Решение № 2-579/2024 2-579/2024(2-6873/2023;)~М-6033/2023 2-6873/2023 М-6033/2023 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2-579/2024

07RS0001 № Дело №


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2024г. <адрес>

Нальчикский городской суд КБР в составе председательствующего судьи Мамбетовой О.С., при секретаре ФИО4, рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Местной администрации г.о.Нальчик к ФИО1, третье лицо ФИО3 СНТ "Восток" о возложении обязанности привести земельный участок с кадастровым номером 07:09:0104039:294 в первоначальное состояние путем засыпки котлована за счет ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Местная администрация г.о.Нальчик обратилась в суд с указанным иском к ответчику, в котором просит:

запретить ФИО1 и иным лицам производить строительные работы по возведению объекта капитального строительства на земельном участке, расположенном по адресу: ст «Восток», участок №, с кадастровым номером 07:09:0104039:294;

привести земельный участок с кадастровым номером 07:09:0104039:294 в первоначальное состояние путем засыпки котлована за счет ФИО2 в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

В обоснование иска указано, что заместителем начальника управления - начальником отдела муниципального земельного и жилищного контроля управления административно-технического контроля Местной администрации г.о.Нальчик проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ст «Восток», участок №. Данный земельный участок площадью 593 кв.м с кадастровым номером 07:09:0104039:294, принадлежит на праве собственности ФИО1, вид разрешенного использования для садоводства и огородничества.

На указанном земельном участке ответчиком начато строительство капитального объекта без получения проектно-разрешительной документации либо уведомления о планируемых строительстве, или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, или садового дома, а также с нарушением предельных параметров отступа от смежных земельных участков, установленных Правилами землепользования и застройки г.о. Нальчик, а также местными нормативами.

Вместе с тем, выписка из ЕГРН на данный земельный участок содержит многочисленные обременения, связанные с наложением на

2
имущество арестом по уголовному делу о регистрации прав на земельные участки по поддельным документам.

Обращение в орган местного самоуправления по вопросу согласования планируемого строительства со стороны ответчика не поступало, ввиду чего проведение строительных работ по возведению объекта капитального строительства квалифицируется как самовольная постройка.

Решением Совета местного самоуправления городского округа Нальчик от 22.05.2020г. № для зоны Ж-1 установлены границы и размеры земельных участков, и предельные параметры разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства, и сокращения расстояний от границ соседнего земельного участка до объекта строительства, требуется нотариально заверенное согласие смежных землепользователей или совладельцев земельных участков.

В нарушение требований закона ответчиком не согласовано начало строительства индивидуального жилого дома по вышеуказанному адресу со смежными землепользователями.

Таким образом, полагают, что ответчиком нарушен п.2 ст. 18 Правил землепользования и застройки территории муниципального образования <адрес>, утвержденных решением Совета местного самоуправления городского округа Нальчик от ДД.ММ.ГГГГг. №.

Представитель истца, надлежаще извещённый о дне слушания дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также просил исковые требования удовлетворить.

Ответчик ФИО1, надлежаще извещённый о дне слушания дела, в судебное заседание не явился.

Судебная корреспонденция, направленная в адрес ответчика, возвращена отправителю за истечением срока хранения.

В соответствии с п.67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Суд с учетом того, что он надлежащим образом исполнил свою обязанность по извещению ответчика, который в почтовое отделение за судебным извещением не явился, расценивает это обстоятельство, как отказ от получения повестки, т.к. доказательств того, что какие-то уважительные причины лишили его возможности получить судебную повестку, суду не представлено.

3
Информация о рассмотрении дела в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте Нальчикского городского суда в сети Интернет (http://nalchiksky.kbr.sudrf.ru/).

Представитель третьего лица Черкесов 3.3., действующий по доверенности о 29.01.2024г., в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также просил исковые требования удовлетворить.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, как следует из Выписки ЕГРН, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 593 кв.м с кадастровым номером 07:09:0104039:294, расположенный по адресу, КБР, <адрес>, с/т «Восток», участок №, вид разрешенного использования для садоводства и огородничества.

Суд отмечает, что Выписка на земельный участок содержит многочисленные обременения, связанные с наложением на имущество арестом по уголовному делу о регистрации прав на земельные участки по поддельным документам.

Из акта осмотра (обследования) земельного участка №, усматривается, что на указанном земельном участке начато строительство капитального объекта без получения проектно-разрешительной документации либо уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, а также с нарушением предельных параметров отступа от смежных земельных участков, установленных Правилами землепользования и застройки г.о. Нальчик, а также местными нормативами.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

В соответствии с пп. 1.1 п. 1 ч.17 статьи 51 ГрК РФ с ДД.ММ.ГГГГ выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов индивидуального жилищного строительства не требуется.

Однако, в соответствии с ч. 1 ст. 51.1 ГрК РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо

4
направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве).

Согласно п.1 ч.7 ст. 51.1 ГрК РФ, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного ч.8 настоящей статьи, проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным ГрК РФ, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Суд отмечает, что обращение в орган местного самоуправления по вопросу согласования планируемого строительства со стороны ответчика не поступало, ввиду чего проведение строительных работ по возведению объекта капитального строительства следует квалифицировать как самовольная постройка.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

5
Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Между тем, п.2 ст. 18 Правил землепользования и застройки городского округа Нальчик, утвержденных решением Совета местного самоуправления городского округа Нальчик от ДД.ММ.ГГГГ № для зоны Ж- 1 установлены следующие размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства:

площадь земельного участка: максимальная-2500 м“ (для индивидуального жилищного строительства); минимальная- 250 м (для индивидуального жилищного строительства);

количество этажей: максимальное - до 3 надземных этажей включительно для всех объектов капитального строительства; минимальное- не нормируется;

высота зданий, сооружений: максимальная-13.5 м; минимальная- не нормируется;

процент застройки: максимальный-60%; минимальный- не нормируется; иные показатели: максимальная высота оград вдоль улиц-1,8 м, степень светопрозрачности - от 0 до 100% по всей высоте; максимальная высота оград между соседними участками-1,7 м, степень светопрозрачности - от 50 до 100% по всей высоте;

отступ застройки от красной линии улицы: малоэтажный жилой дом должен отстоять от красной линии улиц не менее чем на 5 м;

отступ застройки от межи, разделяющей соседние участки- для основных зданий 3 м для вспомогательных строений - в соответствии с местными нормативами градостроительного проектирования городского округа Нальчик.

В случае сокращения расстояний от границ соседнего земельного участка до объекта строительства, требуется нотариально заверенное согласие смежных землепользователей или совладельцев земельных участков.

6
Ответчиком не согласовано начало строительства индивидуального жилого дома по вышеуказанному адресу со смежными землепользователями.

Таким образом, ответчиком нарушен п.2 ст. 18 Правил землепользования и застройки территории муниципального образования <адрес>, утвержденных решением Совета местного самоуправления городского округа Нальчик от ДД.ММ.ГГГГг. №.

В силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В соответствии с п. 19 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", при наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки использование земельного участка в целях строительства осуществляется исходя из предусмотренных градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, в которой расположен участок, видов разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 ЗК РФ, статья 30, часть 1 статьи 36, статья 37 ГрК РФ, пункт 12 части 1 статьи 10 Закона о государственной регистрации недвижимости), за исключением случаев, если на земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется (часть 4 статьи 36 ГрК РФ).

Возведение (создание) постройки с нарушением вида разрешенного использования земельного участка (например, в случае возведения здания, отвечающего признакам многоквартирного жилого дома, на земельном участке, имеющем вид разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства") является основанием для удовлетворения иска о сносе самовольной постройки, если не будет доказана возможность приведения ее в соответствие с установленными требованиями.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Ответчиком не предоставлено доказательств, опровергающих доводы истца.

При указанных обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

исковые требования Местной администрации г.о.Нальчик, ИНН <***>, к ФИО1, удовлетворить.

Запретить ФИО1 и иным лицам производить строительные работы по возведению объекта капитального строительства на земельном участке, расположенном по адресу: ст «Восток», участок №, с кадастровым номером 07:09:0104039:294.

Привести земельный участок с кадастровым номером 07:09:0104039:294 в первоначальное состояние путем засыпки котлована за счет ФИО2 в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд КБР в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

суд

РЕШИЛ:

Председательствующий

О.С. Мамбетова