Постановление № 5-82/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 5-82/2019

Дело № 5-82/2019

Резолютивная часть постановления

оглашена 24.07.2019г.

Мотивированное
постановление

изготовлено 26.07.2019г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Большой Камень 26 июля 2019 года

Судья Шкотовского районного суда Приморского края Шамхалова Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения; место рождения: <адрес>; зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>; не работающего;

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в период после <данные изъяты> часов, в ходе природоохранного рейда, проводимого инспекторской группой Шкотовской государственной районной инспекции Находкинской государственной зональной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю, в районе <адрес> был задержан автомобиль марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №, в котором находились граждане ФИО1 и И, в ходе досмотра автомобиля было обнаружено 16 пластиковых ящиков с водными биологическими ресурсами- конечностями краба; в ходе пересчета, перевеса и определения видовой принадлежности установлено, что в данных пластиковых ящиках находятся <данные изъяты> секций конечностей краба камчатского общим весом <данные изъяты> особи краба волосатого общим весом <данные изъяты> секций конечностей краба-стригуна опилио общим весом <данные изъяты> кг. Все водные биологические ресурсы находились в свежевыловленном, погибшем состоянии. ФИО1 были предоставлены лицензии(путёвки) на добычу(вылов) водных биологических ресурсов: серии № выданной ФИО1 на добычу(вылов) краба камчатского – <данные изъяты> шт., краба стригуна опилио – <данные изъяты> шт., срок добычи - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в данной лицензии имелась отметка о дате вылова ФИО1 водных биологических ресурсов – ДД.ММ.ГГГГ краба камчатского 4 шт. общим весом <данные изъяты> кг и краба стригуна опилио <данные изъяты> шт. общим весом <данные изъяты> кг, которая выполнена ответственным лицом за организацию любительского и спортивного рыболовства – П(мастером добычи <данные изъяты>»); лицензия серии <данные изъяты> № выданная Л на добычу(вылов) краба камчатского – 50 шт., краба стригуна опилио – 100 шт., краба волосатого четырехугольного – <данные изъяты> шт.; срок добычи - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в данной лицензии имелась отметка о дате вылова Л - ДД.ММ.ГГГГ. водных биологических ресурсов – краба камчатского в количестве 6 штук общим весом <данные изъяты> кг, краба волосатого <данные изъяты> штук общим весом 13 кг, иной даты добычи(вылова) водных биоресурсов гр. Л в лицензии нет. Других документов, подтверждающих законность происхождения либо приобретения обнаруженных водных биологических ресурсов ФИО1 и И не представили.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по результатам проведенного административного расследования составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он совместно с Л и Л находился на акватории бухты <адрес> с целью добычи(вылова) краба согласно имеющихся у них лицензий(путёвок), в район добычи биоресурсов они прибыли на маломерном судне(катере), предоставленном в пользование ФИО1 малознакомым гражданином по имени В за денежное вознаграждение, в названном районе они осуществляли добычу краба в течение всего для до вечера, но вывезти биоресурсы не смогли, так как был неисправен автомобиль, поэтому оставили выловленные биоресурсы в живом виде в садках в районе <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вышел в море в район <адрес> с целью изъятия из садков добытых ранее особей краба, после чего прибыл в <адрес> на пирс для перегрузки краба в автомобиль <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №, в ходе движения в <адрес> был задержан сотрудниками пограничного управления.

Представитель ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Приморскому краю» на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принимал участие в незаконной добыче, приемке, погрузке и транспортировке водных биологических ресурсов совместно с иными лицами, что подтверждено представленными в материалах дела доказательствами. Считает, что по делу доказано событие правонарушения и вина ФИО1 в его совершении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Согласно пунктам 9, 16 статьи 1 Федерального закона N 166-ФЗ от 20.12.2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов; любительское и спортивное рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.

В соответствии с пунктом 66.1 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных приказом Минсельхоза России N 385 от ДД.ММ.ГГГГ, запрещается добыча (вылов) водных биоресурсов во внутренних морских водах в подзоне Приморье (в границах Приморского края): крабов: камчатского, синего, колючего, волосатого, краба-стригуна опилио, за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам.

Из материалов административного расследования видно, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с <данные изъяты> часов инспекторская группа в составе сотрудников Шкотовской государственной районной инспекции Пограничного управления ФСБ России по <адрес> Б, В, сотрудников отделения(погз) в <адрес> М, М, Ш, К, М, С. Б находилась в природоохранном рейде в бухте Абрек залива Стрелок. В соответствии с полученной информацией примерно в <данные изъяты> на автомобильной дороге ЗАТО <адрес> было задержано транспортное средство марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №, в котором в ходе досмотра выявлены незаконно добытые водные биологические ресурсы: <данные изъяты> пластиковых ящиков с конечностями краба; в ходе пересчета, перевеса и определения видовой принадлежности установлено, что в данных пластиковых ящиках находились <данные изъяты> секций конечностей краба камчатского общим весом 5 кг, 2 особи краба волосатого общим весом 2 кг, 2066 секций конечностей краба-стригуна опилио общим весом <данные изъяты> кг.

Из пояснений свидетелей М и С судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с <данные изъяты> час. сотрудники отделения <адрес> ПУ ФСБ России по <адрес>, включая свидетелей, осуществляли наблюдение за акваторией бухты <данные изъяты> где группа лиц из 2-3 человек с использованием маломерного плавательного средства – катера производили незаконный вылов морских биоресурсов. В <данные изъяты>. сотрудники заметили этот катер, подходящий к берегу бухты <адрес>. Из данного катера двое граждан производили перегрузку ящиков, наполненных конечностями краба, в подъехавший автомобиль <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №, который после погрузки начал движение в сторону <адрес>, а катер направился в сторону <адрес>». Указанный автомобиль был задержан другими сотрудниками инспекторской группы в районе бухты <данные изъяты> залива <адрес> на автодороге <адрес> – <адрес>, в салоне и багажнике автомобиля находилось большое количество пластмассовых корзин, наполненных конечностями краба; задержанными гражданами, находящимися в данном автомобиле, оказались ФИО1 и И

Представленные также в деле письменные пояснения свидетелей – принимавших участие в ходе рейдового мероприятия сотрудников ПУ ФСБ России по Приморскому краю М, К, Ш, М, подтверждают обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения.

Свидетелям перед их опросом были разъяснены положения ст. 25.6 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, они были предупреждены об административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, в силу чего оснований сомневаться в правдивости пояснений указанных свидетелей у суда не имеется.

Из письменных пояснений допрошенного в ходе производства по делу свидетеля П следует, что он в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности мастера добычи <данные изъяты>"; на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении рыбопромыслового участка, разрешения на добычу водных биоресурсов № от ДД.ММ.ГГГГ., квитанции об оплате от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 была выдана путевка на добычу краба камчатского – <данные изъяты> шт., краба стригуна опилио – <данные изъяты><данные изъяты> Соколовская в районе мыса ФИО3(район расположения рыбопромыслового участка) он не видел граждан ФИО1, Л, Л а также не видел их плавсредства и орудий вылова краба, общение с указанными гражданами ДД.ММ.ГГГГ происходило по телефону; ДД.ММ.ГГГГ. он проинформировал ФИО1 о том, что разрешение № на добычу водных биоресурсов аннулировано (л.д. 55-56, 63-64).

Указанному свидетелю перед его опросом также были разъяснены положения ст. 25.6 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, он был предупрежден об административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

При досмотре транспортного средства – автомобиля марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №, которым ДД.ММ.ГГГГ управлял И(владелец – К), было обнаружено и изъято: <данные изъяты> пластиковых ящиков с конечностями краба, в которых находились <данные изъяты> секций конечностей краба камчатского общим весом <данные изъяты> особи краба волосатого общим весом <данные изъяты> секций конечностей краба-стригуна опилио общим весом <данные изъяты> кг, что следует из протокола изъятия от ДД.ММ.ГГГГ(л.д. 39) и протокола досмотра транспортного средства(л.д. 44); согласно акту пересчета, перевеса объектов морской живой природной среды от ДД.ММ.ГГГГ. все перечисленные виды ВБР находились в погибшем состоянии(л.д. 40).

Определением должностного лица ПУ ФСБ России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ было назначено определение видового состава ВБР, которое поручено специалисту ФИО4, для исследования представлены образцы изъятых в ходе производства по делу водных биоресурсов.

Из письменного ответа специалиста - научного сотрудника <данные изъяты> К. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что представленные образцы в количестве четырех секций конечностей относятся к типу Членистоногие, отряду Десятиногие ракообразные, семейству Паралитодес, виду Краб камчатский; образцы в количестве 26 секций конечностей краба принадлежат к типу Членистоногие, подтипу Жабродышащие, отряду Десятиногие ракообразные, семейству крабы-пауки, виду Краб стригун опилио; образец в количестве одного экземпляра краба относится к типу Членистоногие, подтипу Жабродышащие, отряду Десятиногие ракообразные, семейству Волосатые крабы, виду Волосатый(четырехугольный) краб(л.д. 34). Согласно представленным образцам, средний вес краба камчатского составил 2,04 кг, всего на изготовление продукции из 14 конечностей потребовалось 7 экземпляров краба камчатского общим весом сырца 14,3 кг. Средний вес краба-стригуна опилио составил 1,3 кг. На изготовление продукции из 2066 секций конечностей потребовалось 1033 целых особей краба-стригуна опилио общим весом 1342,9кг. ДД.ММ.ГГГГг. после определения видового состава изъятые образцы ВБР были уничтожены, о чем был составлен соответствующий акт(л.д. 38).

Согласно выводов эксперта <данные изъяты>», средняя рыночная стоимость одного килограмма сырца краба стригуна опилио по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты> рублей, стоимость одного килограмма сырца краба камчатского составила <данные изъяты> рублей, краба волосатого(четырехугольного) - <данные изъяты> рублей.

С учетом изложенного, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, которые, с учетом их оценки по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, являются допустимыми и достаточными для выводов о виновности ФИО1 в совершении правонарушения.

Доводы ФИО1 о том, что ДД.ММ.ГГГГ он вышел в море в район <адрес> с целью изъятия из садков добытых ранее особей краба, опровергаются материалами дела.

Так, согласно рапортов сотрудников отделения в <адрес>, в период несения службы в пограничном наряде «Пост наблюдения» на радиотехническом посту <данные изъяты> в период времени с ДД.ММ.ГГГГ. не наблюдалось маломерных плавсредств на акватории бухты Соколовская в районе расположения рыбопромыслового участка <данные изъяты>», а также не наблюдалось плавсредств на акватории бухты <данные изъяты><данные изъяты>» в период ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ответа Службы в <адрес> ПУ ФСБ России, уведомлений о намерении пересечения участков в которых установлен пограничный режим, на маломерном плавсредстве в зоне ответственности Службы в <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. от ФИО1 не поступало.

Из представленных в деле показаний свидетеля Ш, исполнявшего обязанности старшего рейдовой группы <адрес> гри по осуществлению контрольно-проверочных мероприятий на побережье бухты <адрес> в период ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>, следует, что в указанный период времени в районе места нахождения рыбопромыслового участка №<данные изъяты>» маломерных плавательных средств не наблюдалось.

Из протокола допроса научного сотрудника <данные изъяты>» К от ДД.ММ.ГГГГ следует, что нахождение краба вне условий среды его обитания может составлять не более 2-3 часов при отрицательных температурах; транспортировку краба стригуна опилио общим количеством 1033 особи, краба камчатского 7 особей и краба волосатого(четырехугольного) 2 особи из района бухты <адрес> в период времени ДД.ММ.ГГГГг. при условии транспортировки краба вне среды его обитания, а именно на катере, с крабовыми промысловыми ловушками на борту, с учетом времени года, в жизнеспособном состоянии осуществить невозможно(л.д. 97).

Следует отметить, что пояснения ФИО1 в ходе производства по делу крайне противоречивы, в том числе относительно маршрута его передвижения ДД.ММ.ГГГГг. В ходе опроса ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 пояснял, что ДД.ММ.ГГГГ. вышел в море на маломерном плавсредстве и направился в район залива Восток(где были оставлены ранее выловленные биоресурсы), что противоречит его пояснениям от ДД.ММ.ГГГГ. о том, что ДД.ММ.ГГГГ он направился на катере в район Преображения для того, чтобы забрать садки с крабом.

Факт отсутствия ФИО1 в районе залива <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в период с <данные изъяты> минут, подтверждается письменными сообщениями начальника отделения(погз) в <адрес>, начальника отделения(погз) <адрес>», отделения( погз) в <адрес>.

В ходе административного расследования по делу установлено, что ФИО1 был уведомлен об аннулировании его лицензии ДД.ММ.ГГГГ. должностным лицом – П, ответственным за организацию любительского и спортивного рыболовства <адрес>

Согласно ответа Приморского территориального управления Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ. №, граждане, осуществляющие любительское и спортивное рыболовство на предоставленных для этих целей рыболовных(рыбопромысловых) участках, должны иметь при себе путевку, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. По окончании промысловой операции(добычи(вылова)) гражданином, осуществляющим любительское и спортивное рыболовство, в путевку вносятся сведения о добыче(вылове) водных биоресурсов( л.д. 17).

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее Закон № 166-ФЗ), рыболовство – это деятельность по добыче, а также по приемке, перегрузке, хранению, транспортировке и переработке водных биологических ресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов. То есть рыболовство является комплексным процессом, стадиями которого, после добычи водных биологических ресурсов, являются их приемка, погрузка и транспортировка.

Представленными в деле доказательствами установлено, что ФИО1 совместно с иными лицами в нарушение вышеуказанных нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок (правила) осуществления рыболовства, участвовал в деятельности, связанной с незаконной добычей, приемкой, погрузкой и транспортировкой 1033 особей краба-стригуна опилио, 7 особей краба камчатского, 2 особей краба волосатого(четырехугольного), незаконно осуществив тем самым рыболовство. При этом установлено, что ФИО1 осуществлял добычу особей краба из естественной среды их обитания в дни, последующие после аннулирования путёвки на право вылова водных биоресурсов, а именно ДД.ММ.ГГГГ; также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не осуществлял добычу краба на рыбопромысловом участке № <адрес>

Согласно ст. 27.11 КоАП РФ в случае, если нормой об ответственности за административное правонарушение предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа, исчисляемого в величине, кратной стоимости изъятых вещей – изъятые вещи подлежат оценке (ч. 1). Стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей определяется на основании их рыночной стоимости (ч. 2).

С учетом представленных в дело сведений о средней рыночной стоимости незаконно добытых водных биоресурсов на ДД.ММ.ГГГГ., размер штрафа составляет: 537160,00руб.(1342,9кг х 400,00) – стоимость краба стригуна опилио + 11440,00руб.(14,3кг х 800,00) – стоимость краба камчатского + 700,00руб.(2кг х 350,00) = 549300,00рублей.

Санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Оценив названные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что доказательства являются достоверными и допустимыми, сомнений не вызывают.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания.

Учитывая характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, общие правила назначения административного наказания(ст. 4.1 КоАП РФ), а также размер причиненного водным биологическим ресурсам ущерба в размере 4989360,00рублей, суд полагает назначить наказание ФИО1 в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, что составляет 274650,00 рублей (549300,00руб./2), и по мнению суда, отвечает критериям справедливости и служит адекватной компенсацией за уже произошедшее нарушение.

Согласно ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Изъятые в ходе производства по делу водные биоресурсы - 14 секций конечностей краба камчатского общим весом 5 кг, 2 особи краба волосатого общим весом 2 кг, 2066 секций конечностей краба-стригуна опилио общим весом 814 кг, подлежат уничтожению.

В силу ст. 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Вопрос о возмещении имущественного ущерба в порядке части 1 статьи 4.7 КоАП РФ не может быть рассмотрен в настоящем деле, с учетом того, что ФИО1 в ходе производства по делу не признал вину в совершении административного правонарушении.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ судья

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. ст. 8.17 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть в сумме 274650,00 рублей, без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Изъятые в ходе производства по делу водные биологические ресурсы - секции конечностей краба камчатского, особи краба волосатого, секции конечностей краба-стригуна опилио, подлежат уничтожению.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы в Шкотовский районный суд.

Судья Т.М. Шамхалова

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам:

ИНН №

КПП №

Получатель: Управление федерального казначейства по <адрес> (ПУ ФСБ России по <адрес>)

Расчетный счет №

БИК №

Банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России по <адрес>

ОКТМО 05701000

КБК №

В квитанции в строке назначение платежа следует указать номер и дату постановления об административном правонарушении.

Платежный документ об уплате штрафа нарушителю необходимо представить в Шкотовский районный суд Приморского края.

Согласно ч.1 ст. 32.2 КоАР РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до 50 часов( ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Срок предъявления исполнительного документа на исполнение 2 года со дня вступления в законную силу.