Решение № 2-1177/2018 2-1177/2018~М-1013/2018 М-1013/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 2-1177/2018

№ 2-1177/2018 год


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2018 года г. Миллерово

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Шоркиной А.В.,

при секретаре Розовой О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Ростовской области, Отделу МВД России по Ростовской области, третье лицо Министерство обороны РФ о льготном исчислении выслуги лет 1 месяц за 2 месяца службы для назначения пенсии за отдельные периоды службы, общем пересчете выслуги лет для назначения пенсии по состоянию на 17.08.2015 года,

УСТАНОВИЛ:

В Миллеровский районный суд Ростовской области обратился истец ФИО1 к ответчикам ГУ МВД России по Ростовской области, Отделу МВД России по Ростовской области о льготном исчислении выслуги лет 1 месяц за 2 месяца службы для назначения пенсии за отдельные периоды службы, общем пересчете выслуги лет для назначения пенсии по состоянию на 17.08.2015 года, указав в обоснование иска, что приказом Отдела МВД России по Миллеровскому району от 17.08.2015 г. № 74 л/с с 17 августа 2015 г. истец был уволен из органов внутренних дел РФ по п. «4» ч. 2 ст. 82 Федерального закона РФ от 30.11.2011 г. № 342 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). В приказе указана выслуга лет истца, которая по состоянию на 17.08.2015 г. составила в календарном исчислении 22 года 06 месяцев 28 дней, в льготном исчислении 22 года 06 месяцев 28 дней. Размер выслуги лет на прямую влияет на размер установленной в денежном эквиваленте пенсии, т.е. за каждый полный год выслуги лет после выслуги 20 лет к пенсии добавляется 3 процента. В период времени с 22.10.1988 г. по 11.03.1998 г. истец проходил службу в Военно-Воздушных Силах МО России и замещал офицерские должности летного состава. По мнению истца, период службы с 22.10.1988 г. по 11.03.1998 г. должен быть рассчитан в льготном исчислении как 1 месяц за 2 месяца в связи с тем, что согласно п. 21 Приказа Министра обороны РФ от 24.09.2004 г. № 275 «Об утверждении Федеральных авиационных правил производства полетов государственной авиации» к летному составу относятся летчики, штурманы, курсанты (слушатели) летных учебных заведений и другие должностные лица, имеющие соответствующую специальность, годные по медицинскому заключению к летной работе и выполняющие функциональные обязанности в полете в составе экипажа в соответствии с РЛЭ.

В связи с чем, истец просит признать расчет выслуги лет назначения пенсии от 17.08.2015 г. незаконным. Обязать Отдел МВД России по Миллеровскому району, ОПО ЦФО ГУ МВД России по Ростовской области зачесть период службы с 22.10.1988 г. по 11.03.1998 г. в льготном исчислении как 1 месяц за 2 месяца службы. Обязать Отдел МВД России по Миллеровскому району, ОПО ЦФО ГУ МВД России по Ростовской области пересчитать общую выслугу лет в льготном исчислении и для назначения пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел, с учетом льготных периодов. Обязать Отдел МВД России по Миллеровскому району внести изменения в приказ Отдела МВД России по Миллеровскому району от 17.08.2015 г. № 74 л/с в части установления выслуги лет в льготном исчислении. Обязать ОПО ЦФО ГУ МВД России по Ростовской области назначить истцу пенсию с 17.08.2015 г., с учетом льготной выслуги лет для назначения пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел. Обязать ГУ МВД России по Ростовской области произвести пенсионные выплаты с учетом льготной выслуги для назначения пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел со дня назначения пенсии с 17.08.2015 г.

Истец в ходе судебного заседания заявленные исковые требования поддержал, пояснив, что первый экземпляр личного дела, утеряно. В данном деле имелись копии приказов командиров войсковых частей, в которых истец проходил службу, которыми по итогам календарного года исчислялась как в календарном, так и в льготном выслуга лет истца, с учетом часов налетов. У истца имеется медицинская книжка, в которой указаны заключения врачебно-летной комиссии, согласно которым истец был годен к летной работе в период службы.

Представитель ответчика Отдела МВД по Миллеровскому району заявленные исковые требования не признала, пояснив, что в соответствии с пп. «а» п. 1 Постановления Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 г. № 459 «Об утверждении списков должностей работников летнего и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летнего, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением» при исчислении сроков выслуги для назначения пенсий работникам летнего состава считается: каждые 20 часов налета на самолетах за одни месяц службы. Чтобы зачесть отдельные периоды службы в льготную выслугу лет, необходимы данные о часах налета, записи о которых имеются в летной книжке. Летная книжка истца отсутствует. Поэтому не представляется возможным произвести расчет льготной выслуги лет из расчета 20 часов налета на самолетах за один месяц службы.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Ростовской области до судебного заседания предоставил в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные исковые требования не признает, указав в обоснование своей позиции, что истец с 06.08.1993 по 11.03.1998 занимал должности, не относящиеся к летному составу и не подлежащие включению в выслугу лет в льготном исчислении, ввиду отсутствия их поименования в Перечне должностей. Согласно расчету выслуги лет для назначения пенсии истцу, в периоды с 22.10.1988 по 19.12.1988 и с 15.06.1995 по 30.08.1995 истец находился в распоряжении Командующего 23 Воздушной Армией и Командующего 76 Воздушной Армией, соответственно к летному составу не относился и фактически полеты не выполнял.

Представитель третье лица Министерства обороны РФ до судебного заседания предоставил заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствии представителя, в удовлетворении иска просит отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» определены лица, на которых распространяется действие настоящего Закона.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 3 Постановления Совета Министров Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитывать на льготных условиях один месяц за два месяца службы на летной работе в реактивной и турбовинтовой авиации - на условиях, определяемых Министром обороны Российской Федерации.

Порядок зачета на льготных условиях службы на летной работе определяется Перечнем должностей летного состава государственной авиации, служба на которых подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 25.05.2008 № 290 «О зачете на льготных условиях службы налетной работе летному составу государственной авиации в выслугу лет для назначения пенсии».

В соответствии с указанным Перечнем должностей, должность летчика всех наименований и специальностей предусматривает право на льготное исчисление условий службы на летной работе в выслугу лет для назначения пенсии при выполнении фактического налета.

В соответствии с пунктом 1 Годовых норм налета часов, при выполнении которых летному составу государственной авиации засчитывается на льготных условиях служба на летной работе для назначении пенсии, утвержденных также приказом Министра обороны Российской Федерации от 25.05.2008 № 290, годовые нормы налета часов на самолетах и вертолетах с реактивными и турбовинтовыми двигателями (для зачета выслуги лет из расчета один месяц службы за два месяца) на истребителях, истребителях-перехватчиках, истребителях-бомбардировщиках, фронтовых бомбардировщиках, разведчиках, штурмовиках составляют- 20 часов.

При этом, в годовую норму налета часов, необходимую для льготного исчисления службы, включается общий налет на всех типах самолетов, вертолетов и других летательных аппаратов.

Фактический годовой налет часов лиц летного состава ежегодно подтверждается приказами командиров соединений, воинских частей, командиров (начальников) авиационных подразделений органов внутренних дел, начальников учреждений и военно-учебных заведений федеральных органов исполнительной власти, в ведении которых имеется государственная авиация. На основании этих приказов вносятся соответствующие записи в листы учета летной работы.

Летному составу государственной авиации, должности которого указаны в Перечне должностей, в 1992 - 2001 годах годовые нормы налета часов и службу в эти годы могут быть засчитаны на льготных условиях независимо от количества налета часов при условии выполнения полетов, (при наличии приказов и т.д.)

В ходе судебного заседания было установлено, что приказом Отдела МВД России по Миллеровскому району от 17.08.2015 г. № 74 л/с с 17 августа 2015 г. истец был уволен из органов внутренних дел РФ по п. «4» ч. 2 ст. 82 Федерального закона РФ от 30.11.2011 г. № 342 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), в приказе указана выслуга лет истца, которая по состоянию на 17.08.2015 г. составила в календарном исчислении 22 года 06 месяцев 28 дней, в льготном исчислении 22 года 06 месяцев 28 дней (л.д. 8).

Отделом МВД России по Миллеровскому району, при проведении процедуры увольнения истца из органов внутренних дел, направлялись запросы в Министерство обороны РФ о предоставлении информации о выслуге лет ФИО1 в календарном и льготном исчислении в период прохождения службы (л.д.51,54,55,56). В поступивших архивных справках никакой необходимой для проведения исчисления выслуги лет информации не поступило. Конкретных приказов, справок или выписок в адрес Отдела МВД России по Миллеровскому району не поступило.

Расчет выслуги лет был произведен истцу на основании послужного списка и необходимых документов, имеющихся в личном деле, к тому же в Отделе МВД России по Миллеровскому району имеется часть личного дела военнослужащего Министерства обороны РФ ФИО1, в котором также имеется послужной список, из которого следует, что заявитель с 01.08.1984 г. по 11.02.1998 г. занимал различные должности офицерского состава в Министерстве обороны РФ. С 19.12.1988 г. по 06.08.1993 г. истец занимал должности летного состава, с 06.08.1993 г. по 11.02.1998 г. должность начальника штаба – заместитель командира авиационной эскадрильи (л.д.9-10).

Представленная истцом копия медицинской книжки летного состава, согласно которой он здоров и годен к летной работе, не является документом, свидетельствующим о выполнении им полетов в оспариваемый период, в связи с чем не может быть принята во внимание при расчете льготной выслуги лет (л.д.11-15).

Документом, подтверждающим выполнение полетов в составе летных экипажей и налет часов, является летная книжка. В случае отсутствия летной книжки или недостаточности содержащихся в ней сведений указанная информация может подтверждаться выписками из приказов и другими документами, выдаваемыми в установленном порядке.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Однако, истцом не представлено доказательств, подтверждающих его право на выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях в период времени с 22 октября 1988 г. по 11 марта 1998 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ.

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ МВД России по Ростовской области, Отделу МВД России по Ростовской области, третье лицо Министерство обороны РФ о льготном исчислении выслуги лет 1 месяц за 2 месяца службы для назначения пенсии за отдельные периоды службы, общем пересчете выслуги лет для назначения пенсии по состоянию на 17.08.2015 года – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения со дня вынесения решения в окончательной редакции.

Судья А.В. Шоркина

Мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2018 года.