Решение № 12-217/2024 от 16 октября 2024 г. по делу № 12-217/2024

№ 12-217/2024


Р Е Ш Е Н И Е

16 октября 2024 года г. Ярославль

Судья Ленинского районного суда г. Ярославля Тюрин А.С.,

при секретаре Рожковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области на постановление административной комиссии Ярославского муниципального района Ярославской области от 03.07.2024 г., которым

Администрация Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области, ИНН №, ОГРН №, КПП №, адрес: <адрес>,

привлечена к административной ответственности по ч.4 ст. 25.5 Закона Ярославской области № 100-з от 03.12.2007 г. «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Ярославского муниципального района Ярославской области от 03.07.2024 г. администрация Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях» и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за административное правонарушение, выразившееся в том, что 28.05.2024 г. в 09 час. 41 мин. в ходе проведения мониторинга территории Кузнечихинского сельского поселения ЯМР было установлено, что по адресу: <адрес> не выполнены работы по уборке территории муниципального образования, чем нарушен п.2.26.8 Правил благоустройства Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области, утвержденных решением Муниципального Совета Кузнечихинского сельского поселения от 27.03.2018 г. №6 «О правилах благоустройства Кузнечихинского сельского поселения».

Глава Кузнечихинского сельского поселения ЯМР ЯО ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление. В жалобе заявитель указывает, что 18.04.2024 г. между МКУ «<данные изъяты>» Кузнечихинского сельского поселения ЯМР ЯО и ООО «<данные изъяты>» заключен договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов. В соответствии с условиями указанного договора ООО «<данные изъяты>» обязуется по заданию МКУ «<данные изъяты>» оказать услуги по ликвидации места несанкционированного размещения ТКО, в том числе <адрес> – 16 куб.м. В материалы дела об административном правонарушении было предоставлено 2 фотографии от 20.05.2024 г. и от 28.05.2024 г., на которых наличие мусора не установлено. Кроме того, в период с 20.05.2024 г. по 28.05.2024 г. администрация никаких предупреждений (предписаний, требований) о выявленном нарушении, выразившимся в невыполнении работ по уборке кладбища в <адрес> в адрес Администрации поселения не направлялся. Кроме того, при рассмотрении дела об административном правонарушении наличие отягчающих обстоятельств не установлено, выявленное правонарушение не причинило экономического ущерба интересам государства, не нанесло вреда жизни (здоровью) людей, имуществу, окружающей среде, культурным объектам, безопасности государства, в действиях общества отсутствуют признаки пренебрежительного отношения к исполнению возложенных на него действующим законодательством обязанностей, деяние не содержало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не повлекло за собой нарушения прав и интересов граждан, общества и государства. В связи с чем, просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью.

Защитник администрации Кузнечихинского сельского поселения ЯМР ЯО в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу в свое отсутствие.

Представитель административной комиссии Ярославского муниципального района Ярославской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки суд не уведомил.

Проверив материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

Частью 4 статьи 25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за невыполнение либо ненадлежащее выполнение работ по уборке территории муниципального образования в нарушение требований, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не подпадают под действие частей 2 и 3 настоящей статьи, статей 25<12> и 25<13> настоящего Закона или не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 28.05.2024 г. в 09 час. 41 мин. в ходе проведения мониторинга территории Кузнечихинского сельского поселения ЯМР было установлено, что по адресу: <адрес> не выполнены работы по уборке территории муниципального образования, чем нарушен п.2.26.8 Правил благоустройства Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области, утвержденных решением Муниципального Совета Кузнечихинского сельского поселения от 27.03.2018 г. №6 «О правилах благоустройства Кузнечихинского сельского поселения».

06.06.2024 г. в адрес администрации Кузнечихинского сельского поселения ЯМР ЯО направлено уведомление от 05.06.2024 г. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 25.5 Закона Ярославской области № 100-з от 03.12.2007 г. (ШПИ №), которое получено администрацией13.06.2024 г.

01.07.2024 г. консультантом юристом отдела административного производства правового управления Администрации ЯМР, членом административной комиссии ЯМР ЯО в отношении администрации Кузнечихинского сельского поселения ЯМР ЯО составлен протокол по делу об административном правонарушении, с участием защитника привлекаемого лица.

03.07.2024 г. было рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении администрации Кузнечихинского сельского поселения ЯМР ЯО, по результатам которого принято обжалуемое постановление.

Администрация Кузнечихинского сельского поселения ЯМР ЯО верно признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 25.5 Закона Ярославской области № 100-з от 03.12.2007 г. «Об административных правонарушениях». Совокупность доказательств является достаточной для вывода о виновности юридического лица в совершении указанного правонарушения.

Установленные административным органом обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Факт нарушения указанных Правил благоустройства администрацией Кузнечихинского сельского поселения ЯМР ЯО подтвержден материалами дела, в частности фототаблицей, актами, протоколом об административном правонарушении.

Таким образом, материалами дела в полной мере подтверждается как вина физического лица во вменяемом правонарушении, так и наличие самого события административного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что между МКУ «<данные изъяты>» Кузнечихинского сельского поселения ЯМР ЯО и ООО «<данные изъяты>» заключен договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, в том числе кладбище с Пономарево, в целом аналогичны позиции защитника, изложенной при рассмотрении административной комиссией дела об административном правонарушении.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, в частности, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Доводы администрации Кузнечихинского сельского поселения ЯМР ЯО о заключенном договоре на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО, не освобождает от ответственности за невыполнение либо ненадлежащее выполнение работ по уборке территории муниципального образования в нарушение требований, установленных правилами благоустройства.

Исходя из положений статьи 2.9 КоАП РФ, разъяснений п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и конкретных обстоятельств дела, учитывая, что совершенное правонарушение представляет угрозу безопасности дорожного движения, отсутствия негативных последствий и прямого ущерба охраняемым законом интересам само по себе не является основанием для признания административного правонарушения малозначительным. В связи с чем, оснований для признания совершенного ФИО4 правонарушения малозначительным не имеется.

Администрации Кузнечихинского сельского поселения ЯМР ЯО назначено минимальное наказание в пределах санкции ч. 4 ст. 25.5 Закона Ярославской области № 100-з от 03.12.2007 г. «Об административных правонарушениях».

Таким образом, доводы жалобы и иные материалы дела не содержат оснований для отмены постановления. Постановление вынесено компетентным лицом с соблюдением установленной процедуры, на основе надлежащей оценки доказательств и правильной квалификации правонарушения.

Обжалуемое постановление в целом мотивировано, обоснованно, соответствует фактическим обстоятельствам дела, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Ярославского муниципального района Ярославской области от 03.07.2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.25.5 Закона ЯО № 100-З от 03.12.2007 г. «Об административных правонарушениях», в отношении администрации Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области оставить без изменения, а жалобу администрации Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья А.С. Тюрин