Решение № 12-116/2018 12-9/2019 от 29 января 2019 г. по делу № 12-116/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

(дата) года ________

Судья Черепановского районного суда ________ Захаров В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1 ФИО2 на постановление № от (дата), вынесенное административной комиссией администрации ________,

установил:

Постановлением административной комиссии администрации ________ № от (дата) ФИО1 Ч.В.К. за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 4.________ «Об административных правонарушениях в ________», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. Согласно указанному постановлению (дата) в период с ............ часов, то есть в ночное время, имело место нарушение тишины и покоя граждан, проживающих в ________, вызванного работой кафе «............».

В своей жалобе ФИО1 Ч.В.К. просит отменить вышеназванное постановление административной комиссии, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. По доводам жалобы, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о наличии её вины в совершении данного правонарушения. Обжалуемое постановление административной комиссии считает незаконным и необоснованным. Жалоба подана в срок, соответствующий требованиям ст. 30.3 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 Ч.В.К. не явилась, представила письменное ходатайство, в котором просила перенести рассмотрение дела на ............ года в связи с вылетом в республику Азербайджан (дата) Суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства об отложении рассмотрения жалобы на (дата) года, поскольку срок рассмотрения указанной жалобы составляет два месяца со дня её поступления со всеми материалами дела в суд. ФИО1 Ч.В.К. могла воспользоваться юридической помощью защитника, уполномочив его участвовать в суде при рассмотрении её жалобы.

Представитель административной комиссии администрации ________ в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не заявлял.

Суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО1 Ч.В.К. и представителя административной комиссии администрации ________.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения данной жалобы по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, может быть обжаловано в районный суд по месту нахождения коллегиального органа.

В соответствии со ст. 14.________ от (дата) №-ОЗ «Об административных правонарушениях в ________» задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений на территории ________.

Статья 14.________ от (дата) №-ОЗ «Об административных правонарушениях в ________» предусматривает, что правила производства, исполнения по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 15.________ от (дата) №-ОЗ «Об административных правонарушениях в ________» о совершении административного правонарушения, предусмотренного настоящим Законом, составляется протокол в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Часть 2 статьи 25.1 КоАП РФ предусматривает обязательное участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в рассмотрении дела об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Указанные требования закона административной комиссией администрации ________ не выполнены.

Согласно представленным материалам протокол об административном правонарушении № составлен (дата), а ФИО1 Ч.В.К. была с ним ознакомлена с вручением ей копии данного протокола лишь (дата) При этом сведений о надлежащим извещении ФИО1 Ч.В.К. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в представленных материалах отсутствуют. Как следует из протокола о рассмотрении дела об административном правонарушении от (дата) административная комиссия ________ рассмотрела дело в отсутствие ФИО1 Ч.В.К. Вместе с тем, в материалах дела, истребованных из коллегиального органа, нет сведений о надлежащем извещении ФИО1 Ч.В.К. о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нет ни каких доказательств о причастности физического лица к совершению данного правонарушения, выразившегося в нарушении тишины и покоя граждан, вызванных работой кафе «............». Кроме того, обжалуемое постановление вынесено коллегиальным органом по истечению сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных ст. 4.5 КоАП РФ по данной категории дел.

При таких обстоятельствах суд приходит к убеждению, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 Ч.В.К. вынесено с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, так как составление протокола об административном правонарушении в отсутствие не извещенного физического лица, не извещение административной комиссией лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела, не позволило административному органу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. К тому же постановление по делу об административном правонарушении вынесено за сроками давности привлечения к административной ответственности, по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, что влечет его отмену с прекращением производства по делу в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Жалобу ФИО1 ФИО2 удовлетворить.

Постановление административной комиссии администрации ________ № от (дата), вынесенное в отношении ФИО1 ФИО2, о признании её виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 4.________ от (дата) №-ОЗ «Об административных правонарушениях в ________», - отменить, производство по делу прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.И.Захаров