Решение № 12-14/2018 12-567/2017 от 20 февраля 2018 г. по делу № 12-14/2018

РЕШЕНИЕ

Дело № 12-14/18
21 февраля 2018 года
г.Видное
Московской области

Видновский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Фишер А.А. при секретаре Буркацкой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 9 Видновского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 КоАП РФ, в отношении должностного лица – начальника отдела по бухгалтерскому учету и отчетности администрации Ленинского муниципального района – главного бухгалтера ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Видновского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – начальник отдела по бухгалтерскому учету и отчетности администрации Ленинского муниципального района – главного бухгалтера ФИО1 был признан виновным в совершении оовершил вской области Ярыгинымадминистративного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб.

В жалобе на указанное постановление ФИО1 просит отменить указанное постановление в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Начальник отдела по бухгалтерскому учету и отчетности администрации Ленинского муниципального района – главный бухгалтер ФИО1 в судебное заседание явился, поддержал доводы жалобы в полном объеме по основаниям, в ней изложенным.

Представитель Ревизионной комиссии Ленинского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав заявителя, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи по следующим основаниям.

Согласно ст.15.14 КоАП РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

Согласно ст. 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ нецелевое использование бюджетных средств нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Объективную сторону комментируемого правонарушения составляет неправомерное использование получателем указанных средств на цели, не соответствующие условиям их получения.

Как усматривается из материалов дела, 18.11.2016 г., в период времени с 09 час. по 18 час. 00 мин., по адресу: <адрес> «А» на основании платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ № подписанного должностным лицом - начальником отдела по бухгалтерскому учету и отчетности администрации Ленинского муниципального района - главным бухгалтером ФИО1, средства бюджета Ленинского муниципального района, запланированные в бюджете в составе общего объема средств на содержание и ремонт объектов благоустройства (КБК 901-0503-06203В3010), в рамках контракта от ДД.ММ.ГГГГ № с ООО «Эко-Транс Видное», были направлены на организацию сбора, вывоза и утилизации бесхозных автопокрышек, вышедших из употребления, с территории городского поселения Видное, т.е. на цели, не связанные с содержанием и ремонтом объектов благоустройства, в нарушении ст. 306.4 БК РФ.

Решением Совета депутатов Ленинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О муниципального образования «Ленинский муниципальный район <адрес>» на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) были запланированы бюджетные средства на содержание и ремонт объектов благоустройства (901-0503- рВЗО 1), а также на ликвидацию стихийных свалок, сбор и вывоз мусора с территорий поселений (901-0503-06205В4020) в программе «Содержание и развитие жилищно-коммунального хозяйства на 2015-2019 годы».

Путем проведения закупки запросом котировок был заключен контракт от ДД.ММ.ГГГГ № с ООО «Эко-Транс Видное» на организацию сбора, вывоза и утилизации бесхозных автопокрышек, вышедших из употребления, с территории городского поселения Видное на

499 500,00 рублей администрацией Ленинского муниципального района.

Согласно представленным отчетным документам (акту сдачи-приемки услуг, акту об оказании услуг, подписанным сторонами заказчика и подрядчика, услуги по организации сбора, вывоза и утилизации бесхозных автопокрышек, вышедших из употребления, с территории городского поселения Видное выполнены в полном объеме на общую сумму 499 500,0 рублей, но оплачены с КБК 901-0503- 06203В3010 «Содержание и ремонт объектов благоустройства» ДД.ММ.ГГГГ по платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 499 500,00 рублей, подписанного начальником отдела по бухгалтерскому учету и отчетности Управления по обеспечению деятельности администрации - главным бухгалтером ФИО1 Согласно должностной инструкции начальника отдела по бухгалтерскому учету и отчетности Управления по обеспечению деятельности администрации – главного бухгалтера ФИО1, утвержденной распоряжением главы Ленинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р/о в должностные обязанности главного бухгалтера входит:

выполнять работу по постановке и ведению бухгалтерского учета в администрации в целях получения заинтересованными внутренними и внешними пользователями полной и достоверной информации о финансово-хозяйственной деятельности и финансовом положении (п. 2.5);

обеспечивать соблюдение финансовой и кассовой дисциплины, смет расходов, законности списания со счетов бухгалтерского учета недостач, дебиторской задолженности и других потерь.

При этом в нарушение статьи 221 Бюджетного кодекса Российской Федерации, главным бухгалтером администрации ФИО1 произведена оплата по контракту от ДД.ММ.ГГГГ № на цели, не соответствующие целям, определенным Решением Совета депутатов Ленинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете муниципального образования «Ленинский муниципальный район <адрес>» на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №), а именно: запланированные в бюджете Ленинского муниципального района средства на содержание и ремонт объектов благоустройства были направлены по платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ № в сумме 499 500,0 рублей в рамках контракта от ДД.ММ.ГГГГ № с ООО «Эко-Транс Видное» на организацию сбора, вывоза и утилизации бесхозных автопокрышек, вышедших из употребления с территории городского поселения Видное, что является нецелевым расходованием бюджетных средств.

Вина начальника отдела по бухгалтерскому учету и отчетности администрации Ленинского муниципального района – главного бухгалтера ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; бюджетной сметой на 20016 год т плановый период 2017-2018 гг. «Жилищно-коммунальное хозяйство»; распоряжением Ревизионной комиссии Ленинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о продлении сроков проведения контрольного мероприятия на объектах; распоряжением Ревизионной комиссии Ленинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о проведении контрольного мероприятия; распоряжением Администрации Ленинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р/л о назначении ФИО1 на должность начальника отдела по бухгалтерскому учету и отчетности администрации Ленинского муниципального района – главного бухгалтера Администрации; контрактом организации сбора, вывоза и утилизации бесхозных автопокрышек, вышедших из употребления, с территории городского поселения Видное от ДД.ММ.ГГГГ; Актом Ревизионной комиссии по результатам контрольного мероприятия «Проверка законности и результативности использования средств бюджетов городского поселения Видное и сельского поселения Развилковское от ДД.ММ.ГГГГ; решением Совета депутатов Ленинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Решение Совета депутатов Ленинского муниципального района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О бюджете муниципального образования «Ленинский муниципальный район Московской области» на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов»; должностной инструкцией ФИО1

Вышеприведенные доказательства согласуются между собой и в совокупности подтверждают совершение заявителем административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ. Данных, свидетельствующих о том, что названные доказательства получены с нарушением закона, не имеется. Перечисленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ являются допустимыми, получены надлежащим образом, с соблюдением требований административного законодательства.

Довод заявителя о том, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения опровергается доказательствами по делу, исследованными в судебном заседании.

Ввиду изложенного, доводы жалобы не содержат оснований для отмены или изменения вынесенного мировым судьей постановления, иных оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется. Нарушений мировым судьей порядка рассмотрения административного дела, которые могли бы являться основанием для отмены постановления, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 9 Видновского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 КоАП РФ, в отношении должностного лица – начальника отдела по бухгалтерскому учету и отчетности администрации Ленинского муниципального района – главного бухгалтера ФИО1, - оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья Фишер А.А.