Решение № 2А-162/2017 2А-162/2017~М-187/2017 М-187/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2А-162/2017

№


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2017 года п. Тим Курской области

Тимский районный суд Курской области в составе :

Председательствующей судьи Горбуновой С.В.,

С участием представителя ответчика ФИО1 - адвоката Канищева А.В., представившего удостоверение №, выданное Управлением Министерства юстиции РФ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Белкиной И.М.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №9 по Курской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления и о взыскании задолженности по страховым взносам и пени,

УСТАНОВИЛ :

Межрайонная инспекция налоговой службы № 9 по Курской области обратилась в Тимский районный суд Курской области с исковым заявлением к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления и о взыскании задолженности по страховым взносам и пени.

В обоснование своих требований административный истец указывает, что ФИО1 была зарегистрирована как индивидуальный предприниматель с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонной ИФНС России №9 по Курской области и являлся плательщиком страховых взносов в соответствии с действующим законодательством. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у налогоплательщика имеется следующая задолженность: пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 418 рублей 60 копеек, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до ДД.ММ.ГГГГ в размере 10235 рублей 09 копеек, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до ДД.ММ.ГГГГ в размере 3385 рублей 99 копеек, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 137 рублей 63 копейки, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 60923 рубля 28 копеек, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, счисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 20295 рублей 36 копеек, страховые взносы па обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, счисляемые в ПФ РФ на выплату накопительной пенсы в сумме 7495 рублей 20 копеек, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в сумме 3111 рублей 41 копейка, а всего 106002 рубля 56 копеек. Документы по начислению вышеперечисленных сумм в налоговом органе отсутствуют в связи с истечением сроков хранения. Требования об уплате недоимки, не выставлялись, в судебном порядке суммы задолженности не взыскивались. В отношении вышеуказанной задолженности ФИО1 срок подачи иска в суд пропущен в связи с большой загруженностью сотрудников инспекции, а также с необходимостью подготовки значительного количества документов, направляемых не только в адрес налогоплательщиков, но и в государственные, муниципальные учреждения, вышестоящие инстанции.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства Межрайонная ИФНС №9 по Курской области просила восстановить срок для подачи искового заявления, взыскать с ФИО1 задолженность в общей сумме 106002 рубля 56 копеек.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №9 по Курской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В соответствии с письменным заявлением начальник Межрайонной ИФНС России №9 по Курской области ФИО2 просила рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам, в отсутствие представителя ИФНС, поддерживает исковые требования в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом. Однако меры по его извещению результата не дали. Сообщение суда о слушании дела, направленные по месту регистрации ответчика, указанному в исковом заявлении, возвращены, в связи с отсутствием адресата по указанному адресу.

В соответствии со ст. 54 ч.4 КАС РФ, если у административного ответчика, место жительства которого неизвестно, нет представителя, суд назначает в качестве представителя адвоката и рассматривает административное дело с участием назначенного представителя.

Назначенный в качестве представителя административного ответчика в соответствии со ст.54 КАС РФ адвокат Канищев А.В. административные исковые требования не признал и просил в их удовлетворении отказать, считая заявленные требования необоснованными, с нарушением сроков, предусмотренных в НК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд признал их явку обязательной.

Учитывая, что истец извещен надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Исследовав материалы дела, выслушав административного ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 5 ст. 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Данное решение не может быть принято по административным делам, подлежащим последующему рассмотрению судом коллегиально. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Из содержания ст. 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Согласно ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из содержания ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Не допускается взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с п. п. 1,4 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Из материалов дела следует, что ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, в связи с чем, являлась плательщиком страховых взносов в виде фиксированного платежа в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у налогоплательщика имеется задолженность: пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 418 рублей 60 копеек, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до ДД.ММ.ГГГГ в размере 10235 рублей 09 копеек, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до ДД.ММ.ГГГГ в размере 3385 рублей 99 копеек, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 137 рублей 63 копейки, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 60923 рубля 28 копеек, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, счисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 20295 рублей 36 копеек, страховые взносы па обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, счисляемые в ПФ РФ на выплату накопительной пенсы в сумме 7495 рублей 20 копеек, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в сумме 3111 рублей 41 копейка, а всего 106002 рубля 56 копеек.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом РФ.

Сведений о направлении ФИО1 требования об уплате задолженность страховые взносы в виде фиксированного платежа в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии административным истцом не представлено. Из содержания самого административного иска, в соответствии с номенклатурой дел, вторые экземпляры требований, хранящиеся в инспекции, уничтожены в связи с истекшим сроком давности 3 года.

Вместе с тем, из - за отсутствия требования об уплате требования об уплате платежа, невозможно установить дату истечения срока добровольного исполнения об уплате обязательных платежей и санкций, и как следствие - начало течения шестимесячного срока для подачи административного искового заявления в суд. К тому же сам административный истец указывает на пропуск им срока для подачи иска. В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что административным истцом подано административное исковое заявление о взыскании с ФИО1. задолженности по обязательным платежам в суд с нарушением требований ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Как усматривается из штампа входящей корреспонденции административное исковое заявление МИФНС России №9 по Курской области о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам подано в суд лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления и принимая решение об отказе в его удовлетворении, суд исходит из того, что основания для восстановления срока должны быть уважительными, к таким следует отнести обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, исключающие возможность при проявлении должной степени осмотрительности, обращения в суд в пределах срока, предусмотренного НК РФ.

МИФНС России №9 по Курской области в своем административном иске просила суд восстановить шестимесячный срок, предусмотренный ч. 2 ст. 48 НК РФ. На подачу искового заявления, указав, что причиной пропуска установленного шестимесячного срока для направления искового заявления послужил обширный документооборот и большой объем работы по взысканию задолженности в досудебном и судебном порядке.

Исходя из обстоятельств дела, учитывая, что административный истец имел возможность для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением, но без уважительных причин не использовал представленную возможность, суд приходит к выводу, что причина пропуска срока для обращения в суд с настоящим административным иском, указанная административным истцом, не может быть признана уважительной.

По мнению суда, административный истец не доказал наличие у него уважительных причин пропуска шестимесячного срока для подачи вышеуказанного административного иска в суд. Восстановление срока, пропущенного без уважительных причин пропуска, приведет к нарушению баланса частных и публичных интересов. При таких обстоятельствах, пропущенный шестимесячный срок на подачу в суд административного искового заявления восстановлению не подлежит.

Поскольку в восстановлении процессуального срока на подачу настоящего административного искового заявления истцу отказано, следовательно, не имеется оснований для удовлетворения требований истца в части взыскания с ФИО1 задолженности по налогам в размере 106002 рубля 56 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.138 ч. 5, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №9 по Курской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления и о взыскании задолженности по страховым взносам и пени - отказать, в связи с пропуском срока на подачу административного искового заявления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Тимский районный суд Курской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения - ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующая судья: С.В. Горбунова