Решение № 2-960/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2-960/2018

№ 2-960/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 мая 2018 года г. Уфа

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующей судьи Мозжериной Г.Ю.,

при секретаре Файрузовой Э.Р.,

с участием представителя истца ФИО1, доверенность от 07.03.2017г. сроком на 3 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО3 к Огородно-садоводческому товариществу СНТ «Водолей», администрации МР Уфимский район РБ о признании права собственности на земельный участок, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратились суд с вышеуказанным иском, свои требования мотивирует тем, что согласно выписке из протокола №1 собрания садового некоммерческого товарищества «Водолей», ФИО2 имеет садовый участок № в коллективном саду СНТ «Водолей». Истец принята в члены садоводов коллективного сада СНТ «Водолей» 25 июля 2013 г. Согласно справке Огородно-садоводческого товарищества СНТ «Водолей» от 02 октября 2017 г. председателя СНТ «Водолей» действительно имеет садовый участок № СНТ «Водолей», является членом Огородно-садоводческого товарищества. Задолженности по оплате членских взносов не имеет.

Согласно выписке из ЕГРН в настоящее время сведения о зарегистрированных правах на данное имущество, правопритязаниях на него, правах требования, арестах (запрещениях) в Управлении Росреестра по РБ отсутствуют.

Истец обратилась в Администрацию MP Уфимский район РБ с просьбой разрешить оформление в собственность земельный участок № в коллективном саду площадью № кв.м., кадастровый №, закрепить ее в собственность, выдать право удостоверяющие документы.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Главы администрации MP Уфимский район РБ истцу было отказано.

Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашению к нему от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Кадастр недвижимости» произвело земельно-кадастровые работы садового земельного участка (по существующим границам) по фактическому использованию, с привязкой имеющегося на нем незавершенного строительством жилой дом, расположенный по адресу: РБ<адрес>, СНТ «Водолей», участок № (№).

Геодезическая съемка произведена геодезической спутниковой аппаратурой SOKKIA GRX-1, заводской № (заводской 664-00504; свидетельство о проверке № от ДД.ММ.ГГГГ, действителен до ДД.ММ.ГГГГ, ООО «ТестИнТех»,, кадастровым инженером ФИО3 В ходе проведенных работ установлено, что:

- данный садовый земельный участок входит в состав земельного участка с кадастровым номером №.

Границы земельного участка с кадастровым номером №, согласно фактического использования, не соответствует сведениям ГКН, а именно (графика указана на карте(план) границ):

- площадь земельного участка по фактическому использованию составляет № кв.м.,

- площадь земельного участка, согласно сведений государственного кадастра недвижимости кадастрового номера № кв.м.

Разница в площадях составляет на 21 кв.м., из них:

- площадь 13 кв.м. расположена на землях общего пользования Администрации СП Юматовский с/с (со стороны ул. пер. Садовый) ;

- площадь 8 кв.м расположена на землях общего пользования Администрации СП Юматовский с/с (со стороны хозяйственного проезда).

На данном земельном участке расположен незавершенный строительством жилой дом, площадь земельного участка которого составляет 59 кв.м. и входит в состав площади земельного участка 406 кв.м.

Просит суд:

1. признать за ФИО2 ФИО3 право собственности на земельный участок № в СНТ «Водолей» площадью № кв.м. кадастровый №;

2. установить, что данное решение будет являться основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ для регистрации права собственности на земельный участок № в СНТ «Водолей» площадью 6 кв.м., кадастровый № за ФИО2 ФИО3.

3. Взыскать с Огородно-садоводческого товарищества СНТ «Водолей», Администрации пропорционально удовлетворенным требованиям в пользу ФИО2 ФИО3 расходы на оплату услуг представителя в сумме 30 000 (Тридцать тысяч) руб., расходы на оплату госпошлины 800 (Восемьсот) руб.

Представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

ФИО2, надлежаще извещенная о дне, месте и времени судебного заседания в суд не явилась. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Председатель СНТ «Водолей», представитель ответчика Администрации Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ, счел возможным провести судебное заседание в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд находит необходимым отказать в заявленных исковых требованиях, по следующим основаниям.

С 1 марта 2015 года вопросы приватизации земельных участков членами садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, не имеющими оформленных документов о правах на землю, урегулированы положениями Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3).

Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ (редакции от 8 марта 2015 г.) "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" - пунктом 2.7, до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В нарушении требований ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлена информация о спорном земельном участке, а именно о его образовании из участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона № 171-ФЗ СНТ «Водолей».

Из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером № № следует, что он был поставлен на ГКН ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителя истца о том, что в 1980 году работникам санатория «Юматово» имени 15-летия БАССР был выделен земельный участок в размере 1 га в поселке Юматовский сельхоз техникум для ведения садоводства и огородничества, что подтверждается выпиской из протокола решения комиссии Администрации санатория «Юматово» от 15.04.1980 г. и выпиской из протокола № 5 от 15.05.1980г. заседания профкома санатория «Юматова» со списком сотрудников, получивших земельные участники, судом отклоняются, так как подлинники протоколов и списки отсутствуют.

Постановление Администрации Уфимского района РБ № 678 от 29.12.1993 г., Постановление № 33 Администрации Юматовского сельсовета Уфимского района также не свидетельствует о том, что спорный земельный участок предоставлялся правопредшественнику СНТ «Водолей» либо членам СНТ.

На основании пункта 2.8 статьи 11 Федерального закона от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации первоначально предоставление земельных участков некоммерческим организациям, созданным гражданами для ведения садоводства и огородничества, осуществляется на праве безвозмездного пользования сроком на пять лет. При этом за указанный период такие некоммерческие организации обязаны обеспечить подготовку в отношении соответствующего земельного участка проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также проведение кадастровых работ, необходимых для образования земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (для садоводческих некоммерческих объединений) либо разработку и утверждение проекта межевания территорий и проведение кадастровых работ (для огороднических некоммерческих объединений).

Предоставление членам садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан садовых, огородных и дачных земельных участков, образованных в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории, осуществляется без проведения торгов в собственность за плату (подпункт 3 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации) либо в аренду (подпункт 7 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации). При этом вид права, на котором член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения желает приобрести земельный участок, определяется самим заявителем путем указания в заявлении о предоставлении земельного участка (подпункт 5 пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации).

Исходя из подпункта 3 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации образованный в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории садовый, огородный или дачный земельный участок не может быть предоставлен иному лицу, помимо члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которому такой земельный участок распределен в соответствии с решением общего собрания (подпункт 18 пункта 1 статьи 21 Закона N 66-ФЗ).

С принятием Закона N 171-ФЗ вопрос о подготовке списков лиц, которым в дальнейшем предполагается предоставить земельные участки, предназначенные для ведения садоводства и огородничества, отнесен к компетенции объединения садоводов или огородников, которое обращается с заявлением о предоставлении земельного участка (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.15, пункт 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации). При этом именно исходя из количества лиц, указанных в таких списках, определяется площадь земельного участка, предоставляемого садоводческому или огородническому некоммерческому объединению без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона N 66-ФЗ предельный размер земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и может быть предоставлен в безвозмездное пользование садоводческому или огородническому некоммерческому объединению, не может превышать площадь, рассчитанную как сумма площади садовых или огородных земельных участков и площади земельных участков, подлежащих отнесению к имуществу общего пользования. В целях определения предельного размера земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и может быть предоставлен в безвозмездное пользование садоводческому или огородническому некоммерческому объединению, площадь садовых или огородных земельных участков, которые будут образованы для предоставления членам садоводческого или огороднического некоммерческого объединения, определяется как произведение количества членов указанного объединения и установленного предельного максимального размера таких земельных участков. Площадь земельных участков, подлежащих отнесению к имуществу общего пользования, определяется в размере 25 процентов от площади садовых или огородных земельных участков, определенной по указанным правилам.

Статья 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации установила особенности предоставления земельных участков для садоводства и ведения дачного хозяйства. В частности, если отсутствует утвержденный проект межевания территории, то к заявлению прилагается схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, которую гражданин, подающий заявление о предоставлении садового или дачного земельного участка, вправе подготовить самостоятельно, в том числе, не определяя координаты характерных точек границ такого земельного участка в системе координат, используемой для ведения государственного кадастра недвижимости. Определение таких координат осуществляется по желанию и усмотрению заявителя.

Предоставление садовых и дачных земельных участков осуществляется на торгах только в случае, если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения о предоставлении земельного участка для садоводства или дачного хозяйства поступили заявления иных лиц о предоставлении этого земельного участка.

С принятием Закона N 171-ФЗ изменился и порядок приобретения прав на садовые, огородные или дачные земельные участки гражданами, которыми такие участки используются только на основании членства в соответствующих объединениях.

В рассматриваемом случае истец имеет только членскую книжку и решение о принятии ее в члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

До 1 марта 2015 года этот вопрос был урегулирован пунктом 4 статьи 28 Закона N 66-ФЗ (признан утратившим силу), предусматривающим, что в случае если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен этому некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного закона было создано (организовано) некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом этого некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории этого некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в этом некоммерческом объединении документом.

Из выписки из ЕГРЮЛ, установлено, что СНТ «Водолей» было образовано 02.10.2013 года, документов, подтверждающих выделение спорного земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона № 171-ФЗ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению не имеется.

Поскольку доказательств выделения истцу спорного земельного участка в установленном порядке не имеется, требования истца не подлежат удовлетворению.

Кроме того, испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 02:47:180202:30, площадью № кв.м., расположенный по адресу: РБ, <адрес>, <адрес> сельхозтехникума относится к категории земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «коллективное садоводство».

На указанный земельный участок, в соответствии с Решением Совета сельского поселения Юматовский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от 15 февраля 2012 г. N 76 "Об утверждении Правил землепользования и застройки сельского поселения Юматовский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан" установлен градостроительный регламент -территориальная зона «Ж-1» - для усадебной застройки индивидуальными жилыми домами с приусадебными:

земельными участками от 600 до 1500 кв.м.,

сблокированной жилой застройки земельными участками от 400 кв.м.,

ведения крестьянского и личного подсобного хозяйства с участками от 1500 до 5000 кв.м, не требующих организации санитарно-защитных зон.

Видами разрешенного использования в жилых зонах являются:

1) здания для постоянного проживания: - многоквартирные жилые дома;

- блокированные жилые дома;

- отдельно стоящие жилые дома коттеджного типа на одну семью;

2) здания для временного проживания:

- гостиницы, мотели, кемпинги, дома приезжих;

- общежития, связанные с производством и образованием;

3)здания иных видов;

а) специальные здания при учреждениях социальной защиты:

- детские дома-интернаты,

- дома ребенка (малютки),

- дома-интернаты для престарелых и инвалидов,

- дома-интернаты для детей-инвалидов,

- дома-интернаты для взрослых с физическими нарушениями (с 18 лет),

- психо-неврологические интернаты;

б) жилые дома для обслуживающего персонала;

в) садовые и дачные дома с участками от 0,06 до 0,15 га.

Таким образом, вид разрешенного использования не соответствует градостроительному регламенту, что противоречит ст.85 ЗК РФ.

Таким образом, исходя из изложенного, суд считает необходимым в заявленных исковых требованиях отказать полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 ФИО3 к Огородно-садоводческому товариществу СНТ «Водолей», администрации МР Уфимский район РБ о признании права собственности на земельный участок, взыскании судебных расходов отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан чрез Уфимский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.Ю. Мозжерина

Решение в окончательной форме принято 15.05.2018г.