Решение № 12-26/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 12-26/2017

Дело № 12-26/2017


РЕШЕНИЕ

г. Каргополь 27 марта 2017 года

Судья Няндомского районного суда Архангельской области Редькина Т. А., рассмотрев жалобу главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области "Каргопольская центральная районная больница им. Н. Д. Кировой" (далее –ГБУЗ АО "Каргопольская ЦРБ», учреждение) Коробицына А. В. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Няндомского судебного района от 24 января 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Няндомского судебного района от 24 января 2017 г. главный врач ГБУЗ АО "Каргопольская ЦРБ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В жалобе, поданной в районный суд, главный врач учреждения Коробицын А. В. просит отменить постановление, вынесенные в отношении его по настоящему делу об административном правонарушении с прекращением производства по делу, или применить ст. 2.9 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Коробицын А. В. в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Как усматривается из материалов дела, 6 ноября 2015 года по результатам проверки, проведенной в отношении ГБУЗ АО "Каргопольская ЦРБ», заместителем начальника отдела надзорной деятельности Няномского, Каргопольского и Коношского районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Архангельской области учреждению выдано предписание № 85/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара в срок до 10 октября 2016 г.

Данное предписание получено исполняющим обязанности главного врача учреждения ФИО4 6 ноября 2015 года.

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной 8 декабря 2016 г. должностным лицом ОНДи ПР Няндомского, Каргопольского и Коношского районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Архангельской области на основании распоряжения от 16 ноября 2016 г. № 50, установлено, что указанное предписание не выполнено: руководителем организации не обеспечено устранение повреждений толстослойных напыляемых составов огнезащитными материалами горючих строительных конструкций в чердачном помещении (стропила кровли) в участковой больнице по адресу: <...> Каргопольского района.

По факту невыполнения предписания 8 декабря 2016 должностным лицом ОНДи ПР Няндомского, Каргопольского и Коношского районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Архангельской области в отношении главного врача ГБУЗ АО "Каргопольская ЦРБ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 1), предписаниями по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности (л.д. 2 ), актом проверки (л.д. 4) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.В силу примечания к указанной норме должностным лицом является, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственной организации.

Приказом министра здравоохранения Архангельской области № 102-л от 16 марта 2015 г. Коробицын А. В. назначен на должность главного врача ГБУЗ АО "Каргопольская ЦРБ». (л.д. 5)

Таким образом, формально бездействие главного врача ГБУЗ АО "Каргопольская ЦРБ» ФИО1 содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, имеются основания для освобождения главного врача ГБУЗ АО "Каргопольская ЦРБ» ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств дела.

В соответствии с разъяснениями п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Из материалов дела следует, что работы по огнезащитной обработке здания больницы, находящейся по адресу: <...> Каргополського района проведены 1-2 марта 2017 года. Ранее работы не были проведены из-за отсутствия денежных средств. ГБУЗ АО "Каргопольская ЦРБ» в лице главного врача ФИО1 обращалась ходатайством в Министерство здравоохранения Архангельской области, но в финансировании было отказано. Работы по заключению контракта были начаты сразу после вынесения предписания. Контракт на оказание работ был заключен только 19 декабря 2016 года, но, работы не проводились из-за погодных условий (зимний период). В настоящее время работы выполнены.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие по делу доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий, и доказательств наличия существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для личности, общества или государства, допущенное главным врачом ГБУЗ «Каргопольская ЦРБ» Коробицыным А. В. административное правонарушение является малозначительным, что в силу ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену судебного постановления и прекращение производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу главного врача «ГБУЗ АО «Каргопольская ЦРБ им. Н. Д. Кировой Коробицына А. В. удовлетворить.

Освободить главного врача «ГБУЗ АО «Каргопольская ЦРБ им. Н. Д. Кировой Коробицына А. В. от административной ответственности, предусмотренной частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Объявить главному врачу «ГБУЗ АО «Каргопольская ЦРБ им. Н. Д. Кировой Коробицыну А. В. устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главного врача «ГБУЗ АО «Каргопольская ЦРБ им. Н. Д. Кировой Коробицына А. В. прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Судья Т. А. Редькина