Постановление № 5-178/2024 от 10 октября 2024 г. по делу № 5-178/2024

Дело № 5-178/2024 КОПИЯ

59MS0067-01-2024-003193-52


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Кунгур Пермский край 10 октября 2024 года

Судья Кунгурского городского суда Пермского края Коцур Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Токар Т.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Федулова В.В.,

прокурора Мустакимова И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН №, ИНН №),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем Кунгурского городского прокурора в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее по тексту – ИП Федулов В.В.) вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело передано на рассмотрение в Кунгурский городской суд.

В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении указано, о том, что прокуратурой проведена проверка на предмет исполнения индивидуальным предпринимателем Федуловым В.В. трудового законодательства, в ходе, которой установлено, что Федуловым В.В. не выданы водителям автомобиля: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 пальто, полупальто, плащ для защиты от воды, головной убор для защиты от общих производственных загрязнений, очки защитные от ультрафиолетового излучения. Водителю автомобиля ФИО9 не выдано костюм для защиты от механических воздействий (истирания), обувь специальная для защиты от механических воздействий (истирания), жилет сигнальный повышенной видимости, а также не обеспечил организацию проведения за счет собственных средств обязательных химико-токсикологических исследований наличия в организме, указанных работников наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, что подтверждается справкой специалиста государственной инспекции труда в Пермском крае от 21.05.2024

В судебном заседании прокурор Мустакимов И.И. полагал о наличии оснований для привлечения ИП Федулова В.В. к административной ответственности.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП Федулов В.В. в судебном заседании вину в совершении вменяемого административного правонарушения признал, пояснил, что устранил выявленные нарушения трудового законодательства.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

Частью 5 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 - 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации, работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором.

В соответствии с положениями ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обеспечивает приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований

На основании ст. 220 Трудового кодекса Российской Федерации, Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для отдельных категорий работников медицинскими осмотрами может предусматриваться проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, а также проведение психофизиологических обследований.

При проведении предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) с использованием медицинских изделий, в отношении работника, индивидуального предпринимателя и физического лица, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, не менее двух раз в год проводятся в очной форме химико-токсикологические исследования наличия (отсутствия) в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов (далее - химико-токсикологическое исследование) (п. 11 Приказа Минздрава России от 30.05.2023 N 266н «Об утверждении Порядка и периодичности проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) и перечня включаемых в них исследований»).

Согласно ст. 221 Трудового кодекса Российской Федерации для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии со ст. 362 Трудового кодекса Российской Федерации, руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели - физические лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в период с 27.04.2024 по 26.05.2024 Кунгурской городской прокуратурой совместно со специалистом Государственной инспекции труда в Пермском крае проведена проверка на предмет исполнения индивидуальным предпринимателем Федуловым В.В. требований трудового законодательства. В результате проверки было установлено, что ИП Федуловым В.В. нарушены трудовые права работников, что подтверждается справкой от 21.05.2024 (л.д. 22-24).

Поскольку вступившими в законную силу постановлениями государственной инспекции труда в Пермском крае от 02.04.2024 ИП Федулов В.В. уже привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по ч. 4 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действия ИП Федулова В.В. квалифицированы по ч. 5 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 34-39, 41-46).

Факт совершения административного правонарушения и вина ИП Федулова В.В. в его совершении подтверждается совокупностью доказательств: решением о проведении проверки от 27 апреля 2024 года (л.д. 18); рапортом помощника городского прокурора Афанасьевой А.А. от 11.04.2024 о произошедшем несчастном случае, связанным с производством (л.д. 15); копиями постановлений о привлечении ИП Федулова В.В. к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1, ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 02.04.2024 (л.д. 34-39, 41-46); копией ответа ИП Федулова В.В. прокурору (л.д. 25); представлением об устранении нарушений трудового законодательства от 28.05.2024 (л.д. 26-32) и иными материалами.

Представленные в дело доказательства получены уполномоченными на то должностными лицами, в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В ходе рассмотрения дела установлено, что индивидуальный предприниматель Федулов В.В. имел возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает ответственность, но не принял все зависящие меры по их соблюдению. Это свидетельствует о наличии вины ИП Федулова В.В. в совершении административного правонарушения и он подлежит ответственности по части 5 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях посягает на конституционные гарантии реализации трудовых прав граждан, и существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей, и требований публичного права, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда, несоблюдение которых может повлечь вредные и тяжелые последствия для работников.

Санкция ч. 5 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает за совершение данного административного правонарушения административное наказание на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в виде административного штрафа от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством следует учесть признание вины, принятие мер к устранению нарушений.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Учитывая положения статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все обстоятельства и характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, учитывая принятие им мер к устранению выявленных нарушений, прихожу к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.

Применение указанного вида наказания в данном случае будет отвечать принципу справедливости наказания и обеспечит возможность предупреждения совершения новых правонарушений.

Оснований к признанию деяния малозначительным и замене (снижению) административного наказания не имеется.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН №, ИНН №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (Тридцать тысяч) рублей.

Штраф следует перечислять по реквизитам: получатель платежа: УФК по <адрес> (Главное управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>), ИНН <***>, КПП 590501001, р/с 03№, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ПЕРМЬ БАНКА РОССИИ//УФК по <адрес>, кор.счет 40№, КБК 32№, БИК 015773997, ОКТМО 57701000, УИН 32№.

Назначение платежа: административный штраф по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО2 (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении №).

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в Кунгурский городской суд Пермского края.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Е.В. Коцур

Копия верна. Судья

Подлинное постановление подшито в материалы дела № 5-178/2024, дело хранится в Кунгурском городском суде Пермского края.