулярно, что подтверждается квитанциями об оплате. На данный момент задолженности по оплате арендной платы нет. На указанном земельном участке в июле 2001 года истцом начато строительство индивидуального жилого дома на основании разрешения на строительство, выданного Отделом архитектуры и градостроительства Администрации Арамильского городского округа и договора аренды земельного участка №40817810604900317040 от 20.06.2003 г., однако разрешение на строительство истцом утеряно. При обращении в Администрацию Арамильского городского округа с заявлением от 29.04.2019 года о выдаче дубликата разрешения на строительство истец получила уведомление Администрации Арамильского городского округа от 14.05.2019 г. №40817810604900317040 которым уведомила, что сведения о факте выдачи разрешения на строительство объекта по адресу: <адрес> городского округа отсутствуют, в связи с этим не представляется возможным выдать дубликат разрешения на строительство по вышеуказанному адресу. Степень готовности объекта незавершенного строительства составляет 5%. В настоящее время истцу необходимо зарегистрировать право собственности на объект незавершенного строительства, в связи с чем, истец была вынуждена обратиться в суд.

Истец просит суд признать за ней право собственности на объект незавершенного строительства (степень готовности объекта незавершенного строительства - 5 %), расположенный по адресу: <адрес>. 8 с последующей постановкой на государственный кадастровый учет объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес> и регистрацией права.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом направила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, указала, что исковые требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика – Администрации Арамильского городского округа в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, отзыва против заявленных требований суду не предоставили.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне и времени слушания дела извещена надлежащим образом, причина неявки неизвестна. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла, отзыва против заявленных требований суду не предоставила.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в соответствии с договором аренды земельного участка №40817810604900317040 от 20.06.2003 г., а также актом приема-передачи в аренду земельного участка истцу Администрацией Арамильского городского округа предоставлен в аренду земельный участок, площадью 1683 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером: №40817810604900317040.

Согласно п. 1.5 Общих условий договора аренды земельного участка №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ срок аренды и обязательства по договору установлены с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Однако, согласно уведомлению Комитета по управлению муниципальным имуществом Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 договор аренды указанного земельного участка, не расторгался, акт приема-передачи земельного участка не подписывался, обязательства сторон выполняются. Арендная плата за земельный участок вносится регулярно, что подтверждается имеющимися в материалах дела квитанциями и чеками-ордерами об оплате, на данный момент задолженности по оплате арендной платы нет.

Как следует из технического плана объекта незавершенного строительства, подготовленного кадастровым инженером СРО «МСКИ» ФИО3 от 17.04.2019, на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: №40817810604900317040 расположен объект незавершенного строительства, назначение - жилое, площадью 249,2 кв.м., степень готовности объекта незавершенного строительства по состоянию на 17.04.2019 составляет 5 %.

В соответствии с частью 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно с частью 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 ГК РФ.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Как указано в п. 26 постановления Пленума N 10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 совместного Пленума ВАС РФ и ВС РФ N 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» безусловно, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Также в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцом представлен технический план, подготовленный кадастровым инженером СРО «МСКИ» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому проведено обследование и оценка технического состояния строительных конструкций объекта незавершенного строительства по адресу: <адрес>. При определении местоположения ОНС на земельном участке определены отступы от границ земельного участка до объекта капитального строительства (индивидуального жилого дома): от границы участка №40817810604900317040 - 5,6 м.; от границы участка №40817810604900317040 - 7 м.; от границы участка №40817810604900317040 - 39,9 м.; от фасадной линии - 4,0 м.; от границы участка №40817810604900317040 - 6,3 м..

Судом установлено, что указанный объект незавершенного строительства – индивидуальный жилой дом, площадью 249,2 кв.м., истцом начал строиться в июле 2001 года на основании разрешения на строительство, выданного Отделом архитектуры и градостроительства Администрации Арамильского городского округа и договора аренды земельного участка №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, однако в настоящий момент указанное разрешение на строительство истцом утеряно, в связи с чем истец обратилась в Администрацию Арамильского городского округа с заявлением о выдаче дубликата.

Согласно уведомления Администрации Арамильского городского округа от 14.05.2019 г. № 01-01-25/2846 истцу было отказано в выдаче дубликата разрешения на строительство жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>, поскольку отсутствуют сведения на строительство указанного объекта незавершенного строительства.

В соответствии с ФЗ № 340-ФЗ от 03.08.2018 года "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 340-ФЗ).) введен уведомительный порядок строительства объектов индивидуального жилищного строительства (далее - объект ИЖС) взамен ранее действовавшего разрешительного порядка, а также изменены отдельные положения Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ).

Согласно Выписке из отчета об оценке №40817810604900317040ВД/130 от 22.06.2019 г. правообладателем объекта незавершенного строительства, площадью 249,2 кв.м., назначение – жилое, степень готовности 5 %, кадастровый номер отсутствует, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040 по адресу: <адрес> является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р..

Как установлено судом истец обратилась в Администрацию Арамильского городского округа с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства от 16.05.2019 г. вх. №40817810604900317040, в котором указала сведения о индивидуального жилищного строительства, в том числе об отступах от границ земельного участка: отступ от границ участков с кадастровыми номерами: №40817810604900317040 и №40817810604900317040 - 2,7 м (предельный параметр 3 м); отступ от границы участка с кадастровым номером: 66№40817810604900317040:491 - 39,9 м; отступ от фасадной линии - 4,0 м (предельный параметр 5 м); отступ от границы участка с кадастровым номером: №40817810604900317040 - 6,3 м.

Согласно Уведомления Администрация Арамильского городского округа от 03.06.2019 года №40817810604900317040 указано о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а именно: расстояние от границы земельного участка до объекта капитального строительства с юго-восточной стороны не соответствует нормативному минимальному расстоянию, установленному для зоны Ж-1 (зона размещения жилой застройки усадебного типа без объектов обслуживания) Правил землепользования и застройки, утвержденных Решением Думы Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 (пп. 1 п. 10 ст. 51.1 Градостроительный кодекс РФ).

Как следует из материалов дела, согласно заключения кадастрового инженера ФИО3 вышеуказанное уведомление Администрации Арамильского городского округа о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, то осуществление кадастровых работ в связи с созданием ОНС, расположенного по адресу: <адрес>, не предоставляется возможным. В соответствии с требованиями Правил землепользования и застройки Арамильского ГО, минимальный отступ от границ земельного участка должен быть не менее 3 м. Поскольку отступ от границы, являющейся смежной с земельным участком с кадастровым номером №40817810604900317040, составил 2,7 м., то это противоречит Правилам землепользования и застройки.

Учитывая данный факт, кадастровым инженером ФИО3 составлен проект технического плана на объект незавершенного строительства для возможности постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права на ОНС, расположенного по адресу: <адрес>, в судебном порядке.

В случае вынесения судом решения о возможности постановки объекта на государственный кадастровый учет и регистрации права, будут осуществлены и закончены кадастровые работы в соответствии с действующем законодательством.

Судом установлено, что никаких заявлений или возражений со стороны ответчика, третьих лиц, относительно заявленных исковых требований, в суд не поступило. Строительство объект произведено на земельном участке в соответствии с разрешенным видом пользования, лицом которому предоставлен данный земельный участок в аренду

Учитывая иложенные обстоятельства, принимая во внимание, что самовольная постройка возведена на находящимся в введении истца земельном участке заявленное исковое требование о признании права собственности на данную постройку подлежит удовлетворению на основании п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требований ФИО1 ФИО8 к Администрации Арамильского городского округа о признании права собственности на объект незавершенного строительства, удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО9 право собственности на объект незавершенного строительства, площадью 249,2 кв.м., степень готовности объекта незавершенного строительства 5%, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО1 на объект незавершенного строительства, площадью 249,2 кв.м., степень готовности объекта незавершенного строительства 5%, расположенный по адресу: <адрес>, а так же постановки данного объекта на кадастровый учет.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд, путем подачи жалобы через Сысертский районный суд, в течение месяца с момента составления решения суда в окончательном виде.

Судья: А.А. Транзалов