Решение № 2-777/2017 2-777/2017~М-762/2017 М-762/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 2-777/2017

Дело №2-777/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июля 2017 года г. Вязники

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Глазковой Д.А.,

при секретаре Егоровой Н.А.,

с участием прокурора Гришанова П.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вязниковского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Владимирский текстиль» о признании бездействия незаконным, обязании провести специальную оценку условий труда,

установил:

Вязниковский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц и просит признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «Владимирский текстиль» (далее – ООО ВТ) в непроведении специальной оценки условий труда на рабочих местах незаконным и обязать ответчика провести специальную оценку условий труда в срок до 01.12.2017

В обоснование требований указал, что в результате проведенной Вязниковской межрайонной прокуратурой проверки исполнения законодательства об охране труда в отношении ООО ВТ зарегистрировано по адресу: <адрес>, имеет обособленное подразделение по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Организация занимается производством текстильных тканей, оптовой и розничной торговлей текстильными изделиями, однако фактические условия труда работников не установлены, работникам не предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, что влечет нарушение прав работников организации на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда, а также на обоснованное установление продолжительности рабочего дня и предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, в связи с чем проведение специальной оценки условий труда необходимо установить в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник Вязниковского межрайонного прокурора Гришанов П.Л. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 против иска не возражал, указала, что исполнение требований прокурора ими уже началось, в ближайшее время оценка условий труда будет проведена.

Исследовав материалы дела, прокурора и представителя ответчика, суд установил следующее.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Вязниковской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране труда в отношении ООО «ВТ, в ходе которой выявлено, что ООО «Владимирский текстиль» зарегистрировано по адресу: <адрес>, имеет структурное подразделение по адресу: <адрес>, что подтверждается сведениями устава.

Также установлено, что ООО ВТ занимается производством текстильных тканей, оптовой и розничной торговлей текстильными изделиями, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно штатному расписанию на предприятии установлено 396 штатных единиц, однако доказательств проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах не представлено.

Из ответа ООО ВТ заместителю Вязниковского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ следует, что работы по проведению оценки условий труда предприятием начаты, а именно: заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на возмездное оказание услуг по специальной оценке условий труда с ООО «СертИнжиниринг», будет проводиться в три этапа: на первом этапе проводится специальная оценка условий труда на 57 рабочих местах. Сумма на проведение данной оценки оплачена платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №. Также указано, что рабочий состав предприятия и ИТР прошли обучение по «Программе труда для руководителей и специалистов» в Автономной некоммерческой организации «Владимирский региональный Учебный центр безопасности труда». Руководящий состав предприятия и ИТР прошли обучение по «Программе пожарно-технического минимума» в Образовательном учреждении ДПО ВГР. По окончании проведения специальной оценки условий труда будет рассмотрен вопрос о прохождении периодических медицинских осмотров.

В силу части 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в РФ охраняются труд и здоровье людей.

Согласно статье 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии со статьей 5 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу статьи 11 ТК РФ трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения.

Статьей 21 ТК РФ установлено, что работник имеет право наряду с остальным на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

Согласно статье 22 ТК РФ работодатель обязан исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе, законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

В соответствии со статьей 211 ТК РФ государственными нормативными требованиями охраны труда содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Статьей 3 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее – ФЗ №426-ФЗ) установлено, что специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

В силу требований пункта 1 части 2 статьи 4 Работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона

В соответствии со статьей 212 ТК РФ, статьей 4 ФЗ №426-ФЗ работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; создание и функционирование системой управления охраной труда; применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками <данные изъяты>редств индивидуальной и коллективной защиты; проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда; в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний; информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;

Согласно части 1 статьи 8 ФЗ №426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

В силу части 4 статьи 8 ФЗ №426-ФЗ специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет.

В соответствии со статьей 15 ФЗ №426-ФЗ организация, проводящая специальную оценку условий труда, составляет отчет о ее проведении, в который включаются следующие результаты проведения специальной оценки условий труда: 1) сведения об организации, проводящей специальную оценку условий труда, с приложением копий документов, подтверждающих ее соответствие установленным статьей 19 настоящего Федерального закона требованиям; 2) перечень рабочих мест, на которых проводилась специальная оценка условий труда, с указанием вредных и (или) опасных производственных факторов, которые идентифицированы на данных рабочих местах; 3) карты специальной оценки условий труда, содержащие сведения об установленном экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, классе (подклассе) условий труда на конкретных рабочих местах; 4) протоколы проведения исследований (испытаний) и измерений идентифицированных вредных и (или) опасных производственных факторов;

5) протокол оценки эффективности применяемых работниками, занятыми на рабочих местах с вредными условиями труда, средств индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию в порядке, установленном техническим регламентом, проводимой в целях снижения класса (подкласса) условий труда (в случае проведения такой оценки); 6) протокол комиссии, содержащий решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений по основанию, указанному в части 9 статьи 12 настоящего Федерального закона (при наличии такого решения); 7) сводная ведомость специальной оценки условий труда; 8) перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась специальная оценка условий труда; 9) заключения эксперта организации, проводящей специальную оценку условий труда.

Согласно статье 219 ТК РФ каждый работник имеет право на: рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда; обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с федеральным законом; получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов; отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, до устранения такой опасности; обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя; обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя; дополнительное профессиональное образование за счет средств работодателя в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения требований охраны труда; запрос о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другими федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органами исполнительной власти, осуществляющими государственную экспертизу условий труда, а также органами профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права; обращение в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, к работодателю, в объединения работодателей, а также в профессиональные союзы, их объединения и иные уполномоченные работниками представительные органы по вопросам охраны труда; личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте, и в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве или профессионального заболевания; внеочередной медицинский осмотр в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка во время прохождения указанного медицинского осмотра; гарантии и компенсации, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Согласно статьям 92,117 ТК РФ продолжительность рабочего времени конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда.

Анализируя представленные в материалы дела доказательства с учетом приведенных положений трудового законодательства, суд полагает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку подтверждено, что фактические условия труда работников не установлены, работникам не предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, что влечет нарушение прав работников организации на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда, а также на обоснованное установление продолжительности рабочего дня и предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска. Суд соглашается с позицией прокурора, а также учитывает мнение ответчика в части установления срока для проведения специальной оценки условий труда до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Вязниковского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «Владимирский текстиль», выразившееся в непроведении специальной оценки условий труда на рабочих местах – незаконным.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Владимирский текстиль» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести специальную оценку условий труда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня вынесения резолютивной части решения.

Председательствующий судья Д.А. Глазкова