Решение № 12-389/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 12-389/2021

Дело № 12-389/2021

УИД 76RS0023-01-2021-000977-46


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль 23 июня 2021 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Воробьева В.В., при секретаре Уткиной Н.М. рассмотрев жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области, юридический адрес: <...>, <данные изъяты>, на постановление №36/21/76025 от 09 марта 2021 года врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением №36/21/76025 от 09.03.2021 года врио начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1 Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области (ДИЗО ЯО) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Из постановления следует, что в Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области на исполнении находится исполнительное производство №20222/20/76025-ИП от 04.08.2020 года, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № 018528176 от 14.08.2019 года, выданного Кировским районным судом г.Ярославля по делу № 2-1981/2019, вступившему в законную силу 01.08.2019 года, предмет исполнения: обязать ДИЗО ЯО предоставить ФИО 2 на территории <адрес> ЯО благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным м техническим требованиям, площадью от <данные изъяты> кв.м. 30.11.2020 года в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с должника – ДИЗО ЯО, исполнительского сбора. В рамках исполнительного производства 11.01.2021 года должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 01.02.2021 года. Поскольку требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, должник не исполнил без уважительных причин, в постановлении сделан вывод о совершении ДИЗО ЯО административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Считая постановление незаконным и необоснованным, в установленный срок ДИЗО ЯО обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении – прекратить, поскольку в действиях ДИЗО ЯО отсутствует виновное поведение. Неисполнение решения суда вызвано уважительными причинами: с момента вступления решения суда в законную силу и до настоящего времени свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области, требуемой площади, расположенных на территории г. Ростов Ярославской области, не имеется. Департаментом неоднократно проводились мероприятия, направленные на приобретение жилого помещения на территории г. Ростов Ярославской области. По результатам проведения аукционов не подано ни одной заявки, в связи с чем, аукционы признаны несостоявшимися. В настоящее время запланировано приобретение в собственность в Ярославской области жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Приобрести жилые помещения для предоставления по договору найма специализированного жилищного фонда без проведения закупочных процедур в силу положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» невозможно. В связи с этим ДИЗО ЯО обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

Представитель лица, привлекаемого к ответственности, ДИЗО ЯО по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме. Указала, что ДИЗО ЯО отказано в предоставлении отсрочки. В настоящее время решение суда исполнено, ФИО 2 предоставлено жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда. Полагала совершенное административное правонарушение малозначительным.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, дело рассмотрено в его отсутствие.

Проверив представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом - исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области на исполнении находится исполнительное производство №20222/20/76025-ИП от 04.08.2020 года, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № 018528176 от 14.08.2019 года, выданного Кировским районным судом г.Ярославля по делу № 2-1981/2019, вступившему в законную силу 01.08.2019 года, предмет исполнения: обязать ДИЗО ЯО предоставить ФИО 2 на территории <адрес> ЯО благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным м техническим требованиям, площадью от <данные изъяты> кв.м.

30.11.2020 года в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с должника – ДИЗО ЯО, исполнительского сбора.

11.01.2021 года судебным приставом-исполнителем должнику вручено требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до 01.02.2021 года, и которое должником не выполнено.

Факт совершения административного правонарушения ДИЗО Ярославской области подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, оцененными по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.Требование, содержащееся в указанном исполнительном листе в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, должником исполнено не было. Указанное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении ДИЗО Ярославской области протокола об административном правонарушении №36/21/76025 от 25.02.2021 года, а также принятия постановления от 09.03.2021 года о привлечении ДИЗО Ярославской области к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 30000 рублей.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав - исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав - исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Таким образом, исполнительский сбор взыскивается за неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в первоначально установленный срок для добровольного исполнения. При этом часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный после взыскания исполнительского сбора.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Вместе с тем, доказательств принятия ДИЗО Ярославской области мер, направленных на исполнение решения суда, суду не представлено и в материалах дела не имеется. Договор №16 найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 16.06.2021 года заключен между ДИЗО ЯО и ФИО 2 после вынесения постановления от 09.03.2021 года. Из договора усматривается, что жилое помещение находиться в собственности Ярославской области, запись регистрации в Едином государственном реестре недвижимости от 14 апреля 2021 года. На момент рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом ДИЗО ЯО не предоставляло какие-либо данные о предоставлении ФИО 2 жилого помещения или о принятии мер направленных на исполнение решения суда в период с 11.01.2021 года до 01.02.2021 года. При рассмотрении настоящей жалобы соответствующие доказательства также не представлены.

Также определением судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 9 марта 2021 года ДИЗО ЯО было отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда ввиду того, что должником не представлено доказательств того, что при совершении исполнительных действий возникла ситуация, когда исполнение решения установленным способом и порядком в установленные сроки затруднительно или невозможно. Отсутствие в собственности Ярославской области жилых помещений, планирование закупки жилых помещений в 2021 году не свидетельствует в должной мере о невозможности исполнить судебный акт в установленные сроки.

Вина ДИЗО Ярославской области, с учетом положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, в данном случае заключается в непринятии всех зависящих от нее своевременных мер по выполнению решения суда в установленный срок.

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении правонарушения, судом не установлено.

Совершенное правонарушение свидетельствует о несоблюдении установленного ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 3 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе РФ" принципа обязательности исполнения судебных постановлений.

Обстоятельства отсутствия в жилищном фонде Ярославской области свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда требуемой площади, расположенных в г. Ростове Ярославской области, необходимости совершения департаментом комплекса мероприятий, направленных на приобретение необходимого жилого помещения, не может быть признано уважительной причиной неисполнения в течение длительного периода времени вступившего в законную силу судебного решения.

Срок давности и порядок привлечения ДИЗО Ярославской области к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено в пределах, предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1 от 09.03.2021 года в отношении ДИЗО Ярославской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, оставить без изменений, жалобу ДИЗО Ярославской области без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.В. Воробьева