Постановление № 5-156/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 5-156/2020

Дело № 5-156/2020 УИД 37RS0021-01-2020-000932-82


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

09 октября 2020 года г.Фурманов

Судья Фурмановского городского суда Ивановской области Соловьева О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>, индивидуального предпринимателя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила административное правонарушение: невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

08 октября 2020 года в 12 часов 10 минут ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, в период режима повышенной готовности, установленного на территории Ивановской области с 00 часов 00 минут 02 апреля 2020 года в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в помещении магазина «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> осуществляла продажу продовольственных товаров с нарушением п.12.13 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг (в редакции от 08.05.2020 года № 61-уг), изданного на основании указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации» (с внесенными изменениями) в связи с распространением новой корона вирусной инфекции (COVID-2019), а именно: в нарушение пунктов 2.5, 4.7, 5.1 и 5.3 Регламента порядка работы объектов розничной торговли, утвержденного Постановлением Правительства Ивановской области от 08.05.2020 N 209-п, в принадлежащем ИП ФИО2 магазине «<данные изъяты>» отсутствовали чек-листы о состоянии здоровья и выполнении требований об ограничении контактов вне работы работников магазина, журнал учета дезинфекции помещения магазина и журнал учета выдачи средств индивидуальной защиты работникам магазина, эти действия (бездействие) не содержат уголовно-наказуемого деяния и не повлекли последствий, предусмотренных ст.6.3 ч.2 КоАП РФ.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушила установленные в Ивановской области в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации правила поведения в период режима повышенной готовности.

08 октября 2020 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлена надлежащим образом (отметка в протоколе об административном правонарушении). В материалах дела имеется письменное ходатайство ФИО1 о рассмотрении дела без ее участия, иных заявлений и ходатайств, в том числе о привлечении защитника, она суду не представила, отводов не заявила.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ИАЗ ОМВД России по Фурмановскому району ФИО 1, уведомленная о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

С учетом указанных обстоятельств, в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации 01 декабря 2004 года № 715 (с учётом Постановления Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66) коронавирусная инфекция (2019-nCoV) отнесена к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

Согласно ст. 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний могут вводиться ограничительные мероприятия (карантин) на основании решений органа исполнительной власти субъекта РФ.

Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», высшим должностным лицам субъектов РФ поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

На основании вышеуказанных положений, Указом Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг (ред. от 01.06.2020 г.) «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» с 18 марта 2020 года на территории области в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции введен режим повышенной готовности.

В соответствии с пунктом 12.13 Указа Губернатора Ивановской области, в период с 00.00 часов 02.04.2020 года и до издания соответствующего указа Губернатора Ивановской области все работодатели, осуществляющие деятельность на территории Ивановской области, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и региональными нормативными правовыми актами, обязаны обеспечить соблюдение регламентов по проведению профилактических мероприятий и дезинфекции в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), утвержденных Правительством Ивановской области.

В соответствии с п.2.5 Регламента порядка работы объектов розничной торговли продовольственных и непродовольственных товаров в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области, утвержденного Постановлением Правительства Ивановской области от 08 мая 2020 года N 209-п (далее Регламент), все работники обязаны ежедневно перед началом рабочего дня в домашних условиях обеспечить измерение температуры тела с занесением данных в соответствующую графу опросника (чек-листа), разработанного Департаментом здравоохранения Ивановской области. Заполненный опросник (чек-лист), заверенный подписью работника, сдается на входе в организацию перед началом рабочего рабочей смены. Допуск работников на объект розничной торговли без заполненного в полном объеме опросника (чек-листа) запрещен.

Согласно с п.4.7 того же Регламента, работодатели обязаны организовать учет выдачи средств индивидуальной защиты работникам путем ведения соответствующей документации и постоянный контроль за их применением работниками.

Из содержания пунктов 5.1 и 5.3 того же Регламента следует, что работодатели обязаны обеспечить проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки торговых, складских, производственных, служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей: дверных и витринных ручек, ручек тележек и корзин, поручней, перил, а также обязаны обеспечить подтверждение проведения дезинфекционных мероприятий, позволяющее оценить объем, качество и своевременность проведенных дезинфекционных мероприятий (фото- и (или) видеофиксации).

В судебном заседании установлено, что в 12 часов 10 минут 08 октября 2020 в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, выявлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 в период действия режима повышенной готовности, установленного на территории Ивановской области с 00 часов 00 минут 02 апреля 2020 года, осуществлял продажу продовольственных товаров с нарушением приведенных требований Регламента, а именно: в магазине отсутствовали чек-листы о состоянии здоровья и выполнении требований об ограничении контактов вне работы работников магазина, журнал учета дезинфекции помещения магазина и журнал учета выдачи средств индивидуальной защиты работникам магазина. Эти действия (бездействие) не содержат уголовно-наказуемого деяния и не повлекли последствий, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Вина ФИО2 в совершении правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе:

-протоколом об административном правонарушении, с которым ФИО1 ознакомлена и согласна;

- письменным объяснением ФИО1, согласно которому она не соблюдала предусмотренные Регламентом требования, поскольку посчитала, что на территории Ивановской области все меры отменены;

- письменным объяснением свидетеля ФИО 2 о том, что она работает продавцом в магазине «<данные изъяты>» ИП ФИО2 и с начала сентября 2020 года по приходу на работу чек-листы не составляла, журналы дезинфекции и выдачи средств индивидуальной защиты она не ведет, ведутся ли такие журналы ФИО1, не знает;

- рапортом инспектора ИАЗ ОМВД России по Фурмановскому району ФИО 1 о том, что 08 октября 2020 года в 12 часов 10 минут ею выявлено, что в принадлежащем ИП ФИО2 магазине «<данные изъяты>» <адрес> отсутствуют журнал учета выдачи СИЗ и журнал учета проведения дезинфекции помещения, а также чек-листы работников;

- сведениями о постановке на учет ФИО2 в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя и о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

- свидетельством о государственной регистрации права собственности на <данные изъяты>.

Представленные суду доказательства, которые были оценены в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, являются допустимыми, достаточными для рассмотрения дела, сомнений в их достоверности не возникает.

Срок привлечения к административной ответственности не истек.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, а также основания для освобождения ФИО1 от административной ответственности отсутствуют.

Нарушений процессуального законодательства при производстве по делу допущено не было.

Принимая во внимание, что фактов наступления в результате действий ФИО1 последствий в виде вреда здоровью человека или имуществу, равно как и наличия в ее действиях (бездействии) признаков уголовно-наказуемого деяния, не установлено, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

При выборе вида и размера подлежащего применению административного наказания суд учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения и личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает раскаяние ФИО1 в совершении административного правонарушения, выраженное, в том числе, в признании ею вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не имеется.

Суд учитывает при назначении наказания, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекалась.

С учетом приведенных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, данных о личности правонарушителя, суд приходит к выводу, что установленные ст.3.1 КоАП РФ цели административного наказания могут быть достигнуты применением административного наказания в виде предупреждения. Основания, предусмотренные частями 1 и 2 ст.3.4 КоАП РФ, для назначения данного вида наказания, имеются.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.С.Соловьева