Решение № 2А-4287/2020 2А-4287/2020~М-4399/2020 А-4287/2020 М-4399/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2А-4287/2020

КОПИЯ

дело №а-4287/2020

УИД 03RS0№-16


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2020 года город Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Зиновой У.В.,

при секретаре Галимуллиной Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Корпорация 21 век» к старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по РБ ФИО1, УФССП России по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Корпорация 21 век» обратилось в суд с иском к старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по РБ ФИО1, УФССП России по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействия. В обоснование требований указало, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ окончено исполнительное производство №, в отношении должника МРР, по основанию предусмотренному п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с отсутствием сведений о местонахождении должника и его имуществе. Должник надлежащим образом не извещен о возбужденном исполнительном производстве. Исполнительный розыск в отношении должника не применялся. ДД.ММ.ГГГГ в целях правильного исполнения требований исполнительного документа, почтовой связью (заказным письмом с уведомлением) в адрес Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ. ООО «Корпорация 21 век» направило требование о возобновлении исполнительного производства и розыске должника. К требованию прилагались: исполнительный документ судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № <данные изъяты>; копия определения о процессуальном правопреемстве; копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ; копия приказа о продлении срока полномочий директора общества от ДД.ММ.ГГГГ. Вышеуказанный пакет документов был получен ДД.ММ.ГГГГ сотрудником Октябрьского РОСПг.Уфы, что подтверждается уведомлением о вручении с отметкой получения пакета документов. В нарушение ч.7, 8 ст.30 и ст.31 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство в отношении должника МРР до настоящего времени не возбуждено / не отказано; постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства/ постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства - в адрес взыскателя не направлено. Взыскателем неоднократно (от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) через систему электронного документооборота в адрес отдела по обращению граждан и организаций УФССП по РБ направлялись требования о возбуждении исполнительного производства в отношении должника. ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя поступило ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому начальником отдела - старшим судебным приставом ФИО1 сообщено, что исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный документ направлен в адрес взыскателя. ШПИ №. Поскольку старший судебный пристав структурного подразделения организует работу, связанную с исполнением исполнительного документа, поэтому считаю, что права взыскателя нарушены старшим судебным приставом Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ ФИО1, выразившимся в несвоевременном принятии процессуального решения в приеме исполнительного документа к исполнению, либо отказу в его принятии, а также в несвоевременном направлении соответствующих постановлений по результатам его рассмотрения, а также несвоевременному исполнению требований исполнительного документа. Просит признать бездействия старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ ФИО1 в не своевременном принятии процессуального решения в приеме исполнительного документа к исполнению, либо отказу в его принятии - незаконным. Признать бездействия старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ ФИО1 в несвоевременном возбуждении исполнительного производства и не своевременном исполнении требований исполнительного документа - незаконным. Признать бездействия старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ ФИО1 в несвоевременном направлении постановления о возбуждении в адрес взыскателя, либо постановления об отказе в принятии исполнительного документа - незаконным. Обязать старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ ФИО1 возбудить исполнительное производство в отношении должника МРР на основании исполнительного документа: судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ., выданный мировым судьей судебного участка № <данные изъяты>, в пользу взыскателя ООО «Корпорация 21 век». Совершить исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения для исполнения требований исполнительного документа. В соответствии со ст.364 КАС РФ в случае установления утраты исполнительного документа, наложить на старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ ФИО1 судебный штраф в порядке и размеру установленных статьями 122 и 123 КАС РФ. Взыскать с УФССП по Республике Башкортостан 5000 (пять тысяч) рублей - судебные издержки, понесенные административным истцом при рассмотрении административного иска ООО «Корпорация 21 век» к старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ ФИО1, УФССП по Республике Башкортостан о признании бездействий старшего судебного пристава, незаконным и возложения соответствующих обязанностей.

Представитель административного истца ООО «Корпорация 21 век» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в иске ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Октябрьского РОСП г.Уфы УФСП по РБ, УФССП России по Республике Башкортостан на судебное заседание не явились, возражений в письменном виде не направили.

Заинтересованное лицо МРР на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается реестром отправки почтовой корреспонденции и сведения сайта АО «Почта России», о причинах неявки не сообщил.

В соответствии с частью 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда города Уфы РБ (http://oktiabrsky.bkr.sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Суд в соответствии со ст. 150, ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96, принимая во внимание, что в деле имеются доказательства о получении копии определения о подготовке дела к судебному разбирательству с указанием всех реквизитов суда, а также размещение на сайте суда и отсутствии ходатайства об отсутствии возможности использования информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель административного ответчика – начальника Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО2 с иском не согласился, просил отказать в его удовлетворении.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, обладающие юридической силой, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно статье 227 КАС РФ решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Рассматривая доводы административного истца, суд исходит из того, что судебные приставы осуществляют свою деятельность в соответствии с ФЗ «Об органах принудительного исполнения» от 21.07.1997г. № 118-ФЗ, а также руководствуются в своей деятельности ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ (ред. от 18.07.2017) «Об исполнительном производстве» - постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено, что судебным приказ № от ДД.ММ.ГГГГ., выданный мировым судьей судебного участка № <данные изъяты> с МРР в пользу ООО «Корпорация 21 век» взыскана кредитная задолженность в размере <данные изъяты> рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по РБ от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по РБ от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено на основании п. 3 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Исполнительный документ направлен в адрес взыскателя и получен последним, на что указано самим административным истцом.

Между тем, из представленных административным истцом материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом направлено требование об отмене постановления об окончании ИП и возобновлении исполнительных действий.

К указанному требованию административным истцом приложен исполнительный документ: судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уведомлению о вручении почтового отправления, указанные документы получены Октябрьским РОСП г.Уфы УФССП по РБ ДД.ММ.ГГГГ.

В порядке подготовки дела к рассмотрению судом у начальника Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по РБ были запрошены помимо материалов исполнительного производства, копию журнала учета входящей корреспонденции за период с ДД.ММ.ГГГГ от ООО «Корпорация 21 век», сведения о данных в его адрес ответах и вынесенных процессуальных документах по полученному ДД.ММ.ГГГГ заявлению и подлиннику исполнительного документа.

Между тем, на полученный административным ответчиком судебный запрос, в адрес суда были направлены только выдержки из материалов исполнительного производства.

Сведений о том, кому был передан полученный подлинник исполнительного документа, какие были приняты процессуальные решения относительно него суду не представлено.

Между тем, обязанность доказывания законности действий (бездействия) лежит на административном ответчике, учитывая, что административный истец представил суду доказательства получения документов Октябрьским РОСП г.Уфы УФССП по РБ.

Представителем административного ответчика представлена суду копия постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ООО «Корпорация 21 век» отказано в удовлетворении ходатайства отказано. Между тем из указанного постановления не усматривается, какое ходатайство было заявлено, при этом имеется указание на то, что для отмены постановления об окончании ИП необходимо оригинал ИД.

Документов, подтверждающих направление указанного постановления в адрес взыскателя - ООО «Корпорация 21 век», суду не представлено.

В силу положений статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительных документов, указанных в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее шести месяцев после дня окончания исполнительного производства либо ранее указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника. Заявление о возбуждении исполнительного производства на основании других исполнительных документов, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее двух месяцев после дня окончания исполнительного производства либо до истечения указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно статье 31 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, в том числе, если исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя;

Таким образом, при поступлении в адрес Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по РБ подлинного исполнительного документа, даже в случае отсутствия заявления взыскателя, в силу упомянутых положений Федерального закона «Об исполнительном производстве», указанный документ подлежал передаче в трехдневный срок судебному приставу-исполнителю со дня поступления его в подразделение, и в трехдневный срок послу получения судебным приставом-исполнителем, подлежало принятию одно из процессуальных решений, установленных упомянутым законом.

Между тем, кому и в какие сроки был передан исполнительный документ, полученный Октябрьским РОСП г.Уфы УФССП по РБ ДД.ММ.ГГГГ, сведения суду не представлены, доказательств принятия по нему кого-либо процессуального решения в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административными ответчиками вопреки положениям статьи 226 КАС РФ не представлено доказательств соответствия их действий (бездействия) требованиям Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения», и Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а потому требования административного истца в части признания незаконными бездействия, выразившегося в несвоевременном принятии процессуального решения по полученному исполнительному документу являются обоснованными.

Между тем, требования о принятии конкретного решения по исполнительному документу – о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства, а также незаконном бездействии по несвоевременному возбуждению исполнительного производства и несвоевременном исполнении требований исполнительного документа, несвоевременном направлении постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя либо постановления об отказе в принятии исполнительного документа, суд не находит подлежащими удовлетворению, поскольку приставы осуществляют свою деятельность соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ, который регламентирует их действия по поступающим к ним исполнительным документам, и решением суда не может быть изменена процедура, установленная данным Федеральным законом. Какое-либо постановление, принятое судебными приставами-исполнителями Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по РБ административный истец при этом не оспаривает. А судом установлено лишь то, что по поступившему в подразделение исполнительному документу не принято какого-либо решения и определять то решение, которое подлежит принятию, в полномочия суда не входит, поскольку относится к полномочиям судебного пристава-исполнителя.

Наряду с этим, суд не находит оснований к удовлетворению требований истца о возложении на административных ответчиков обязанности вынесения тех или иных постановлений, поскольку вынесение тех или иных постановлений в силу требований Федеральных законов отнесено к непосредственным полномочиям судебного пристава-исполнителя, и решением суда указанные полномочия изменены быть не могут.

В силу положений статьи 9 ФЗ «Об органах принудительного исполнения» от 21.07.1997г. № 118-ФЗ главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц; организует и контролирует работу по обеспечению установленного порядка деятельности судов, обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране зданий, помещений судов, зданий и помещений службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации; организует и контролирует выполнение решения главного судебного пристава Российской Федерации об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме; организует и контролирует деятельность сотрудников органов принудительного исполнения и иных должностных лиц службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по розыску должника, его имущества или розыску ребенка, а также по розыску на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственному розыску лиц, осуществляемому в соответствии с международными договорами Российской Федерации; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц в случае необходимости совершает отдельные исполнительные действия; организует в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

В силу положений статьи 10 упомянутого федерального закона «Об органах принудительного исполнения» от 21.07.1997г. № 118-ФЗ старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов). Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Меду тем, судом установлено, что старшим судебным приставом Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по РБ не принято мер по передаче надлежащему судебному приставу-исполнителю поступившей корреспонденции в виде исполнительного документа, что привело к непринятию процессуального решения по нему, доказательств обратному суду не представлено.

Таким образом, с учетом полномочий главного судебного пристава субъекта, и старшего судебного пристава, требования административного истца о признании незаконным бездействия ФИО1 являются обоснованными.

Таким образом, административные исковые требования ООО «Корпорация 21 век» подлежат частичному удовлетворению.

Оснований к взысканию с ФИО1 судебного штрафа по доводам искового заявления суд не усматривает, поскольку факт утраты исполнительного документа не установлен в рамках настоящего административного дела.

Административным истцом также заявлены требования о взыскании с УФССП по РБ судебных издержек по оплате услуг представителя в размере 5000 рублей.

Согласно положениям статьи 111 КАС Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

В силу статьи 112 КАС Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Между тем из представленного договора следует, что в указанную сумму оплаты также входят услуги по представлению интересов административного истца в суде, однако на судебные заседания представитель административного истца не являлся, в связи с чем, суд, определяя размер подлежащих взысканию расходов, полагает определить сумму в размере 1000 рублей с учетом проделанной работы, и длительности рассмотрения дела и его сложности, определяя ее ко взысканию с УФССП по РБ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-228 Кодекса административного производства РФ, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить частично административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Корпорация 21 век» к старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по РБ ФИО1, УФССП России по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействия.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г.Уф УФССП по РБ по несвоевременному принятию процессуального решения по исполнительному документу, полученному Октябрьским РОСП г.Уфы УФССП по РБ ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по РБ устранить допущенные нарушения прав административного истца путем рассмотрения направленного в адрес Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по РБ подлинника исполнительного документа, полученного Октябрьским РОСП г.Уфы УФССП по РБ ДД.ММ.ГГГГ и принятия процессуального решения в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ.

Взыскать с Управления Федерального службы судебных приставов по Республике Башкортостан в пользу ООО «Корпорация 21 век» судебные издержки в размере 1000 рублей.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья Октябрьского

районного суда г.Уфы РБ подпись У.В. Зинова