Решение № 2А-10/2019 2А-10/2019(2А-133/2018;)~М-136/2018 2А-133/2018 М-136/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2А-10/2019

Дело № 2а-10/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 января 2019 года п.Пушкинские Горы

Пушкиногорский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи - Евдокимова В.И.,

при секретаре - Веселовой Е.В.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

Межрайонной ИФНС России № 5 по Псковской области к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2014 и 2016 годы, земельному налогу за 2014-2016 годы, налогу на имущество физических лиц за 2014 и 2016 годы, и пени,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 5 по Псковской области, в лице заместителя начальника ФИО2, обратилась в суд с иском о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу за 2014 и 2016 годы в общей сумме 9 556 рублей и пени в сумме 144 рубля 87 копеек, недоимки по земельному налогу за 2014-2016 годы в общей сумме 2 768 рублей и пени в сумме 32 рубля 86 копеек, а также недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2014 и 2016 годы в сумме 1781 рубль и пени в сумме 33 рубля 61 копейка.

В обоснование иска ФИО2 указала, что в соответствии с главой 28 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст.358 Налогового Кодекса РФ.

Согласно сведениям ГИБДД административному ответчику принадлежат транспортные средства и в соответствии со ст.2 Закона Псковской области от 26.11.2002 года № 224-оз «О транспортном налоге», за 2014, 2016 годы начислен налог в размере 9 556 рублей.

В соответствии со ст.75 НК РФ, за нарушение срока уплаты налога начислены пени в сумме 144 рубля 87 копеек.

В соответствии с гл.31 НК РФ, плательщиками налога признаются физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно сведениям Регистрационной службы ответчик имеет в собственности земельные участки и в соответствии со ст.396 НК РФ начислен земельный налог за 2015-2016 годы в размере 2 768 рублей.

В соответствии со ст.75 НК РФ, за нарушение срока уплаты налога начислены пени в сумме 32 рубля 86 копеек.

В соответствии с положениями главы 32 НК РФ плательщика налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогооблажения в соответствии со ст.401 НК РФ.

Согласно сведениям Регистрационной службы ответчик имеет в собственности недвижимое имущество и в соответствии со ст.401 НК РФ начислен налог на имущество физических лиц за 2014, 2016 годы в размере 1781 рубль.

В соответствии со ст.75 НК РФ, за нарушение срока уплаты налога начислены пени в сумме 33 рубля 61 копейка.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику было направлено налоговое уведомление № о необходимости уплаты налога. Поскольку сумма налога в бюджет не поступала, ДД.ММ.ГГГГ ответчику было направлено требование № о необходимости уплаты недоимки, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако, до настоящего времени требование не исполнено.

Как следует из п.1 ст.31 НК РФ, налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени в случае и порядке, которые установлены НК РФ (п.п.9).

Также, просила восстановить срок для обращения в суд с административным исковым заявлением, указав, что в соответствии с п.2 ст.48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, пеней, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, пеней, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, пеней, не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно п.1 ст.95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Срок обращения в суд о взыскании задолженности по налогам с ФИО1 истек 27 сентября 2018 года.

На основании Приказа ФНС России № № от 25.09.2017 года, Межрайонная ИФНС России № 4 по Псковской области с 30 декабря 2017 года реорганизована в форме слияния в Межрайонную ИФНС России № 5 по Псковской области.

В связи с реорганизацией проводилось объединение баз, содержащих сведения о налогоплательщиках, что не позволило своевременно инициировать процедуру взыскания задолженности в соответствии со ст.48 НК РФ.

На основании изложенного, а также в связи с большим объемом направляемой корреспонденции по взысканию и незначительным пропуском срока для обращения в суд, просила восстановить срок для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Административный истец – Межрайонная ИФНС России № 5 по Псковской области, будучи надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не представила, в своем заявлении ее начальник ФИО3 просила рассмотреть дело без участия представителя административного истца, а также указала, что требование поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик – ФИО1, будучи надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, причины неявки не известны, ходатайство об отложении рассмотрения дела в суд не представил.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из ст.357 НК РФ, налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения.

В соответствии со ст.363 НК РФ, транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Как следует из ч.1 ст.388 НК РФ, налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В соответствии со ст.397 НК РФ, земельный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Согласно ст.400 НК РФ, налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения.

Как следует из ст.409 НК РФ, налог на имущество физических лиц подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

В соответствии с п.4 ст.57 НК РФ, обязанность по уплате налога возникает у налогоплательщика не ранее даты получения налогового уведомления, в случае если налог начисляется налоговым органом.

В силу ч.4 ст.52 и ч.6 ст.69 НК РФ, в случае направления налогового уведомления, требования об уплате налога, по почте заказным письмом налоговое уведомление и требование об уплате налога считаются полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Исходя из ч.2 ст.69 и ч.1 ст.70 НК РФ, требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки и должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Административному ответчику было направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, о необходимости уплаты транспортного налога за 2014 и 2016 годы в сумме 9 556 рублей, земельного налога за 2014-2016 годы в сумме 2768 рублей и налога на имущество физических лиц в сумме 2025 рублей, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно требованию об уплате налога № от ДД.ММ.ГГГГ, налоги административным ответчиком до ДД.ММ.ГГГГ уплачены не были, в связи с чем, ему было направлено данное требование об уплате налога в сумме 14 105 рублей и пени в сумме 211 рублей 34 копейки, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неуплатой налогов и пени, Межрайонная ИФНС России № 5 по Псковской области, ДД.ММ.ГГГГ, согласно штампу «Почта России» на конверте с заказной бандеролью, направило в Пушкиногорский районный суд административное исковое заявление о взыскании с административного ответчика недоимки по транспортному, земельному налогу и налогу на имущество физических лиц, а также пени.

В соответствии с ч.2 ст.48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Как установлено в ст.286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Поскольку сумма недоимки по налогам за 2016 год превысила 3000 рублей, следовательно, административный истец вправе был обратиться в суд с заявлением в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ, а именно, со дня истечения срока уплаты налогов за 2016 год по требованию об уплате налога № от ДД.ММ.ГГГГ, и до ДД.ММ.ГГГГ.

Межрайонная ИФНС России № 5 по Псковской области обратилась с административным исковым заявлением только 17 декабря 2018 года, то есть, по истечению срока обращения в суд.

В соответствии с ч.2 ст.48 НК РФ и ч.2 ст.286 КАС РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч.5 ст.138 КАС РФ, в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В обоснование уважительности пропуска срока обращения в суд с административным исковым заявлением представитель административного истца указала, что данный срок пропущен в связи с реорганизацией Межрайонной ИФНС России № 4 по Псковской области с 30 декабря 2017 года в форме слияния в Межрайонную ИФНС России № 5 по Псковской области, и поэтому проводилось объединение баз, содержащих сведения о налогоплательщиках, что не позволило своевременно инициировать процедуру взыскания задолженности.

Вместе с тем, данные доводы являются не состоятельными, поскольку, как следует из Приказа ФНС России № № от 25.09.2017 года, Межрайонная ИФНС России № 4 по Псковской области реорганизована в форме слияния в Межрайонную ИФНС России № 5 по Псковской области с 30 декабря 2017 года, тем самым, до 04 октября 2018 года у административного истца было достаточно времени для подготовки административного искового заявления и подачи его в суд.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих об окончании объединения баз по истечению срока реорганизации в суд не представлено, равно как не указано на то, каким образом данное обстоятельство могло воспрепятствовать своевременному обращению за взысканием недоимки в судебном порядке.

Кроме того, требование об уплате налога № 1234 было подготовлено 12 февраля 2018 года именно Межрайонной ИФНС России № 5 по Псковской области, что свидетельствует о том, что на момент подготовки данного требования, база о налогоплательщиках Межрайонной ИФНС России № 4 по Псковской области уже была объединена с базой о налогоплательщиках Межрайонной ИФНС России № 5 по Псковской области.

Указание на незначительный пропуск срока для обращения в суд, не являются уважительной причиной его пропуска и основанием для восстановления данного срока. Более того, период с 28 сентября до 17 декабря 2018 года, суд считает значительным периодом пропуска срока для обращения в суд.

При данных обстоятельствах, административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 5 по Псковской области не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 138 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Межрайонной ИФНС России № 5 по Псковской области в удовлетворении административного иска к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2014 и 2016 годы в общей сумме 9 556 рублей и пени в сумме 144 рубля 87 копеек, недоимки по земельному налогу за 2014-2016 годы в общей сумме 2 768 рублей и пени в сумме 32 рубля 86 копеек, а также недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2014 и 2016 годы в сумме 1781 рубль и пени в сумме 33 рубля 61 копейка, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Пушкиногорский районный суд Псковской области.

Судья: