Решение № 2-465/2017 2-465/2017~М-415/2017 М-415/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2-465/2017

Дело № 2-465/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2017 г. п. Междуреченский

Кондинский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего Поплавских С. Н.,

при секретаре Чалкиной Р. В.,

с участием:

представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности № 1-578 от 15.06.1017 г.,

представителя ответчика Управления архитектуры и градостроительства администрации Кондинского района ФИО2, действующей на основании доверенности № 24 от 21.06.2017 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению архитектуры и градостроительства администрации Кондинского района о признании права на строительство жилого дома, обязании выдать разрешение на строительство дома,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению архитектуры и градостроительства администрации Кондинского района о признании права на строительство жилого дома по адресу: <адрес>, обязании выдать разрешение на строительство дома.

Требования мотивированы тем, что 18 мая 2017 г. Управлением архитектуры и градостроительства администрации Кондинского района истцу отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, принадлежащем ей на праве собственности по адресу: <адрес> в связи с несоответствием предоставленных документов, схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства градостроительному плану земельного участка.

Земельный участок принадлежит истцу на праве собственности, относится к категории земель населенных пунктов, предназначен под жилую квартиру и ведение личного подсобного хозяйства. Отказ в выдаче разрешения на строительство препятствует использованию земельного участка по назначению и потому нарушает право собственности истца.

В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом, причин неявки не сообщила.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО1 в суде на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать полностью, поскольку при обращении истца за разрешением на строительство установлено, что земельный участок отнесен к Зоне ЖМ – Зона застройки малоэтажными жилыми домами, вид использования – малоэтажная многоквартирная жилая застройка, предназначена для размещения жилых домов с количеством этажей не более 4-х. В градостроительном регламенте, установленном для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок по адресу: <адрес>, отсутствуют виды разрешенного использования позволяющие размещать земельные участки и объекты капитального строительства, с разрешенным видом использования под индивидуальный жилой дом, надворные постройки и ведение личного подсобного хозяйства. Кроме того, установлено, что схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта не соответствует градостроительному плану земельного участка. При этом основным видом разрешенного использования земельного участка не предусмотрено строительство индивидуального жилого дома. В связи с этим в выдаче разрешения на строительство отказано.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

В силу ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В силу ст. 1, 7 ЗК РФ земли в РФ по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе земли поселений. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно без дополнительных разрешений и процедур согласования.

На основании ст. 85 ЗК РФ в состав земель поселений могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к жилым территориальным зонам. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Для земельных участков, расположенных в одной территориальной зоне, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, которые могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования. Земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.

Согласно ст. 2 ЗК РФ нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, должны соответствовать Земельному кодексу РФ.

В соответствии со ст. 35 ГрК РФ в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон, в состав общественно-деловых зон могут включаться: зоны делового, общественного и коммерческого назначения; зоны размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения; зоны обслуживания объектов, необходимых для осуществления производственной и предпринимательской деятельности; общественно-деловые зоны иных видов. Общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов среднего профессионального и высшего образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан.

Ст. 51 ГрК РФ закреплено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающей застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик с заявлением на выдачу разрешения на строительство направляет в уполномоченный орган правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, схему планировочной организации земельного участка с обозначением мест размещения объекта индивидуального жилищного строительства. Не разрешается требовать иные документы для получения разрешения на строительство.

Уполномоченный орган в течение 10 дней проводит проверку и выдает разрешение на строительство либо отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин. При этом уполномоченный орган может отказать в выдаче разрешения на строительство при отсутствии предусмотренных документов или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка.

Судом установлено, что ФИО3 является собственником земельного участка площадью 1 578 кв.м по адресу : <адрес> (л.д. 15).

Согласно кадастровому паспорту указанный земельный участок площадью 1 578 кв.м относится к категории земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование под жилую квартиру, надворные постройки и ведение личного подсобного хозяйства (л.д. 16-17).

Уведомлением об отказе в выдаче разрешения на строительство от 18 мая 2017 г. истцу отказано в выдаче разрешения на строительство по мотивам несоответствия схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка (л.д. 8).

Согласно градостроительному плану земельного участка от 05 мая 2017 г. градостроительный регламент указанного земельного участка установлен в составе правил землепользования и застройки, утвержденных решением Думы Кондинского района № 841 от 15.10.2009 г., имеет основной вид использования строительство многоквартирных жилых домов средней этажности, зона размещения многоквартирных жилых домов средней этажности (л.д. 9-10).

06 июня 2017 г. решением Советов депутатов городского поселения Междуреченский № 304 утверждены Правила землепользования и застройки МО г. п. Междуреченский, земельный участок по <адрес> отнесен к Зоне ЖМ-Зона застройки многоэтажными жилыми домами, вид использования – многоэтажная жилая застройка, предназначена для размещения жилых домов с количеством этажей не более 4-х (л.д. 77-95).

По смыслу закона для земельных участков, расположенных в одной территориальной зоне, устанавливается единый градостроительный регламент. Предназначение жилой зоны для различных видов застройки в соответствии с Земельным кодексом РФ не означает наличие различных территориальных зон и градостроительных регламентов, поскольку иное противоречило бы ст. 85 ЗК РФ. Положения Градостроительного кодекса РФ в этой части не могут толковаться иначе, так как в силу ст. 2 Земельного кодекса РФ должны соответствовать указанному кодексу.

Согласно ст. 44 ГрК РФ в составе градостроительного плана земельного участка указывается информация о градостроительном регламенте. При этом в градостроительном плане должна содержаться информация о всех предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного участка.

В выданном ФИО3 градостроительном плане не отражена информация о всех видах разрешенного использования земельного участка истца в составе жилой территориальной зоны, поскольку указано лишь об использовании под строительство многоквартирных жилых домов средней этажности.

В связи с изложенным не основаны на законе и противоречат фактическим обстоятельствам доводы ответчика о несоответствии представленной ФИО3 схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка.

Сторонами не оспаривается факт представления истцом Управлению архитектуры и градостроительства администрации Кондинского района всех документов, предусмотренных для выдачи разрешения на строительство. Решение об изъятии земельного участка истца для общественных нужд, его резервировании под строительство отсутствует.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, судья

Р Е ШИ Л :

Исковые требования ФИО3 к Управлению архитектуры и градостроительства администрации Кондинского района о признании права на строительство жилого дома, обязании выдать разрешение на строительство дома удовлетворить полностью.

Признать право ФИО3 на строительство жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>.

Обязать Управление архитектуры и градостроительства администрации Кондинского района выдать ФИО3 разрешение на строительство жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Кондинский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий подпись

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья С. Н. Поплавских