Постановление № 5-801/2017 от 26 октября 2017 г. по делу № 5-801/2017

№ 5-801\2017\Б


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону 27 октября 2017 года

Судья Пролетарского района г. Ростова-на-Дону Бондарев А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КРФ об АП в отношении ТСЖ «<данные изъяты>» (<данные изъяты>

ФИО1 Н О В И Л :

В суд Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, для рассмотрения по существу, поступили материалы дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КРФ об АП, возбужденном исполняющим обязанности прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону Чабровым С.С. в отношении ТСЖ «<данные изъяты>» (<данные изъяты>).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Пролетарского района г. Ростова-на-Дону по поручению прокуратуры Ростовской области в период с 29.08.2017 по 29.09.2017 проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при формировании региональных программ капитального ремонта многоквартирных домов.

Так, ранее, во исполнение задания прокуратуры Ростовской области прокуратурой района в адрес Государственной жилищной инспекции по РО (далее – ГЖИ) 20.07.2017 направлен запрос о представлении информации о наличии фактов нарушения сроков предоставления в орган государственного жилищного надзора уведомлений о выбранном собственниками помещений способе формирования фонда капитального ремонта и тд.

Согласно полученной информации, на основании протокола общего собрания собственников помещений от 17.02.2013 ТСЖ «<данные изъяты> (<данные изъяты>) осуществляет управление многоквартирным домом, по <адрес> в <адрес>.

Указанный многоквартирный дом включен в Региональную программу по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области на 2014-2049 годы, утвержденную постановлением Правительства Ростовской области от 26.12.2013 №803.

В соответствии с ч. 7 ст. 170 ЖК РФ с мая 2014 года фонд капитального ремонта в указанном многоквартирном доме формируется на счете регионального оператора – Некоммерческая организация «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту» (далее – Фонд).

Таким образом, в указанном многоквартирном доме обязанность по уплате взносов в Фонд возникла с 1 мая 2014 года.

Вместе с тем, согласно данным ГЖИ ТСЖ «<данные изъяты> (<данные изъяты>) открыт специальный счет для формирования фонда капитального ремонта на счете ТСЖ с 21.10.2014 и осуществляется выставление платежных документов для уплаты взносов на капитальный ремонт собственникам помещений в вышеуказанном многоквартирном доме.

Частью 1 статьей 172 ЖК РФ определено, что владелец специального счета в течение пяти рабочих дней с момента открытия специального счета обязан представить в орган государственного жилищного надзора уведомление о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта с приложением копии протокола общего собрания собственников помещений в этом многоквартирном доме о принятии решений, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 170 настоящего Кодекса, справки банка об открытии специального счета, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации. Аналогичные нормы содержаться в ч.1 ст. 12 Областной закона Ростовской области от 11.06.2013 N1101-ЗС «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области»

В нарушение вышеуказанной нормы законодательства, по данным ГЖИ, ТСЖ «<данные изъяты>» не предоставило в адрес государственного органа уведомление о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта, что в дальнейшем привело к двойному начислению взносов за капитальный ремонт собственникам помещений в указанном многоквартирном доме, как Фондом, так и ТСЖ. Также на основании п. 4. ст. 181 ЖК РФ, региональным оператором по лицевым счетам в многоквартирном доме по <адрес> производится начисление пени.

В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой района в адрес ТСЖ «<данные изъяты>» (<данные изъяты>) 28.07.2017 за № внесено представление об устранении нарушений, с требованиями о рассмотрении представления с участием представителя прокуратуры района и уведомлении прокуратуры о его рассмотрении. О результатах и принятых мерах сообщить в месячный срок. Указанное представление направлено заказной почтовой корреспонденцией, что подтверждается номером почтового идентификатора: 34401913071731.

Однако, уведомление о рассмотрении внесенного представления в адрес прокуратуры района, расположенную по адресу: <адрес>, до настоящего времени не поступало.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 21, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влекут за собой установленную законом ответственность.

Статьей 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 № предусмотрено, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в том числе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений, вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

В силу положений ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 № представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению в месячный срок.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Вопреки указанным требованиям законодательства, ТСЖ «<данные изъяты>» (<данные изъяты>) представление от 28.07.2017 №, подписанное прокурором района М, не рассмотрено, требования прокурора района не исполнены.

Какие-либо доказательства, свидетельствующие о принятии ТСЖ «<данные изъяты> (<данные изъяты>) всех мер для выполнения требований прокурора, в том числе с целью надлежащего уведомления, а также рассмотрения акта реагирования в сроки и порядке установленных законом, устранении выявленных нарушений в рамках проверки не представлено.

Таким образом, ТСЖ «<данные изъяты>» (юридический и фактический адрес ТСЖ «<данные изъяты>»: <адрес>, <данные изъяты>) умышленно не исполнены требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленные федеральным законом, ответ на представление прокуратуры района, подлежащий направлению в срок до 28.08.2017, до настоящего времени в прокуратуру района не поступил.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается:

- постановлением исполняющего обязанности прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону Чаброва С.С. о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Мир»;

- представлением об устранении нарушений законодательства при организации и выполнении работ по капитальному ремонту многоквартирных домов;

- данными почтового отправления;

- выпиской из ЕГРЮЛ ТСЖ <данные изъяты>»;

- Уставом ТСЖ «<данные изъяты>»;

- копией обращения;

- копией протокола общего собрания собственников помещений;

- копией справки банка;

- выпиской операций по лицевому счету ТСЖ «<данные изъяты>».

Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии представителя ТСЖ «<данные изъяты>», в порядке ст. 25.1 ч. 2 КРФ об АП, которые надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и не лишены права и возможности реализовать свои права о личном участии или участии через своего представителя.

В судебном заседании помощник прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону Малина К.А. обстоятельства послужившие основанием для возбуждении дела об административном правонарушении поддержала в полном объеме, настаивала на привлечении ТСЖ «<данные изъяты>» к административной ответственности по ст. 17.7 КРФ об АП с назначением наказания в виде штрафа.

Рассмотрев представленные материалы, суд квалифицирует действия ТСЖ «<данные изъяты> по ст. 17.7 КРФ об АП – как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Обстоятельств смягчающих наказание, предусмотренных ст. 4.2 КРФ об АП в судебном заседании не установлено.

Обстоятельств отягчающих наказание, предусмотренных ст. 4.3. КРФ об АП в судебном заседании не установлено.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КРФ об АП, не истекли.

Оснований для применения положений предусмотренных ст. 2.9 КРФ об АП, в судебном заседании не установлено.

Учитывая характер нарушения, суд считает, что наказание юридическому лицу - ТСЖ «<данные изъяты>» должно быть назначено в виде административного штрафа, пределах санкции ст. 17.7 КРФ об АП, но в минимальных пределах, предусмотренных санкцией данной статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1 - 29.10 КРФ об АП, -

П О С Т А Н О В И Л :

Признать – юридическое лицо ТСЖ «<данные изъяты>» ( <данные изъяты>), виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 КРФ об АП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 ( пятьдесят тысяч ) рублей.

Административный штраф подлежит оплате: Получатель – Управление Федерального казначейства по РО (Прокуратура Ростовской области) <данные изъяты>.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в случае не уплаты штрафа в установленном законом порядке оно может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КРФ об АП.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

СУДЬЯ: