Решение № 12-299/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 12-299/2018

Мировой судья Шамаилова О.В.

Дело № 12-299/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 июля 2018 года г. Саратов

Судья Волжского районного суда г. Саратова Чванов О.А., при секретаре Берловой А.М., с участием представителей Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Саратов» ФИО1, ФИО2, действующих на основании доверенностей, рассмотрев жалобу ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Волжского района г. Саратова Шамаиловой О.В., исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Волжского района г. Саратова, на постановление по делу об административном правонарушении № 5-526/2018 от 14 июня 2018 года в отношении начальника отдела финансирования и бухгалтерского учета Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО3 по ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ,

установил

вышеуказанным постановлением мирового судьи ФИО3 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5.000 рублей.

ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление мирового судьи изменить, заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение или отменить постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении, поскольку имеются законные основания для ее освобождения от административной ответственности по малозначительности. Совершенное правонарушение не повлияло на принятие экономических решений, не повлекло образование задолженности по налогам и сборам и ограничений по предоставлению межбюджетных трансфертов и бюджетному финансированию, на создало угрозы охраняемым общественным правоотношениям.

ФИО3 обратилась к суду с заявлением о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

Представители Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Саратов» ФИО1, ФИО2, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании высказались за законность и обоснованность постановления мирового судьи.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам:

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из обжалуемого постановления следует, что в ходе проверки законности и результативности использования бюджетных средств за 2016 и 2017 годы в Комитете по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов», проведенной специалистами контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Саратов», проведенной в период с 05.04.2018 по 18.05.2018 года был установлен факт не отражения в бухгалтерском учете неустойки в сумме 96 955 руб. 05 коп. по счету 020900000 «Расчеты по ущербам и иным доходам», взысканной решением Арбитражного суда Саратовской области 31.07.2014 года по делу № с иные данные в пользу Комитета в соответствии с п. 3.1 муниципального контракта, заключенного между Комитетом и иные данные, от 15.05.2013 №.

Согласно п. 220 Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для государственных органов власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина РФ от 01.12.2010 № 157н (далее - Инструкция № 157н) расчеты по суммам штрафов, пеней, неустоек, возмещений ущерба учитываются на соответствующем счете аналитического учета счета 020900000 «Расчеты по ущербам и иным доходам». Счет предназначен для учета расчетов по суммам выявленных недостач, хищений денежных средств, иных ценностей, по суммам потерь от порчи материальных ценностей, других сумм причинного ущерба имуществу учреждения, подлежащих возмещению виновными лицами в установленном законодательством Российской Федерацией порядке, по суммам предварительных оплат не возвращенным контрагентом в случае расторжения договоров (иных соглашений), в том числе по решению суда, по суммам задолженности подотчетных лиц, своевременно не возвращенных (не удержанных из заработной платы), по суммам задолженности за неотработанные дни отпуска при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, по суммам излишне произведенных выплат, по суммам принудительного изъятия, в том числе при возмещении ущерба в соответствии с законодательством Российской Федерации, при возникновении страховых случаев, по суммам ущерба, причиненного вследствие действия (бездействия) должностных лиц организации, а также по суммам компенсации расходов, понесенных учреждениями в связи с реализацией требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Между тем, в нарушение данного пункта Инструкции вышеуказанная неустойка, в размере 96 955 руб. 05 коп., главным бухгалтером ФИО3 в бухгалтерском учете по счету 020900000 «Расчеты по ущербам и иным доходам» не была отражена, что повлекло за собой грубое нарушение правил ведениябухгалтерского учета, выразившееся в искажении бухгалтерской отчетности за 2017 год в части занижения показателей Баланса главного распорядителя (форма по ОКУД 0503130) по строке 320 «Расчеты по ущербу и иным доходам (020900000)» на сумму 96 955 руб. 05 коп.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О бухгалтерском учете", руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта, либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета.

Председатель Комитета возложил обязанности по ведению бухгалтерского учета, в том числе составление и предоставление бюджетной годовой отчетности (пункт 2.5 должностной инструкции, являющейся приложением к трудовому договору) на начальника отдела финансирования и бухгалтерского учета ФИО3, подтверждается трудовым договором от 22.08.2012 № 13, приказом о приеме от 22.08.2012 № 75.

На основании ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ, грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Вина ФИО3 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №23 от 24.05.2018 года,

- решением №21-202 от 25.10.2007 г.,

- справкой о действовавших лицевых счетах в 2016, 2017 г.,

- приказом №75 от 22.08.2012 г.,

- трудовым договором №13 от 22.08.2012 г.,

- должностной инструкцией,

- балансом главного распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета на 01.01.2018 г.

- решением Арбитражного суда Саратовской области от 31.07.2014 г.

Вышеприведенные доказательства получены с соблюдением требований закона, являются относимыми, допустимыми, сомнений в достоверности не вызывают и являются достаточными для принятия решения по делу.

Административное наказание ФИО3 назначено в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ, с учетом характера административного правонарушения, ее личности, имущественного положения, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Таким образом, постановление мирового судьи является законным и обоснованным, предусмотренные законом основания для его отмены или изменения отсутствуют.

Доводы ФИО3 о наличии оснований для замены назначенного административного наказания на предупреждение не нашли подтверждения в процессе рассмотрения поданной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Волжского района г. Саратова Шамаиловой О.В., исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Волжского района г. Саратова, на постановление по делу об административном правонарушении № 5-526/2018 от 14 июня 2018 года в отношении начальника отдела финансирования и бухгалтерского учета Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО3 по ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения.

Судья