Решение № 2А-2228/2018 2А-2228/2018 ~ М-1446/2018 М-1446/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2А-2228/2018

РЕШЕНИЕ СУДА

ИМЕНЕМ Р. Ф.

15 мая 2018 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Поляковой Ю.В.,

при секретаре Козловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации Ногинского муниципального района <адрес> об оспаривании действий, отмене решения об отказе в выдаче разрешения на строительство,

выслушав объяснения административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Администрации Ногинского муниципального района <адрес> ФИО2,

у с т а н о в и л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации Ногинского муниципального района <адрес> об оспаривании действий, отмене решения об отказе в выдаче разрешения на строительство, обосновывая заявленные требования следующим.

Он является собственником земельного участка, кадастровый № на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, №, расположенного по адресу <адрес>. На основании ч. 9. ст. 51 Градостроительного кодекса РФ ДД.ММ.ГГГГ через Портал государственных и муниципальных услуг <адрес> им было направлено заявление №Р№ от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации Ногинского муниципального района <адрес> на выдачу разрешения на строительство капитального объекта индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящего жилого дома с количеством этажей не более чем три, предназначенного для проживания одной семьи). Также им были выполнены все необходимые требования, указанные в ч.9 ст 51 ГрК РФ, а именно предоставлены все необходимые документы: свидетельство ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 50:16:0602001:3045; градостроительный план земельного участка №№ от ДД.ММ.ГГГГ, Схема планировочной организации земельного участка № б/н от ДД.ММ.ГГГГ с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства. Предоставление других документов в ч. 9 ст. 51 ГрК РФ не предусмотрено, все необходимые для получения разрешения в целях строительства объекта индивидуального жилищного строительства документы им были предоставлены в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ он получил решение об отказе в выдаче разрешения на строительство от административного ответчика (№ от ДД.ММ.ГГГГ) по причине: п. 13.1.4. Административного регламента предоставления государственной услуги «Выдача (продление) разрешений на строительство объектов индивидуального жилищного строительства на территории <адрес>», утвержденного распоряжением Министерства строительного комплекса <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (несоответствие представленных документов ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации - не представлено согласование с аэродромами «Жуковский», «Чкаловский» и «Черное», согласно п.5 градостроительного плана земельного участка №№, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны» согласование строительства (реконструкции) объектов капитального строительства в приаэродромной территории с собственником аэродрома является обязательным. В соответствии со ст. 28, 30, 31, 32, 36, 45.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» до получения разрешения на строительство на земельном участке необходимо проведение государственной историко-культурной экспертизы путем археологических натурных исследований». Других требований и замечаний к составу и содержанию предоставленных им документов, в том числе к предоставленной им схеме планировочной организации земельного участка, административным ответчиком по результатам рассмотрения заявления не было. С данными действиями (бездействием) административного ответчика административный истец не согласен, считает, что его законные права административным ответчиком нарушены в ч. 10 ст. 51 ГрК РФ, не допускающей требование иных документов, кроме перечисленных в ч.9 ст. 51 Грк РФ для целей получения разрешения на строительство индивидуального жилого дома и отказом в разрешении на строительство по причине, непредусмотренной ч. 13 ст. 51 ГрК РФ.

На основании вышеизложенного, административный истец ФИО1 просит суд: признать действия (бездействия) административного ответчика незаконными; отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ административного ответчика об отказе в выдаче разрешения на строительство; обязать административного ответчика выдать ему разрешение на строительство индивидуального жилого дома на принадлежащем ему земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый № согласно заявлению №Р№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержал по доводам административного иска.

Представитель административного ответчика администрации Ногинского муниципального района <адрес> ФИО2 в суд явилась, административные исковые требования не признала, поддержала доводы письменных возражений, в которых указывала на следующее. Границы приаэродромной территории определяются по внешней границе проекции полос воздушных подходов на земную или водную поверхность, а вне полос воздушных подходов - окружностью радиусом 30 км от контрольной точки аэродрома. Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 384-р, утвердившему схему территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения, приаэродромная территория является прилегающим к аэродрому участком земной или водной поверхности, в пределах которого (в целях обеспечения безопасности полетов и исключения вредного воздействия на здоровье людей и деятельность организаций) устанавливается зона с особыми условиями использования территории. Охранные зоны устанавливаются в целях безопасного и безаварийного функционирования и эксплуатации соответствующих объектов, в том числе, объектов транспорта и энергетики. Санитарно-защитные зоны устанавливаются в целях обеспечения безопасности населения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" вокруг объектов и производств, оказывающих воздействие на среду обитания и здоровье человека. Указанные зоны разрабатываются с учетом требований санитарных правил и норм (СанПиН), утвержденных применительно к различным видам промышленных объектов, производств Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации, Главным государственным санитарным врачом субъекта Российской Федерации или его заместителем в зависимости от класса опасности промышленного объекта. Таким образом, нахождение земельного участка в границах охранной или санитарно-защитной зоны влечет ограничение прав землепользователя, связанное с необходимостью согласования деятельности на соответствующем земельном участке или с невозможностью осуществления той или иной деятельности. В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Градостроительного кодекса зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. Наличие на территории муниципального образования аэродрома в отсутствие в ГКН сведений о границах приаэродромной территории, определенной окружностью радиусом 30 км от контрольной точки аэродрома, как зоны с особыми условиями использования территории, с учетом правовой Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (постановления Президиума от ДД.ММ.ГГГГ N 1 882/09, от ДД.ММ.ГГГГ N 17867/12) не свидетельствует о том, что спорный земельный участок не входит в соответствующую зону и его правовой режим не определен. Принимая во внимание, что особые условия использования территории устанавливаются, прежде всего, в публичных интересах (в целях обеспечения безопасности населения, права граждан на благоприятную окружающую среду, охраны значимых для жизнедеятельности государства объектов и т.д.) ограничения, вызванные установлением охранной, санитарно-защитной зон должны соблюдаться и являются приоритетными по отношению к установленному разрешенному использованию земельного участка. В связи с чем, представитель считает, что при принятии решения об отказе в выдаче разрешения на строительство администрация Ногинского муниципального района действовала в соответствии с действующим законодательством, которым не предусмотрено выдача разрешения на строительство без согласования с собственниками аэродромов.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Выслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п.2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Согласно п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ч. 4 ст. 51 ГрК РФ).

В соответствии с ч. 9 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

В силу ч. 9.1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, запрашиваются органами, указанными в абзаце первом части 9 настоящей статьи, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.

В силу ч. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 данной статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

Согласно ч. 10 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в частях 7 и 9 настоящей статьи документов.

Судом установлено, что административный истец ФИО1 является собственником земельного участка, кадастровый № на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, №, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании ч. 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ ДД.ММ.ГГГГ через Портал государственных и муниципальных услуг <адрес> административным истцом было направлено заявление №Р№ от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации Ногинского муниципального района <адрес> на выдачу разрешения на строительство капитального объекта индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящего жилого дома с количеством этажей не более чем три, предназначенного для проживания одной семьи) и предоставлены необходимые документы: правоустанавливающий документ на земельный участок с кадастровым номером №; градостроительный план земельного участка №№ от ДД.ММ.ГГГГ, Схема планировочной организации земельного участка № б/н от ДД.ММ.ГГГГ с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Ногинского муниципального района <адрес>, рассмотрев заявление ФИО1, приняла решение об отказе в выдаче разрешения на строительство в соответствии с п. 13.1.4. Административного регламента предоставления государственной услуги «Выдача (продление) разрешений на строительство объектов индивидуального жилищного строительства на территории <адрес>», утвержденного распоряжением Министерства строительного комплекса <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (несоответствие представленных документов ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации) - не представлено согласование с аэродромами «Жуковский», «Чкаловский» и «Черное», согласно п.5 градостроительного плана земельного участка №№, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны» согласование строительства (реконструкции) объектов капитального строительства в приаэродромной территории с собственником аэродрома является обязательным. В соответствии со ст. 28, 30, 31, 32, 36, 45.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» до получения разрешения на строительство на земельном участке необходимо проведение государственной историко-культурной экспертизы путем археологических натурных исследований.

Других требований и замечаний к составу и содержанию предоставленных им документов, в том числе к предоставленной схеме планировочной организации земельного участка, административным ответчиком по результатам рассмотрения заявления не было.

Рассматривая доводы административного истца, суд частично с ними соглашается.

Так, одним из оснований отказа в выдаче разрешения на строительство послужила необходимость проведения государственной историко-культурной экспертизы путем археологических натурных исследований.

С указанным доводом административного ответчика суд не может согласиться, исходя из следующего.

В соответствии с абзацем третьим статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ объектами историко-культурной экспертизы являются земли, подлежащие воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, предусмотренных ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации работ по использованию лесов (за исключением работ, указанных в пунктах 3,4 и 7 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации) и иных работ, в случае, если орган охраны объектов культурного наследия не имеет данных об отсутствии на указанных землях объектов культурного наследия, включённых в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия.

Исходя из данной нормы, сформулированной федеральным законодателем, следует, что условие, когда она вступает в действие (гипотеза нормы), определено как случай, когда орган охраны объектов культурного наследия не имеет данных об отсутствии на указанных землях объектов культурного наследия, включённых в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия.

Вместе с тем, административным ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие законность требования о проведении государственной историко-культурной экспертизы путем археологических натурных исследований.

Как следует из представленного сообщения Главного управления культурного наследия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на территории земельного участка с кадастровым номером № отсутствуют объекты культурного наследия, включенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, а также выявленные объекты культурного наследия.

При таких обстоятельствах, требование административного органа о проведении государственной историко-культурной экспертизы путем археологических натурных исследований не основано на нормах действующего законодательства.

Рассматривая доводы административного истца о незаконности требований о представлении согласования с аэродромами «Жуковский», «Чкаловский» и «Черное», согласно п. 5 градостроительного плана земельного участка, суд исходит из следующего.

Пунктом 1 ст. 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно подпункту 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как следует из п. 1 ст. 47 Воздушного кодекса Российской Федерации, приаэродромная территория устанавливается решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов, перспективного развития аэропорта и исключения негативного воздействия оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье человека и окружающую среду в соответствии с настоящим Кодексом, земельным законодательством, законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Решением, указанным в абзаце первом настоящего пункта, на приаэродромной территории устанавливаются ограничения использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности в соответствии с настоящим Кодексом.

Требованиями Воздушного кодекса Российской Федерации закреплена непосредственная обязанность получать согласование на строительство у собственника аэродрома, которое по существу представляет собой специальное разрешение и носит обязательный характер.

Требования воздушного законодательства Российской Федерации носят специальный характер и должны учитываться уполномоченными органами муниципальных образований при принятии решений о развитии городских и сельских поселений или при выдаче разрешений на строительство объектов в пределах приаэродромной территории.

Вместе с тем, надлежащих доказательств нахождения земельного участка административного истца в приаэродромной территории административным ответчиком не представлено.

Доводы администрации со ссылкой на абз.1 п. 58 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, которым предусмотрено, что границы приаэродромной территории определяются по внешней границе проекции полос воздушных подходов на земную или водную поверхность, а вне полос воздушных подходов - окружностью радиусом 30 км от контрольной точки аэродрома, не могут быть приняты судом, поскольку п. 58 указанных правил утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1460.

Поскольку, согласно п.2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо, непредставление административным ответчиком доказательств нахождения испрашиваемого земельного участка в приаэродромной территории позволяет сделать вывод о недоказанности законности оспариваемого решения администрации Ногинского муниципального района об отказе в выдаче разрешения на строительство.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО1 к администрации Ногинского муниципального района <адрес> о признании незаконным решения об отказе выдаче разрешения на строительство подлежат удовлетворению.

В силу ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Поскольку судом признан незаконным отказ администрации, то суд полагает возможным установить для административного ответчика Администрации Ногинского муниципального района <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче разрешения на строительство.

Одновременно, суд считает возможным отметить, что требования административного истца об отмене решения об отказе в выдаче разрешения на строительство и обязании административного ответчика выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома не могут быть удовлетворены, поскольку суд, принимая решение о защите нарушенного права, не вправе подменять собой орган местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие решения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Администрации Ногинского муниципального района <адрес> об оспаривании действий, отмене решения об отказе в выдаче разрешения на строительство удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Администрации Ногинского муниципального района <адрес> в отказе в выдаче разрешения на строительство.

Обязать Администрацию Ногинского муниципального района <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче разрешения на строительство.

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Администрации Ногинского муниципального района <адрес> об отмене решения об отказе в выдаче разрешения на строительство отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья Полякова Ю.В. Полякова Ю.В.