Решение № 12-191/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 12-191/2019

№12-191/2019


РЕШЕНИЕ

26 июля 2019 г. г. Воронеж

Судья Советского районного суда г.Воронежа Милютина С.И. (<...>),

с участием заявителя ФИО1, его защитника Сушкова А.Е., представителя прокуратуры Советского района г. Воронежа ФИО2,

рассмотрев жалобу генерального директора АО «Воронежтрубопроводстрой» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 7 в Советском судебном районе Воронежской области № 4-120/19 от 10.04.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 в Советском судебном районе Воронежской области № 4-120/19 от 10.04.2019 г. должностное лицо - генеральный директор ОАО «Воронежтрубопроводстрой» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде дисквалификации на 1 год.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор АО «Воронежтрубопроводстрой» ФИО1 обратился в Советский районный суд г.Воронежа на него с жалобой, в которой просил изменить постановление в части назначения наказания, назначить его в виде административного штрафа. В обоснование жалобы заявитель указал, что возглавляемое им Общество является крупнейшей строительной организацией, способной выполнять полный комплекс работ по строительству магистральных газо-нефтепроводов и сетей системы газоснабжения. Общество участвовало в газификации Воронежской области по строительству газопроводов – отводов к районным центрам и другим населенным пунктам. В последнее время в связи с сокращением объемов строительных работ в ПАО «Газпром» и АО «Транснефть», Общество находится в тяжелом финансовом положении, вследствие чего появилась значительная задолженность по заработной плате. Несмотря на это, он как генеральный директор предпринимает все меры для погашения возникшей задолженности, а наказание в виде дисквалификации ставит Общество еще в более тяжелое финансовое состояние, фактически блокирует возможность решения возникшей проблемы.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе не поступило. Ходатайство о приобщении к материалам дела справки о погашении задолженности по зарплате перед работниками, протокола совместного совещания по вопросу исполнения контрактных обязательств по объекту «МНПП «Салават-Уфа» от 03.04.2019 г., характеристики на имя ФИО1 удовлетворено.

Оглашена жалоба генерального директора АО «Воронежтрубопроводстрой» ФИО1 на постановление мирового судьи ль 10.04.2019 г.

В судебном заседании заявитель, его защитник по ходатайству, заявленному в судебном заседании, Сушков А.Е. доводы жалобы поддержали, пояснили, что финансовые проблемы у Общества возникли из-за несвоевременной оплаты контрагентами выполненной ОАО «Воронежтрубопроводстрой» работы. В июне 2019 г. погашена задолженность по заработной плате на сумму более 95 000 000 руб., в том числе, перед ФИО3 и ФИО4 Назначенное наказание в виде дисквалификации блокирует деятельность ФИО1 как руководителя, при этом он единственный человек, который ведет переговоры, решает возникающие текущие вопросы, в том числе, по выплате зарплаты. К ноябрю 2019 г. планируется вывести Общество из состояния банкротства.

Представитель прокуратуры Советского района г. Воронежа ФИО2 считал возможным жалобу ФИО1 удовлетворить, назначить наказание в виде штрафа. Подтвердил информацию, предоставленную заявителем в судебном заседании.

Исследовав материалы административного дела, жалобу, выслушав участвующих в деле лиц, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. В соответствии с п. 5.8 Положения об оплате труда и премировании работников ОАО «Воронежтрубопроводстрой», утвержденного 19.03.2018 г., выплата заработной платы осуществляется до 15 числа текущего месяца и до 30 числа месяца, следующего за расчетным.

Из материалов дела усматривается, что в результате проверки исполнения трудового законодательства, проведенной прокуратурой района в период с 21.01.2019 г. по 25.02.2019 г., по адресу нахождения Общества: <адрес>, установлено, что требования статьи 136 ТК РФ по выплате заработной платы работникам ОАО «Воронежтрубопроводстрой» не соблюдаются. Так, перед ФИО3, работающим на предприятии в должности <данные изъяты>, имеется задолженности за июнь-октябрь 2018 года в размере 62 476 руб. 81 коп., перед ФИО4, работающим машинистом бурильно-крановой установки 5 разряда, за тот же период - 194 175 руб. 95 коп. Ранее генеральный директор ОАО «Воронежтрубопроводстрой» ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

В связи с изложенным, заместителем прокурора Советского района г. Воронежа 25.02.2019 г. в отношении генерального директора ОАО «Воронежтрубопроводстрой» ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, которой предусмотрена административная ответственность за совершение административного правонарушение, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Действия должностного лица квалифицированы мировым судьей правильно, порядок и сроки рассмотрения дела об административном правонарушении не нарушены, что заявителем не оспаривается.

Вместе с тем, судья считает необходимым указать следующее:

Санкцией ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ для должностных лиц предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Как следует из оспариваемого постановления заявителю назначено наказание в виде дисквалификации на срок один год.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, признание должностным лицом своей вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений, что подтверждено документами, представленными заявителем, судья приходит к выводу о том, что применение к нему наказания в виде дисквалификации не будет отвечать целям административной ответственности, воспрепятствует разрешению вопроса об окончательном погашении задолженности по заработной плате, что в свою очередь приведет к нарушению трудовых прав работников Общества.

Принимая во внимание изложенное, мнение представителя прокуратуры, судья приходит к выводу о целесообразности назначения генеральному директору АО «Воронежтрубопроводстрой» ФИО1 наказания в виде административного штрафа. С учетом отягчающего административную ответственность обстоятельства (привлечение к административной ответственности за однородные правонарушения) штраф должен быть назначен в максимальном размере, предусмотренном ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 в Советском судебном районе Воронежской области ФИО5 № 4-120/19 от 10.04.2019 г., которым должностное лицо - генеральный директор ОАО «Воронежтрубопроводстрой» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвернут административному наказанию в виде дисквалификации на срок 1 (один) год, изменить, назначив ему наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК по Воронежской области (Прокуратура Воронежской области, л/с <***>), расчетный счет <***>, банк получателя: отделение Воронеж, БИК 042007001 ИНН <***>, КПП 366401001, ОКТМО 20701000, КБК 415 1 16 90040 04 6000 140 (для суммы штрафа, зачисляемой в бюджет городского округа г. Воронеж).

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения

Судья