Решение № 12-317/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 12-317/2019

Дело № 12-317/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 ноября 2019 года г. Серпухов Московской области

Судья Серпуховского городского суда Московской области Тюкина Е.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по доверенности ФИО1,

при секретаре Даниловой Л.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи 237 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области от 19.09.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, родившегося <дата> в <адрес>, проживающего по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 237 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области от 19.09.2019 г. ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно в том, что, 25.09.2018г., исполняя обязанности генерального директора ООО «ФОРУМ», расположенного по адресу: <...>, повторно не представил достоверных сведений об адресе места нахождения юридического лица ООО «ФОРУМ» в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц. В соответствии с постановлением в качестве наказания назначена дисквалификация сроком на 1 (один) год.

ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с тем, что данное постановление является незаконным. Свою жалобу мотивирует тем, что ответственность по ч. 5 ст. 14.25 КРФобАП наступает при предоставлении документов, содержащих заведомо ложные сведения. Однако на момент подачи документов в регистрирующий орган ООО «ФОРУМ» действительно находилось по указанному в них адресу, однако после конфликта с собственником арендуемого помещения, он был вынужден искать новое помещение. Мировым судьей неправильно квалифицированы действия ФИО2, так как, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о повторности совершения правонарушения, в связи с чем, действия ФИО3 должны быть квалифицированы по ч. 4 ст. 14.25 КРФобАП. Не дана оценка тем обстоятельствам, что от действий ФИО2 не наступили никакие негативные последствия, и никакая выгода не была получена.

В судебное заседание ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным, не явился, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данную жалобу в отсутствие указанного лица.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы жалобы.

Выслушав участника процесса, изучив доводы, изложенные в жалобе, проверив представленные письменные доказательства, судья считает, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 5 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Государственная регистрация юридических лиц осуществляется уполномоченными регистрирующими органами в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

На основании п. 1 ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правого акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц (п. 2 ст. 54 ГК РФ).

Согласно п. п. "в" п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр (п. 4 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ).

В соответствии с п. 4.1 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; проведения осмотра объектов недвижимости; привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки (п. 4.2 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ).

Согласно п. 4.3 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице (п. 6 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ).

Как следует из материалов дела, 25.09.2018г., исполняя обязанности генерального директора ООО «ФОРУМ», расположенного по адресу: <...>, ФИО2 повторно не представил достоверных сведений об адресе места нахождения юридического лица ООО «ФОРУМ» в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КРФобАП и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении <номер> от 30.07.2019 в отношении генерального директора ООО «ФОРУМ» ФИО2 по ч.5 ст. 14.25 КРФоАП; сопроводительным письмом Межрайонной ИФНС №11 по Московской области от 31.07.2019 № 07-10/04233 и копией списка его почтовых отправлений № 10 от 31.07.2019 о направлении по месту жительства ФИО2 копии протокола об административном правонарушении № 163/07 от 30.07.2019; уведомлением от 14.06.2019 № 07-10/03239 о вызове ФИО2 для составления протокола об административном правонарушении; протоколом с копией списка его почтовых отправлений № 20 от 14.06.2019 о направлении поместу жительства ФИО2 данного уведомления и отчетом об отслеживании данного отправления; протоколом осмотра объекта недвижимости № б/н от 13.06.2019, согласно которому на момент проведения проверки должностными лица Межрайонной ИФНС России №11 по Московской области в присутствии владельца объекта недвижимости К. установлено, что представителей ООО «ФОРУМ» по адресу: <...> не находятся, вывески и указатели, свидетельствующие о наличии указанного юридического лица по данному адресу отсутствуют, и с 30.04.2018 договорные отношения между ИП К. и ООО «ФОРУМ» по вышеуказанному адресу, а также связь с данным юридическим лицом отсутствуют и корреспонденция, направляемая в их адрес возвращается с отметкой «истек срок хранения»; копией постановления об административном правонарушении <номер>,вынесенного и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № 11 по Московской области Р. от 18.07.2018, по которому генеральный директор ООО «ФОРУМ» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, вступившее в законную силу 04.09.2018; копией представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения <номер> от 18.07.2018, согласно которому, и.о. начальника Межрайонной ИФНС №11 по Московской области Р. предписывает генеральному директору ООО «ФОРУМ» ФИО2 в течение 30 дней с момента получения настоящего представления, внести в единый государственный реестр юридических лиц достоверные сведения об адресе места нахождения ООО «ФОРУМ»; копией сопроводительного письма Межрайонной ИФНС № 11 по Московской области от 19.07.2018 № 07-10/04002 и списком его почтовых отправлений от 20.07.2018 о направлении по месту жительства ФИО2 копии постановления о назначении административного наказания от 18.07.2018 года <номер>, и представления об устранении нарушений от 18.07.2018 <номер>; сведениями с сайта Почта России об отслеживании почтовых отправлений; копией протокола об административном правонарушении <номер> от06.07.2018 в отношении генерального директора ООО «ФОРУМ» ФИО2 по ч.4 ст. 14.25 КРФобАП; копией сопроводительного письма Межрайонной ИФНС №11 поМосковской области от 11.07.2018 № 07-10/03846 и списком его почтовых отправлений от 13.07.2018 о направлении по месту жительства ФИО2 протокола об административном правонарушении и уведомления о рассмотрении дела об административном правонарушении; сведениями с сайта Почта России об отслеживании почтовых отправлений; копиями уведомлений генерального директора ООО «ФОРУМ»ФИО2 о необходимости представления достоверных сведений об адресе юридического лица <номер> и <номер> от 25.05.2018; сведениями с сайта Почта России об отслеживании почтовых отправлений; копиями расписки в получении документов, представленных при государственной регистрации юридического лица ООО «ФОРУМ», поступившие в налоговый орган от К. от 22.05.2018 с заявлением заинтересованного лица о недостоверных сведений, включенных в ЕГРЮЛ (по форме №Р34002), уведомлением от 27.04.2018 о расторжении договора аренды № 61 от 01.11.2017 на аренду офисного помещения, площадью 9,6 кв.м., расположенного по адресу: <...>, заключенного между ИП К. и ООО «ФОРУМ» в лице гендиректора ФИО2 и копией договора аренды нежилых помещений №61 от 01.11.2017, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ФОРУМ» по состоянию на30.07.2019, из которого следует, что с 10.04.2018 генеральным директором данного Общества является ФИО2 и адрес места нахождения юридического лица значится: <...>.

Достоверность и допустимость представленных по делу доказательств сомнений у суда не вызывает.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в установленном законом порядке в пределах предоставленных ему полномочий. Событие административного правонарушения и сведения о лице, его совершившем, установлены и изложены полно, процедура оформления протокола в порядке ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях соблюдена.

Вывод мирового судьи о наличии в действиях генерального директора ООО «ФОРУМ» ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КРФобАП, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались мировым судьей и получили надлежащую оценку в судебном постановлении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КРФобАП.

Вышеприведенные положения Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» определенно указывают на то, что представляемые для регистрации документы должны отвечать требованиям достоверности содержащейся в них информации.

Согласно п. 1 ст. 25 Закона N 129-ФЗ за представление недостоверных сведений ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, несут заявители и юридические лица.

В данном случае, ФИО2, являясь исполнительным органом ООО «ФОРУМ», обязан был предоставить достоверные сведения об адресе места нахождения юридического лица ООО «ФОРУМ» в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц.

При таких обстоятельствах, действия генерального директора ООО «ФОРУМ» ФИО2 правильно квалифицированы по ч. 5 ст. 14.25 КРФобАП, учитывая, что ранее он был привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КРФобАП.

Фактически доводы рассматриваемой жалобы в указанной части направлены на переоценку выводов мирового судьи, основанных на представленных в материалы дела доказательствах и установленных на их основании фактических обстоятельств дела. Несогласие с данной мировым судьей оценкой доказательств по делу не является основанием для отмены обжалуемого постановления.

Материалы дела свидетельствуют, что к выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КРФобАП, мировой судья пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, их совокупности, а также доводам ФИО2 и его представителя дана надлежащая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности которой оснований не имеется. Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КРФобАП. Принцип презумпции невиновности мировым судьей не нарушен.

Из представленных материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода мирового судьи о доказанности вины ФИО2 в совершении описанного выше административного правонарушения.

При назначении наказания мировой судья учел данные о личности ФИО2, а также характер совершенного им административного правонарушения.

Административное наказание в виде дисквалификации на срок один год назначено ФИО2 в соответствии с требованиями ст. 3.11 КРФобАП, в пределах санкции ч. 5 ст. 14.25 КРФобАП.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КРФобАП,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 237 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области от 19.09.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 - ОСТАВИТЬ БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ, жалобу ФИО2 – БЕЗ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ.

Председательствующий судья: Е.В. Тюкина