Решение № 12-306/2017 от 19 апреля 2017 г. по делу № 12-306/2017

Дело № 12-306/2017 Мировой судья

ФИО1

№5-1372/2016-154


Р Е Ш Е Н И Е

20 апреля 2017 года Санкт-Петербург

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Медведева Е.В.,

с участием защитника Любченко А.О.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе ФИО2 на постановление мировой судьи судебного участка №154 Санкт-Петербурга ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении

ФИО2, <данные изъяты>, привлеченного к административной ответственности по ст. 20.7 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №154 Санкт-Петербурга ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен административной ответственности по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

При этом установлена вина ФИО2 в невыполнении установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут в помещениях СПб ГКУЗ ЦВЛ «Детская психиатрия» имени С.С. Мнухина» по адресу: <адрес>, при проведении плановой выездной проверки по контролю соблюдения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, на основании распоряжения начальника отдела надзорной деятельности Петроградского районного УНДПР ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № установлено не выполнение должностным лицом ФИО2, являющимся уполномоченным по вопросам ГО и ЧС на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, установленных федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, а именно:

Защитное сооружение ГО № (<адрес>):

- не обеспечена сохранность герметичности ЗС ГО, чем нарушен п.3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России № 583 от 15.12.2002г., зарегистрированных в Министерстве юстиции РФ 25.03.2003г., рег. № 4317 (далее – Правила);

- отсутствуют подставки под герметичными дверями, чем нарушен п.9 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденный Приказом МЧС России от 21.07.2005г. № 575, зарегистрированного Министерством юстиции РФ 21.09.2005г., рег. № 7032 (далее – Порядок);

- не обеспечена сохранность конструкции ЗС ГО, чем нарушен п.3.4.4 Правил;

- система вентиляции в нерабочем состоянии, чем нарушен п.4.3.1 Правил;

- система энергосбережения в нерабочем состоянии, чем нарушен п.3.2.11 Правил;

- система канализации в нерабочем состоянии, чем нарушен п.4.5.1 Правил;

- система водоснабжения в нерабочем состоянии, чем нарушен п.4.5.1 Правил;

- не проводится техническое обслуживание защитного сооружения, чем нарушен п.5.1.1 Правил;

Защитное сооружение ГО № (<адрес>):

- не обеспечена сохранность герметичности ЗС ГО, чем нарушен п.3.2.1 Правил;

- отсутствуют подставки под герметичными дверями, чем нарушен п.9 Порядка;

- не обеспечена сохранность конструкции ЗС ГО, чем нарушен п.3.4.4 Правил;

- система вентиляции в нерабочем состоянии, чем нарушен п.4.3.1 Правил;

- система энергосбережения в нерабочем состоянии, чем нарушен п.3.2.11 Правил;

- система канализации в нерабочем состоянии, чем нарушен п.4.5.1 Правил;

- система водоснабжения в нерабочем состоянии, чем нарушен п.4.5.1 Правил;

- не проводится техническое обслуживание защитного сооружения, чем нарушен п.5.1.1 Правил;

Защитное сооружение ГО № (<адрес>):

- не обеспечена сохранность герметичности ЗС ГО, чем нарушен п.3.2.1 Правил;

- отсутствуют подставки под герметичными дверями, чем нарушен п.9 Порядка;

- не обеспечена сохранность конструкции ЗС ГО, чем нарушен п.3.4.4 Правил;

- система вентиляции в нерабочем состоянии, чем нарушен п.4.3.1 Правил;

- система энергосбережения в нерабочем состоянии, чем нарушен п.3.2.11 Правил;

- система канализации в нерабочем состоянии, чем нарушен п.4.5.1 Правил;

- система водоснабжения в нерабочем состоянии, чем нарушен п.4.5.1 Правил;

- не проводится техническое обслуживание защитного сооружения, чем нарушен п.5.1.1 Правил.

На указанное постановление ФИО2 подана жалоба, в которой он просит постановление отменить, производство по делу прекратить. При этом указывает, что защитные сооружения на балансе учреждения не числятся, деньги на их реконструкцию не выделялись, его в вина в совершении правонарушения отсутствует.

В судебное заседание ФИО2 явился, ходатайствовал о допуске в качестве его защитника Любченко А.О. Ходатайство удовлетворено судом. Доводы жалобы поддержал.

Защитник Любченко А.О. пояснил, что защитные сооружения на баланс учреждения никогда не передавались. Был поставлен вопрос об их списании, но он не рассмотрен. ФИО4 предпринял все зависящие от него действия для получения средств на реконструкцию или списание указанных защитных сооружений. В его действиях, как должностного лица, отсутствует состав административного правонарушения.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, инспектор по пожарному надзору <ФИО> показал, что им была проведена проверка подвальных помещений, представляющих собой защитные сооружения и являющихся частью здания, занимаемого учреждением. Ответственность за их содержание лежит на руководителе учреждения – ФИО4 В одном из помещений уже начато его переоборудование, которое делает его не пригодным в качестве защитного сооружения.

Инспектор ФИО5 в судебном заседании также дал аналогичные пояснения.

Исследовав материалы дела и доводы жалобы, заслушав участников процесса и свидетелей, суд приходит к следующим выводам.

Частью первой ст.20.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, которое влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со ст. ст. 1, 2, 6 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Закон о гражданской обороне) гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.

Согласно п. 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309 (далее - Порядок), к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

На основании п. 14 Порядка Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по созданию объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; организует учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила N 583).

В соответствии с п. 1.2 Правил N 583 данные Правила должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера защитных сооружений гражданской обороны - убежищ и противорадиационных укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела надзорной Петроградского района УНДПР ГУ МЧС России по г Санкт-Петербургу, старшим инспектором отдела надзорной деятельности ФИО6 проведена проверка защитных сооружений гражданской обороны СПб ГКУЗ «Центр восстановительного лечения «Детская психиатрия» им С.С. Мнухина», по результатам которой выявлены вышеуказанные нарушения, отраженные в акте № от ДД.ММ.ГГГГ. Местом проведения проверки, как следует из названного акта, являлся фактический адрес осуществления деятельности: <адрес>.

Выявленные в ходе проверки обстоятельства послужили основанием для составления в отношении должностного лица, заместителя главного врача по гражданской обороне и мобилизационной работе ФИО4, протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ.

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Фактические обстоятельства, установленные актом проверки, ФИО4 не оспариваются и подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, распоряжением о проведении проверки, актом проверки, свидетельством о государственной регистрации права, функциональными обязанностями заместителя главного врача по гражданской обороне и мобилизационной работе, инвентаризационными карточками, экспликациями и инвентаризационными паспортами на убежище гражданской обороны, а также иными документами, исследованными судом.

При этом вопреки доводам стороны защиты согласно инвентаризационным карточкам защитного сооружения гражданской обороны №, №, №, заполненным ДД.ММ.ГГГГ, и экспликациями ЗС ГО, являющимися приложением к паспорту, вышеуказанные защитные сооружения гражданской обороны, расположенные по адресу: <адрес>, находятся на балансе СПб ГКУЗ «Центр восстановительного лечения «Детская психиатрия» им С.С. Мнухина», и принадлежат учреждению на праве оперативного управления.

В силу своих функциональных обязанностей заместитель главного врача по гражданской обороне и мобилизационной работе ФИО4 является должностным лицом, ответственным за их надлежащее содержание.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО4 был обоснованно установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 Ко АП РФ.

Наказание должностному лицу назначено в пределах санкции, предусмотренной законом, и с учетом характера выявленного нарушения является справедливым и соразмерным.

Таким образом, оснований для изменения или отмены постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №154 Санкт-Петербурга ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Судья Е.В.Медведева