Решение № 2-665/2018 2-665/2018~М-661/2018 М-661/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 2-665/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2018 года г. Венев

Веневский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Садовщиковой О.А.,

при секретаре Макаровой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования Веневский район о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

у с т а н о в и л :

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации муниципального образования Веневский район о признании права пользования жилым помещением – квартирой № в <адрес>, обязании заключить договор социального найма данного жилого помещения.

В обоснование заявленных исковых требований истцы ссылаются на то, что они зарегистрированы по месту жительства и проживают в квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

Данная квартира была предоставлена им в 1974 году администрацией Веневского карьероуправления, на балансе которой находился жилой фонд в <адрес>. Каких-либо документов на их вселение в квартиру не сохранилось.

В архиве муниципального образования Веневский район отсутствуют протоколы заседаний правления и общих собраний Веневского карьероуправления за 1974 год, в связи с чем получить архивные сведения о предоставлении им жилого помещения не представляется возможным.

Впоследствии спорная квартира постановлением главы администрации Веневский район № от 1 ноября 1996 года была передана в собственность муниципального образования Веневский район как объект социальной инфраструктуры. В приложении к указанному постановлению в перечне жилых домов, инженерных сетей и сооружений жилых поселков <адрес>, принимаемых в муниципальную собственность Веневского района от Веневского карьероуправления, в позиции 39 указан жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Вместе с тем в реестре муниципальной собственности муниципального образования <адрес> не числится.

Согласно выписке из ЕГРН № от 10 октября 2018 года в ЕГРН отсутствуют сведения о регистрации прав на квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Вселение в спорную квартиру их семьи произведено в соответствии с нормами ЖК РСФСР и ни кем не оспаривалось.

Последующее пользование спорной квартирой осуществлялось на условиях социального найма, что предусмотрено нормами ЖК РФ.

С момента вселения они постоянно проживают в спорном жилом помещении и их жилищные права ни кем не оспариваются.

Они несут бремя содержания спорного жилого помещения, оплачивают коммунальные и иные платежи, в том числе ежемесячный платеж за социальный найм.

Каких-либо обременений на данный объект недвижимости не зарегистрировано.

Договор социального найма ранее не заключался, однако пользование указанной квартирой осуществляется фактически на условиях социального найма.

По результатам муниципального контроля им выписано предписание, в котором указано на необходимость устранения нарушений жилищного законодательства, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пользования указанным жилым помещением.

Отсутствие документов на вселение в квартиру является препятствием для заключения с ними договора социального найма.

Просят признать за ФИО1, ФИО2 право пользования жилым помещением – квартирой № в <адрес>, обязать администрацию муниципального образования Веневский район заключить с ними договор социального найма данного жилого помещения.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о дне и месте слушания дела извещены надлежащим образом, согласно письменному заявлению просили рассмотреть дело в их отсутствие, просили заявленные исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Веневский район, представитель третьего лица администрации муниципального образования Центральное Веневского района в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания извещены надлежащим образом, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие, возражений относительно заявленных исковых требований не представили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся, надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статей 27, 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

На основании статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со статьей 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

С учетом того, что спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо применять к ним нормы Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со ст. 28 ЖК РСФСР, действовавшего в период возникших правоотношений граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Согласно ч. 1 ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР).Как указано в ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер (ст. 51 ЖК РСФСР).

В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189 –ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно положениям ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в 1974 году, ФИО2 в 1993 году вселились в свободное от третьих лиц спорное жилое помещение в виде квартиры, расположенное по адресу: <адрес>, каких-либо злоупотреблений или нарушений при вселении не допускали, на свои денежные средства произвели ремонт жилого помещения, на протяжении длительного времени (20 лет) несут расходы по содержанию спорного жилого помещения, производят оплату коммунальных услуг, что никем не оспаривается. Документов на вселение в жилое помещение у них не сохранилось.

Впоследствии спорная квартира постановлением главы администрации Веневский район № от 1 ноября 1996 года была передана в собственность муниципального образования Веневский район как объект социальной инфраструктуры.

В приложении к указанному постановлению в перечне жилых домов, инженерных сетей и сооружений жилых поселков Метростроевский, Каменный, принимаемых в муниципальную собственность Веневского района от Веневского карьероуправления, в позиции 39 указан жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности муниципального образования Веневский район № от 16 октября 2018 года квартира, расположенная по адресу: <адрес>, не является собственностью муниципального образования Веневский район и в реестре муниципальной собственности муниципального образования Веневский район не числится <данные изъяты>

В соответствии со ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

В судебном заседании также установлено, что ФИО1 зарегистрирован в <адрес> с 16 июля 1974 года, ФИО2 с 23 ноября 1993 года, что подтверждается выпиской из домовой книги <данные изъяты> и поквартирной карточкой <данные изъяты>

Согласно предписанию администрации муниципального образования Веневский район № от 9 апреля 2018 года, ФИО1 предписано устранить нарушение, выразившееся в отсутствии документации, подтверждающей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Из выписки из ЕГРН № от 10 октября 2018 года следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества - квартиру по адресу: <адрес>

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, ФИО1 и ФИО2 в установленном законом порядке зарегистрированы в спорном жилом помещении соответственно с 16 июля 1974 года, 23 ноября 1993 года, исполняют обязанности нанимателей, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, что подтверждается выпиской из лицевого счета <данные изъяты>

Отсутствие у ФИО1 ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении и проживании, исполнении обязанностей нанимателя не может служить препятствием возникновения у таких лиц права пользования жилым помещением. Возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения не может являться основанием для ограничения как его жилищных прав, так и жилищных прав членов его семьи, которые приобрели право пользования жилым помещением в силу ст. ст. 53, 54 Жилищного кодекса РСФСР.

Исходя из изложенного и считая доказанным факт предоставления ФИО1, ФИО2 спорного жилого помещения на условиях социального найма, вселение истцов и проживание в нем на законном основании, исполнение обязательств по договору социального найма, и соответственно приобретение ими права пользования спорным жилым помещением, суд приходит к выводу, что требования истцов о признании за ними права пользования жилым помещением и обязании администрации муниципального образования Веневский район заключить с ними договор социального найма спорного жилого помещения подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л :

исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2 право пользования жилым помещением - квартирой № в <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования Веневский район заключить с ФИО1, ФИО2 договор социального найма жилого помещения - квартиры <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Венёвский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий О.А.Садовщикова