Решение № 2-1838/2019 2-1838/2019~М-1635/2019 М-1635/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 2-1838/2019

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

« 22 » августа 2019 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

Председательствующего судьи Сорокиной С.Л.,

при секретаре Сытиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 1838/19 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в трудовой стаж для досрочного назначения пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

21.02.2019г. ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения.

Решением УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 31.05.2019г. ФИО1 в назначении пенсии было отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, 30 лет, поскольку, по мнению ответчика, не могут быть включены в льготный трудовой стаж, в том числе календарно и с учетом льготного порядка исчисления как год работы за год и три месяца периоды работы:

- с 05.01.1993г. по 11.01.1993г., с 01.02.1993г. по 30.06.1993г. (отпуск по беременности и родам), с 31.07.1994г. по 17.08.1994г., - в должности медицинской сестры терапевтического отделения Ржаксинского ТМО, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, не предусмотрено включение указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ; в данные периоды документально не подтверждается работа в должностях на соответствующих видах работ согласно постановлению № 464 от 06.09.1991г.;

- с 05.10.1994г. по 30.11.1994г., в том числе курсы повышения квалификации с 31.10.1994г. по 30.11.1994г., - в должности медицинской сестры хирургического отделения Ржаксинского ТМО, так как в данный период документально не подтверждается работа в должностях на соответствующих видах работ согласно постановлению № 464 от 06.09.1991г.;

- с 01.11.1999г. по 25.02.2001г., в том числе курсы повышения квалификации с 09.11.1999г. по 09.12.1999г., - в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета Ржаксинского ТМО, так как данное учреждение не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066;

- с 11.10.2005г. по 25.10.2005г., с 25.11.2005г. по 11.12.2005г., с 17.11.2010г. по 17.12.2010г. - в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета МУЗ «Ржаксинская ЦРБ» (периоды нахождения на курсах повышения квалификации), календарно и с учетом льготного порядка исчисления как год работы за год и три месяца;

- с 18.02.2015г. по 20.03.2015г. - в должности медицинской сестры физиотерапевтического отделения госпиталя ФКУЗ «МСЧ МВД России по Тамбовской области» (курсы повышения квалификации), так как постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, не предусмотрено включение указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ, кроме того, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается стаж на соответствующих видах работ.

29.07.2019г. ФИО1 обратилась в суд с иском, с учетом заявления об уточнении исковых требований от 22.08.2019г., к УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении вышеуказанных периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, календарно и с учетом льготного порядка исчисления как год работы за год и три месяца, указав в обоснование своих требований, что с 05.01.1993г. по 31.10.2012г. осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, работая в должности медицинской сестры в Ржаксинской ЦРБ, расположенной в сельской местности, на полную ставку. Период работы в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета Ржаксинского ТМО подлежит включению в специальный стаж в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, действовавшим в момент осуществления трудовой деятельности, согласно которому право на досрочную пенсию предоставлено врачам и среднему медперсоналу лечебно-профилактических учреждений. Кроме того, фактически имело место переименование лечебного учреждения без изменения его функций и характера осуществляемой им деятельности, оно продолжало относиться к учреждению здравоохранения, а существо ее деятельности не было затронуто, она по-прежнему занимала должность медсестры физиотерапевтического кабинета. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.10.2005г. по 25.10.2005г., с 25.11.2005г. по 11.12.2005г., с 17.11.2010г. по 17.12.2010г. в период работы в должности медсестры Ржаксинской ЦРБ, с 18.02.2015г. по 20.03.2015г. в период работы в должности медицинской сестры физиотерапевтического отделения госпиталя ФКУЗ «МСЧ МВД России по Тамбовской области» подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, поскольку на курсы она направлялась работодателями, за ней сохранялись рабочее место и заработная плата, повышение квалификации является обязанностью.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, дополнив, что ее работа в вышеуказанные спорные периоды была связана с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения; спорные периоды работы в Ржаксинском ТМО, переименованном в МУЗ «Ржаксинская ЦРБ», подлежат включению в специальный стаж календарно и с учетом льготного порядка исчисления как год работы за год и три месяца, так как ее трудовая деятельность протекала в учреждении здравоохранения, расположенном в сельской местности. Уточняя исковые требования, истец ФИО1 просила включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы календарно и с учетом льготного порядка исчисления как год работы за год и три месяца с 05.01.1993г. по 11.01.1993г., с 01.02.1993г. по 30.06.1993г. (отпуск по беременности и родам), с 31.07.1994г. по 17.08.1994г. в должности медицинской сестры терапевтического отделения Ржаксинского ТМО, с 05.10.1994г. по 30.11.1994г., в том числе курсы повышения квалификации с 31.10.1994г. по 30.11.1994г., в должности медицинской сестры хирургического отделения Ржаксинского ТМО, с 01.11.1999г. по 25.02.2001г., в том числе курсы повышения квалификации с 09.11.1999г. по 09.12.1999г., за исключением периода нахождения в отпуске без оплаты с 02.10.2000г. по 07.10.2000г., в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета Ржаксинского ТМО, с 11.10.2005г. по 25.10.2005г., с 25.11.2005г. по 11.12.2005г., с 17.11.2010г. по 17.12.2010г. в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета МУЗ «Ржаксинская ЦРБ» (периоды нахождения на курсах повышения квалификации); календарно с 18.02.2015г. по 20.03.2015г. в должности медицинской сестры физиотерапевтического отделения госпиталя ФКУЗ «МСЧ МВД России по Тамбовской области» (курсы повышения квалификации).

Представитель ответчика, по доверенности ФИО2, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении комиссии, дополнив, что спорные периоды работы истца не охватываются нормами пенсионного законодательства, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и пенсионное дело истца, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ, социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19, ч.2 ст.55 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека, каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

В судебном заседании установлено, что истец с 31.07.1991г. по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения, в том числе работая с 05.01.1993г. по 31.10.2012г. в должностях медицинской сестры терапевтического отделения, палаты интенсивной терапии, хирургического отделения, физиотерапевтического кабинета в Ржаксинской ЦРБ, переименованной с 02.01.1992г. Ржаксинское ТМО, которое с 26.02.2001г. было переименовано в МУЗ «Ржаксинская ЦРБ» (с 01.01.2012г. - ТОГБУЗ «Ржаксинская ЦРБ»), расположенной в сельской местности, с полным рабочим днем на полную ставку; с 01.11.2012г. по настоящее время - в должности медицинской сестры по физиотерапии физиотерапевтического отделения госпиталя ФКУЗ «МСЧ МВД России по Тамбовской области» на полную ставку.

В связи с рождением ***. дочери ФИО8 ФИО1 предоставлялись отпуск по беременности и родам с 01.02.1993г. по 30.06.1993г., отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет с 01.07.1993г. по 30.03.1994г.

Работая в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета Ржаксинского ТМО, медицинской сестры по физиотерапии физиотерапевтического отделения госпиталя ФКУЗ «МСЧ МВД России по Тамбовской области», ФИО1 в периоды с 31.10.1994г. по 30.11.1994г., с 09.11.1999г. по 09.12.1999г., с 11.10.2005г. по 25.10.2005г., с 25.11.2005г. по 11.12.2005г., с 17.11.2010г. по 17.12.2010г., с 18.02.2015г. по 20.03.2015г. направлялась работодателями на курсы повышения квалификации с сохранением рабочего места и заработной платы.

В период работы в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета Ржаксинского ТМО ФИО1 предоставлялся отпуск без оплаты с 02.10.2000г. по 07.10.2000г.

Данные обстоятельства, помимо пояснений истца, подтверждаются трудовой книжкой ФИО1, которая в силу ст.66 Трудового кодекса РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, справками ТОГБУЗ «Ржаксинская ЦРБ» от 16.11.2018г. № 610, от 29.05.2019г. № 327, актом о результатах документальной проверки факта трудовой деятельности на соответствующих видах работ Клиентской службы (на правах отдела) в Ржаксинском районе УПФР г.Уварово Тамбовской области от 15.05.2019г. № 2, справкой ФКУЗ «МСЧ МВД России по Тамбовской области» от 21.02.2019г. б/н, приказами МУЗ «Ржаксинская ЦРБ» от 26.10.1994г. № 29к, от 01.11.1999г. № 20к, от 13.09.2005г. № 26к, от 22.11.2005г. № 42к, от 08.11.2010г. № 36-к, выпиской из приказа ФКУЗ «МСЧ МВД России по Тамбовской области» от 18.02.2015г. № 30 л/с, свидетельствами о прохождении специализации и повышении квалификации в 1994г., 1999г., 2005г., 2010г., сертификатом *** от 09.12.1999г., сертификатом специалиста от 20.03.2015г., справкой ТОГБУЗ «Ржаксинская ЦРБ» от 16.11.2018г. № 608, копии которых имеются в материалах дела и пенсионного дела истца, которое обозревалось в судебном заседании, и не оспаривал представитель ответчика.

В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону)

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

При этом согласно статье 35 данного Федерального закона, устанавливающей переходные положения, для определения права на установление страховой пенсии по старости в 2019 году требуется наличие не менее 10 лет страхового стажа и величины ИПК не ниже 16,2 баллов.

В силу п.20 ч.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на досрочное назначение страховой пенсии имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.п. «н» п.1, п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в перечне должностей и учреждений указаны должность «медицинская сестра» и учреждения «поликлиники всех наименований», «больницы всех наименований», а также медико-санитарная часть, госпитали всех наименований.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за некоторым исключением (п.5).

На основании п.п.а п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, лицам, осуществлявшим леченую иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В силу п.1 ст.55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

В силу п.1 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Истцу не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.10.2005г. по 25.10.2005г., с 25.11.2005г. по 11.12.2005г., с 17.11.2010г. по 17.12.2010г. в период работы в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета МУЗ «Ржаксинская ЦРБ», с 18.02.2015г. по 20.03.2015г. в период работы в должности медицинской сестры физиотерапевтического отделения госпиталя ФКУЗ «МСЧ МВД России по Тамбовской области».

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 о включении вышеуказанных периодов работы в специальный стаж, суд исходит из следующего.

Согласно ст.69, ст.72 Федерального закона от 21 ноября 2011г. N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

Медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.196 Трудового кодекса РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Необходимость же профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. При этом условия и порядок профессиональной подготовки могут быть определены в коллективном договоре, соглашении и трудовом договоре.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что в должностных обязанностях медицинской сестры терапевтического отделения, палаты интенсивной терапии, хирургического отделения, физиотерапевтического кабинета ТОГБУЗ «Ржаксинская ЦРБ», медицинской сестры физиотерапевтического отделения госпиталя ФКУЗ «МСЧ МВД России по Тамбовской области» предусмотрена обязанность систематически повышать свою профессиональную квалификацию.

Представителем ответчика указанные обстоятельства не оспорены.

В судебном заседании установлено, что в период работы в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета МУЗ «Ржаксинская ЦРБ» ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 11.10.2005г. по 25.10.2005г., с 25.11.2005г. по 11.12.2005г., с 17.11.2010г. по 17.12.2010г., в период работы в должности медицинской сестры физиотерапевтического отделения госпиталя ФКУЗ «МСЧ МВД России по Тамбовской области» ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 18.02.2015г. по 20.03.2015г.

Данные курсы истец посещала с отрывом от основной деятельности, но с сохранением места работы и среднего заработка, что подтверждается вышеуказанными справкой ТОГБУЗ «Ржаксинская ЦРБ» от 18.06.2019г. № 361, приказами МУЗ «Ржаксинская ЦРБ» от 26.10.1994г. № 29к, от 01.11.1999г. № 20к, от 13.09.2005г. № 26к, от 22.11.2005г. № 42к, от 08.11.2010г. № 36-к, выпиской из приказа ФКУЗ «МСЧ МВД России по Тамбовской области» от 18.02.2015г. № 30 л/с, свидетельствами о прохождении специализации и повышении квалификации в 1994г., 1999г., 2005г., 2010г., сертификатом *** от 09.12.1999г., сертификатом специалиста от 20.03.2015г.

Кроме того, из пояснений истца в судебном заседании следует, что к профессиональной медицинской помощи допускаются лица, имеющие сертификат специалиста, действие которого необходимо подтверждать каждые пять лет, проходя подготовку в системе дополнительного профессионального образования.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истец обязана была повышать свою медицинскую квалификацию, как в силу ведомственного нормативного акта Минздрава, так и в силу локальных нормативных документов. При этом повышение квалификации было одним из условий профессионального соответствия истца занимаемой должности.

Исходя из смысла ст.15 Трудового кодекса РФ, суд полагает, что ФИО1, обучаясь на курсах повышения квалификации с отрывом от основной деятельности, продолжала выполнять свою трудовую функцию, получая за это заработную плату. Обучение на специальных курсах суд рассматривает как лечебную деятельность, поскольку повышение медицинской квалификации обязательно при осуществлении таковой деятельности. Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации следует зачесть в ее специальный стаж, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.10.2005г. по 25.10.2005г., с 25.11.2005г. по 11.12.2005г., с 17.11.2010г. по 17.12.2010г. в период работы в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета МУЗ «Ржаксинская ЦРБ», который зачтен пенсионным органом в специальный стаж с учетом льготного порядка исчисления, за исключением курсов повышения квалификации, подлежат включению в специальный стаж, помимо включения календарно, также с учетом льготного порядка исчисления как год работы за год и три месяца, поскольку лечебная деятельность осуществлялась истцом в учреждении здравоохранения, расположенном в сельской местности.

Удовлетворяя исковые требования в указанной части, суд также принимает во внимание позицию Верховного Суда РФ по данному вопросу, изложенную в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006г.

Истцу не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы с 05.01.1993г. по 11.01.1993г., с 01.02.1993г. по 30.06.1993г. (отпуск по беременности и родам), с 31.07.1994г. по 17.08.1994г. в должности медицинской сестры терапевтического отделения Ржаксинского ТМО, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, не предусмотрено включение указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ; в данные периоды документально не подтверждается работа в должностях на соответствующих видах работ согласно постановлению № 464 от 06.09.1991г.; с 05.10.1994г. по 30.11.1994г., в том числе курсы повышения квалификации с 31.10.1994г. по 30.11.1994г., в должности медицинской сестры хирургического отделения Ржаксинского ТМО, так как в данный период документально не подтверждается работа в должностях на соответствующих видах работ согласно постановлению № 464 от 06.09.1991г.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж вышеуказанных периодов работы, суд исходит из следующего.

В судебном заседании установлено и подтверждается, помимо пояснений истца, трудовой книжкой ФИО1, справками ТОГБУЗ «Ржаксинская ЦРБ» от 16.11.2018г. № 610, от 29.05.2019г. № 327, подтверждающими льготный характер работы, справкой ТОГБУЗ «Ржаксинская ЦРБ» от 16.11.2018г. № 608, содержащей сведения о заработной плате истца за период с августа 1991г. по декабрь 1994г., копиями приказов по лечебному учреждению за спорные периоды, актом о результатах документальной проверки факта трудовой деятельности на соответствующих видах работ Клиентской службы (на правах отдела) в Ржаксинском районе УПФР г.Уварово Тамбовской области от 15.05.2019г. № 2, содержащем ссылки на приказы о приеме на работу, переводе, увольнении, справкой ТОГБУЗ «Ржаксинская ЦРБ» от 18.06.2019г. № 361, содержащей сведения о направлении истца на курсы повышения квалификации с сохранением места работы и заработной платы, что ФИО1 05.01.1993г. была принята в Ржаксинскую ЦРБ медсестрой в терапевтическое отделение на подмену отпусков, в период с 05.01.1993г. по 11.01.1993г. ФИО1 работала в должности медицинской сестры терапевтического отделения Ржаксинской ЦРБ на полную ставку; с 12.01.1993г. по 30.03.1994г. - в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии Ржаксинской ЦРБ на полную ставку, в том числе в период с 01.02.1993г. по 30.06.1993г. истцу предоставлялся отпуск по беременности и родам, с 01.07.1993г. по 30.03.1994г. отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет; с 01.04.1994г. по 04.06.1994г., с 06.06.1994г. по 05.07.1994г., с 07.07.1994г. по 17.08.1994г., с 18.08.1994г. по 24.08.1994г., с 25.08.1994г. по 22.09.1994г. - в должности медицинской сестры терапевтического отделения Ржаксинской ЦРБ на полную ставку; с 27.09.1994г. по 30.11.1994г. - в должности медицинской сестры хирургического отделения на полную ставку; с 01.12.1994г. по 31.10.2012г. - в должности медицинской сестры физиотерапевтического отделения Ржаксинской ЦРБ на полную ставку; в период с 31.10.1994г. по 30.11.1994г. ФИО1 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением за ней места работы и заработной платы.

Представителем ответчика указанные обстоятельства не опровергнуты, тогда как в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; при этом доводы представителя ответчика о том, что в данные периоды документально не подтверждается работа в должностях на соответствующих видах работ согласно постановлению № 464 от 06.09.1991г., суд считает несостоятельными по изложенным выше основаниям, а ссылки представителя ответчика на отсутствие приказов о переводе истца с должностей, занимаемых на период отсутствия работников, на ранее занимаемую должность, не являются основанием для отказа во включении спорных периодов работы в специальный стаж; доказательств тому, что в спорные периоды истец увольнялась, суду не представлено, напротив, представленные документы свидетельствуют о том, что истец в спорные периоды состояла в трудовых отношениях с Ржаксинским ТМО, осуществляла трудовую деятельность в должности и учреждении, предусмотренных постановлением № 464 от 06.09.1991г., на полную ставку, получала заработную плату; кроме того, истцу предоставлялись отпуск по беременности и родам, а также отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет, о включении которого в специальный стаж истец не заявляет, ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации.

В связи с чем, периоды работы ФИО1 с 05.01.1993г. по 11.01.1993г., с 01.02.1993г. по 30.06.1993г. (отпуск по беременности и родам), с 31.07.1994г. по 17.08.1994г. в должности медицинской сестры терапевтического отделения Ржаксинского ТМО, с 05.10.1994г. по 30.11.1994г., в том числе курсы повышения квалификации с 31.10.1994г. по 30.11.1994г., в должности медицинской сестры хирургического отделения Ржаксинского ТМО подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, календарно и с учетом льготного порядка исчисления как год работы за год и три месяца, поскольку лечебная деятельность осуществлялась истцом в учреждении здравоохранения, расположенном в сельской местности; курсы повышения квалификации с 31.10.1994г. по 30.11.1994г., имевшие место в указанный период работы, подлежат включению в специальный стаж по изложенным выше основаниям; период нахождения в отпуске по беременности и родам с 01.02.1993г. по 30.06.1993г., имевший место в спорный период работы, подлежит включению в специальный стаж календарно и с учетом льготного порядка исчисления как год работы за год и три месяца, учитывая, что по трудовому законодательству (ст.255 ТК РФ) отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам, основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам; основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности; принимая во внимание, что отпуск по беременности и родам мел место при работе истицы в сельской местности, которая включена пенсионным органом в ее стаж в вышеуказанном льготном исчислении, а также положения ст.255 ТК РФ, суд приходит к выводу о таком же порядке исчисления спорного периода отпуска по беременности и родам с 01.02.1993г. по 30.06.1993г., как период работы, в течение которого он был предоставлен, то есть как один год работы за один год и три месяца.

Истцу не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы с 01.11.1999г. по 25.02.2001г., в том числе курсы повышения квалификации с 09.11.1999г. по 09.12.1999г., в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета Ржаксинского ТМО, так как данное учреждение не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж периода работы с 01.11.1999г. по 25.02.2001г., в том числе курсы повышения квалификации с 09.11.1999г. по 09.12.1999г., в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета Ржаксинского ТМО, календарно и с учетом льготного порядка исчисления как год работы за год и три месяца, за исключением периода нахождения в отпуске без оплаты с 02.10.2000г. по 07.10.2000г., суд исходит из того, что в судебном заседании установлено, что в период работы ФИО1 в должности медицинской сестры терапевтического отделения Ржаксинской ЦРБ, расположенной в сельской местности, с 02.01.1992г. имела место реорганизация Ржаксинской ЦРБ и ЛПУ района в Ржаксинское ТМО - территориальное медицинское объединение, которое с 26.02.2001г. было переименовано в МУЗ «Ржаксинская ЦРБ» (с 01.01.2012г. - ТОГБУЗ «Ржаксинская ЦРБ»), при этом цели деятельности и функции учреждения не изменились.

Из пояснений истца, являющихся в соответствии со ст.68 ГПК РФ одним из видов доказательств, также следует, что, согласно Уставам учреждений, профиль деятельности лечебного учреждения до и после реорганизации и переименования не изменялся.

Следовательно, имеет место тождественность наименования ТМО наименованию МЛПУ.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что данный спорный период работы ФИО1 с 01.11.1999г. по 25.02.2001г. в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета Ржаксинского ТМО, в том числе курсы повышения квалификации с 09.11.1999г. по 09.12.1999г., должен быть включен в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости календарно и с учетом льготного порядка исчисления как год работы за год и три месяца, за исключением периода нахождения в отпуске без оплаты с 02.10.2000г. по 07.10.2000г.; курсы повышения квалификации с 09.11.1999г. по 09.12.1999г., имевшие место в указанный период работы, подлежат включению в специальный стаж по изложенным выше основаниям.

Доводы представителя ответчика о том, что работа в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета Ржаксинского ТМО не может быть зачтена в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, суд считает необоснованными по изложенным выше основаниям.

Кроме того, суд принимает во внимание, что Списком профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, действовавшим в момент осуществления истцом трудовой деятельности, предусмотрено, что право на досрочную пенсию предоставлено врачам и среднему медперсоналу лечебно-профилактических учреждений, каковым фактически являлось Ржаксинское ТМО.

Непредставление работодателем сведений о льготном характере работы истца в вышеуказанные периоды работы в Ржаксинском ТМО и направления на курсы повышения квалификации, что установлено в судебном заседании, не может являться основанием для отказа во включении указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку в соответствии с пенсионным законодательством РФ обязанность по предоставлению вышеуказанных данных возложена на администрацию учреждения.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения, периоды работы:

- с 05.01.1993г. по 11.01.1993г., с 01.02.1993г. по 30.06.1993г. (отпуск по беременности и родам), с 31.07.1994г. по 17.08.1994г., - в должности медицинской сестры терапевтического отделения Ржаксинского ТМО календарно и с учетом льготного порядка исчисления как год работы за год и три месяца;

- с 05.10.1994г. по 30.11.1994г., в том числе курсы повышения квалификации с 31.10.1994г. по 30.11.1994г., - в должности медицинской сестры хирургического отделения Ржаксинского ТМО календарно и с учетом льготного порядка исчисления как год работы за год и три месяца;

- с 01.11.1999г. по 25.02.2001г., в том числе курсы повышения квалификации с 09.11.1999г. по 09.12.1999г., - в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета Ржаксинского ТМО календарно и с учетом льготного порядка исчисления как год работы за год и три месяца, за исключением периода нахождения в отпуске без оплаты с 02.10.2000г. по 07.10.2000г.;

- с 11.10.2005г. по 25.10.2005г., с 25.11.2005г. по 11.12.2005г., с 17.11.2010г. по 17.12.2010г. - в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета МУЗ «Ржаксинская ЦРБ» (периоды нахождения на курсах повышения квалификации) календарно и с учетом льготного порядка исчисления как год работы за год и три месяца;

- с 18.02.2015г. по 20.03.2015г. - в должности медицинской сестры физиотерапевтического отделения госпиталя ФКУЗ «МСЧ МВД России по Тамбовской области» (курсы повышения квалификации).

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись С.Л.Сорокина

Мотивированное решение составлено 26.08.2019 года.

Судья: подпись С.Л.Сорокина